2005: отставание; 2006: стабилизация; 2007: все выше и выше
Накануне своего двухлетнего пребывания на посту губернатора Валерий Шанцев дал большую пресс-конференцию для представителей ведущих нижегородских СМИ.Предлагаем вашему вниманию главные моменты диалога губернатора и членов «Клуба главных редакторов».Стратегия получилась!? В 2005 году область по всем показателям отставала от среднероссийского уровня где-то в разы, где-то на десятки процентов. Больше всего, конечно, беспокоило то, что темпы роста промышленности, в том числе перерабатывающих отраслей, которые являются основными, главными налогоплательщиками Нижегородской области, были примерно в два раза ниже среднероссийских темпов.Мы создали 27 рабочих групп, заключили соглашение с одной из ведущих консалтинговых фирм России ? «Стратегика» ? с тем, чтобы изучить ситуацию во всех основных отраслях, сделать выводы и спланировать нашу работу на 2006 год и перспективу. В результате появились и другие: стратегия развития до 2020 года с разбивкой на три срока: 2005 ? 2010, 2010?2015, 2015 ? 2020 годы. И это не потому что мы соскучились по пятилеткам, а потому, что срок полномочий губернатора ? 5 лет. Мои полномочия истекают в августе 2010 года. Именно в это время я должен отчитаться за свой первый губернаторский срок и представить свои аргументы по всему, что было сделано.Стратегия получилась! Ее показатели очень амбициозные. Мы должны в 9 раз увеличить заработную плату, в 7,5 раза ? среднедушевые доходы. Валовый региональный продукт должен расти не менее 8 проц. в год, темпы роста объемов в основных отраслях должны быть также не менее 8 проц. Исходя из этого, мы составили прогноз социально-экономического развития на 2006 год и бюджет 2006 года. Итоги теперь всем известны, понятны.Результаты 2006 года показывают, что мы добились стабилизации. Выполнили все то, что наметили, и темпы развития в основных отраслях получились несколько выше, чем планировалось. Это дало свой результат и с точки зрения бюджетной обеспеченности, мы увеличили ее практически в 1,5 раза за один год, твердо выполнили свои обязательства перед 52 районами. Такого еще никогда не было, чтобы в регионе выплатили все субсидии, субвенции, дотации и профинансировали абсолютно все расходные обязательства, не снижая социальных выплат и не ущемляя никаких статей расходов.В 2009 году мы твердо намерены выйти на среднероссийский уровень зарплаты. Если в 2005 году имели бюджет 35 миллиардов рублей, в 2007‑м планируем 70 миллиардов рублей, а в 2010 году ? 150 миллиардов рублей.Денег на развитие ? в десятки раз больше? Отталкиваясь от результатов 2006 года, мы спланировали программу развития на 2007 год в сумме 5,8 млрд рублей. Подчеркиваю, что в предыдущие годы она была на уровне 200 млн руб. По таким отраслям, как здравоохранение, культура, физкультура и спорт, средств на развитие было направлено в 40, 50 раз больше, чем давали в предыдущие годы.За один 2007 год во многих отраслях делается столько, сколько не сделано за все предыдущие годы. Такие темпы сегодня просто необходимы. Например, в образовании больше четырех объектов в год в области никогда не реконструировали и не пускали. В 2007 году мы будем иметь 40 объектов образования ? реконструированных или вновь отстроенных. В здравоохранении ? 20 объектов, в спорте ? 20, в культуре ? 17 и так далее. Программа развития в некоторых районах в два с лишним раза превышает их собственный бюджет, который они тратят непосредственно на свою деятельность.Главы МСУ: полное взаимопонимание? У нас сегодня сложилось полное понимание со всеми главами местного самоуправления, которые четко отреагировали на наше желание передать губернатору и правительству стратегические полномочия. Честно скажу, что поначалу было боязно, что все начнут открывать рот и ждать, пока им туда чего-то положат. Но я убедился, что большинство людей имеют серьезный опыт работы и подготовку. А теперь поставлена новая задача по созданию программ по выведению каждого района на самоокупаемость. Такие программы мы утверждаем в сентябре. Я уже проехал все трудные районы с тем, чтобы каждый своей налоговой базой обеспечивал свои собственные расходы, и плюс 10 проц. доходов должны идти на развитие.С российскими ? хорошо, с иностранными ? хуже? Инвестиционный процесс пошел, основные инвестиции ? российские ? растут более высокими темпами, чем в среднем по России. Что касается иностранных инвестиций, то международный рейтинг Нижегородской области раскручивать очень трудно. Область долгое время была вообще закрыта для посещения иностранцев, но мы пошли на такие затраты времени и денег, побывали везде, где только можно, и сегодня нам верят. В 2,2 раза за первое полугодие выросли иностранные инвестиции в основной капитал Нижегородской области. Эта работа еще в самом начале, и мы ее будем продолжать, но вместе с тем инвестиции ? это главный регулятор экономики, рынка. Если есть потребительский спрос, приходят. Если нет потребительского спроса, производство умирает и все перетекает в другое место. Поэтому направление работы инвестиционного совета ? одно из самых главных направлений.Ох, уж эти свалки!? Ситуация с бытовым мусором. Первое время на меня это производило удручающее впечатление. Первый анализ, проведенный по моей просьбе, обнаружил более тысячи несанкционированных свалок мусора с объемом более миллиона кубов. Надо было начинать жесткую административную и в то же время перспективную работу.Мы отработали концепцию, каким образом нам улучшить материальную базу, решить проблему сбора, утилизации мусора. Заключили контракт с фирмой FAUN и организовали производство мусоровозов.Сегодня они обслуживают и Нижний Новгород, и Городец, и Арзамас. И одновременно с этим мы подписали контракт с фирмой Otto, выпускающей контейнеры европейского уровня. Теперь встает вопрос, как от простой дисциплины перейти вообще к кардинальному улучшению ситуации. 1 августа по моему распоряжению объявлен международный конкурс на концепцию и оператора, который будет заниматься сбором, транспортировкой и утилизацией мусора. Интерес уже проявили серьезные европейские компании, которые имеют большой опыт. Например, в Саксонии в 1992 году была ровно такая же ситуация ? около тысячи несанкционированных свалок. Но там разработали концепцию, освоили технологические процессы и производство той же самой техники. На сегодняшний день у них три полигона, и в 2009 году планируют оставить один полигон. Несанкционированных свалок там нет.В Нижегородской области сегодня только санкционированных полигонов 241, причем все они далеко не технологичны, поэтому надо определить географию, определить технологию, определить оператора, найти деньги.И Нижнему ? внимание!? Мы выделяем средства и на внутридворовое, и на уличное освещение, но ходят такие разговоры, что больше внимания уделяется селу, нежели Нижнему Новгороду. Но я вас уверяю ? никаких оснований для этого нет по одной простой причине: темп роста доходов у Нижнего Новгорода в 2005 году по отношению к 2004 году был 15 проц., а в 2004 году по отношению к 2003-му ? всего 11 проц. Даже наша работа в течение нескольких месяцев дала прибавку и в областной бюджет, и в городской, так что методика работает. В 2006 году этот рост произошел на уровне 30 проц., а на 2007 год мы уже в плановом порядке заложили Нижнему Новгороду 26 проц., а на 2008 г. ? 34 проц. Кроме того, наши выплаты, которые мы делаем, понимая важность столицы, ее обустройства по различным направлениям деятельности, возросли в разы. Тот же самый метромост находится на балансе города. Город выделяет в этом году на строительство метромоста 150 млн руб., а область ? 380 млн руб., федерация ? 270 млн руб., то есть область понимает важность этого объекта.То же самое касается многих других вопросов, например, улучшения работы автотранспорта в Нижнем Новгороде. 850 автобусов уже закуплено, в этом году мы заканчиваем эту программу. Восстанавливаются все те маршруты, которые работали в советское время, и с тем же самым интервалом. В августе, максимум ? в сентябре закончим эту программу, и автобусов будет больше, чем в самое лучшее советское время.Я бы мог назвать программы и по уличному и по дворовому освещению. На ремонт дорог в прошлом году мы выделили порядка 130 млн рублей. Я твердо убежден, что наша областная власть должна уделять столичному городу самое пристальное внимание.Мы иногда спорим с мэром, но это профессиональные споры ? это споры людей, которые хотят сделать дело, и я не вижу здесь ничего плохого. В последний раз мы вместе с Вадимом Евгеньевичем читали бюджет на 2008 год, он убедился, что бюджет у города хороший, и пошел работать. Проблем никаких нет, и то же самое ? по всем остальным вопросам. Я часто и себя критикую, и своих подчиненных критикую. Критика ? это двигатель прогресса. Я когда кого-то покритикую, все сразу спрашивают, когда я его уволю или когда он уйдет. Считаю, что это совершенно не имеет под собой никаких оснований.Никто не должен жить без удобств? В настоящее время регион по темпам строительства опередил даже столицу, на днях в первом чтении принят важнейший закон «О жилищном строительстве». Значит ли это, что мы находимся на пороге нового этапа, который даст абсолютно новые возможности для решения извечного квартирного вопроса?? Объем этой задачи огромный. По сути дела, многие города должны быть подвержены полной реконструкции, конечно, с сохранением исторического облика, того, что оставили нам предыдущие поколения. Задача ? дать каждому россиянину доступное комфортное жилье. Никто не должен жить без удобств, никто не должен бегать на пятый этаж без лифта. Я не буду характеризовать, что такое комфортное жилье.Некоторые хотят свернуть эту задачу до чистой статистики и до решения вопросов по статистическим показателям. По статистическим показателям у нас ветхого и аварийного фонда наберется всего тысяч 300. Мы эту задачу, конечно же, можем решить быстро, но если оценить оставшийся фонд, который не является по сегодняшним инструкциям и правилам ветхим и аварийным, то цифра получится на порядок выше. Если там нет водопровода, канализации, все на улице, если там проводка идет поверху, если там такие розетки, что завтра может произойти пожар, это какой фонд? Мы считаем, что только в Нижнем Новгороде такого фонда более 1 млн кв. м, а это значит, что для переселения его жильцов надо построить 1,5 млн кв. м жилья, а это требует более 40 млрд руб. капитальных вложений.Таких денег в бюджете нет, не было и никогда не будет, поэтому нужно подключать механизмы, которые хорошо себя зарекомендовали во многих регионах, в том числе в Москве. Схема простая ? мы для этого внесли закон о жилищной политике в Законодательное собрание, он будет принят во втором чтении, и мы начнем по нему работать с тем, чтобы четко были выстроены отношения. И тогда вместо 15 тысяч участников этой программы, которые по сегодняшним показателям только и могут к ней относиться, у нас будет 156 тыс. участников. Вот наш шаг в этой проблеме.Мы считаем, что эту задачу можно решить до 2012 года, имея в виду, что земельные участки выделяются по конкурсу, по аукциону. Победитель выплачивает нам в бюджет деньги по методике, которая утверждена на уровне правительства РФ, и мы на эти деньги строим жилье для переселения жителей из ветхих домов. Переселяем, на месте ветхих домов строим новые комфортные дома. И эта волна начинает работать, это для нас очевидно.Продемонстрировали это московские компании, которые сейчас ругают, а они единственные показали, что чего-то хотят. Та же компания «СУ-155», которая пришла к нам, построила первые два дома для того, чтобы переселить жителей из ветхих домов и только потом строить там другие стартовые дома для отселения людей из ветхого фонда и строить коммерческое жилье. Конечно, вы понимаете, что ни один инвестор просто так ничего делать не будет. Мы сегодня не должны пугаться коммерческого жилья. Вот все говорят, что у нас самое дорогое жилье, в Нижнем Новгороде ? 52 тыс. рублей. Я отвечаю, что если бы оно было еще дороже для того, у кого нет денег, было бы лучше, потому что мы с инвестора по методике берем 20 процентов от стоимости жилья, и, чем больше мы получим денег, тем больше построим на это жилья для переселения из ветхого фонда.Такая схема будет в разы увеличивать объемы строительства, в том числе и по малоэтажному строительству. Мы действительно планируем производить такого жилья 300 тыс. кв. метров, но сейчас важно найти для него потребителей по социальной ипотеке. Мы твердо знаем, что у нас 156 тыс. участников, и нам надо им построить дома. Но мы должны знать каждого пофамильно и должны знать, откуда он возьмет деньги.На село ? серьезных инвесторов? Нижегородская область находится в числе отстающих регионов ПФО по сельхозпроизводству. А вы поставили задачу иметь в регионе 90 процентов продукции собственного сельскохозяйственного производства. Пригодятся ли такие смелые проекты, как, например, завод по производству мраморной говядины?? Мне все эти модные проекты напоминают ситуацию, когда мы пытаемся списать у кого-то: вроде, у него много написано, а у нас мало. Я уже был на ферме, где одним из наших инвесторов производится мясная порода. И у него был вопрос: «Валерий Павлинович, когда будут покупать мраморную говядину? Я даже не знаю, куда ее девать». Можно открыть еще 20 ферм, где производят мраморную говядину. Но вопрос ? куда ее продать? Нам бы простую говядину произвести и продать.Вы же видите, как мы сегодня серьезно ведем работу с торговыми сетями. Сегодня даже не рост производства ограничивает развитие сельского хозяйства, а сбыт. Потому что многие не могут продать свой продукт. Сельское хозяйство ? это, пожалуй, единственная отрасль, в которой нельзя ничего спланировать, потому что там начинают работать, не имея представления, куда и каким образом будет осуществляться сбыт произведенной продукции. Мы сейчас выстраиваем системы взаимодействия.С зерном выстроили: с розничной, с оптовой сетями, хлебозаводами, мукомолами. Уже в прошлом году мы обеспечивали себя полностью товарным зерном. Мукой тоже можем обеспечить себя полностью. Запустили Володарский комбинат, который долго до этого стоял.Многие виды продукции к нам едут из других регионов, потому что наши торговые сети не берут нашу продукцию. Есть и объективные причины: крупные торговые сети требуют соответствующие маркировки, упаковки, объемы, регулярность поставок и теперь установили входные бонусы. Еще есть отсрочка платежей. Я разбирался с хлебом, оказалось, что отсрочка платежей за хлеб составляет 30 дней. Им сегодня привезли, они сегодня же продали, а платят только через 30 дней. Я спрашиваю, почему так. А они отвечают, что у них такой порядок в бухгалтерии. После моего нажима отсрочка сократилась до семи дней. Все наши вздохнули с облегчением.В сельское хозяйство должны приходить серьезные инвесторы, которые занимаются этим бизнесом. Должны выстраиваться так называемые вертикально интегрированные цепочки. Мясокомбинат, мукомольный завод должны вкладываться в сырье и так далее. Сегодня промышленные предприятия, которые уже повысили свой финансовый сальдированный результат, начали возвращаться по собственной инициативе к своим подсобным хозяйствам. Например, завод «Гидромаш» опять берет свой колхоз, ставит его на ноги, потому что там понимают, что бизнес у всех должен быть диверсифицирован.Сегодня ко мне приходит инвестор, хочет строить завод по производству молочных смесей. Это 2 миллиарда рублей, очень серьезное производство. Конечно, мы ему будем помогать.«Волга» плюс «Пежо»?? На какой стадии сейчас находятся переговоры с автоконцерном «Пежо-Ситроен»?? Мы действительно встречались несколько раз с компанией «Пежо Ситроен», они сделали нам презентацию своего проекта. Проект хороший: он начинается с выпуска 80 тысяч автомобилей в год и выходит на объемы до 210 тысяч автомобилей ежегодно. Это значит, что концерн, в отличие от многих других, приходит на нашу российскую землю с твердым намерением заняться локализацией и производством автокомпонентов в большем объеме.Все предыдущие проекты, которые я видел, как раз демонстрируют обратное. Я особо не жалею, что еще до меня многие прошли мимо нас, потому что их объемы от 30 до 60 тысяч автомобилей в год, это как раз объемы, которые будут «под отвертку».«Пежо» мы предложили на выбор три площадки в дзержинском промузле, обеспеченные полностью энергоресурсами, транспортной инфраструктурой, трудовыми ресурсами. Мы решаем все вопросы подвода инженерных коммуникаций. Концерн имеет планы определиться с этой площадкой в октябре 2007 года. Нижегородская область ? признанный автомобильный кластер, имеющий все необходимые ресурсы и квалификацию.Самые значимые проекты? Какой из проектов наиболее значим?? Есть проекты, которые создают новые возможности, новые производительные силы, новую налогооблагаемую базу. Конечно, здесь наиболее предпочтительные инвестиционные проекты, по которым уже заключили инвестиционные соглашения и договоры. Это крупные проекты. Например, строительство нового завода по нефтепереработке. Он предполагает порядка 1 миллиарда долларов инвестиций и около 2 млрд новых налоговых отчислений.Второй проект мы заложили 30 мая ? это «Стан-5000» на Выксунском металлургическом заводе. Капитальные вложения в него примерно такие же, и где-то 50?60 миллиардов рублей составит годовой оборот. Это налоговая база порядка 2?2,5 миллиарда рублей.Также можно отметить проект по строительству завода в Кстове по производству ПВХ. Первая очередь ? 330 тысяч тонн ПВХ в год, вторая ? 500 тысяч тонн. А всего сегодня в России выпускается 630 тысяч тонн ПВХ ежегодно. Оборот составит около 60 млрд рублей, и опять около 2 млрд рублей ? налогооблагаемая база в год.Кроме того, в этом году заканчивается реализация проекта, стартовавшего в 2005‑м на Выксунском металлургическом заводе, ? нового прокатного производства. Это производство будет выпускать 1 млн 600 тысяч прокатных труб. И таких крупных проектов уже набралось где-то с десяток. На инвестсовете в общей сложности нами утверждено более 900 проектов с общей капитализацией 535 млрд рублей и созданием около 77 тысяч рабочих мест.Если говорить о социальных приоритетах, то удалось сдвинуть с мертвой точки работы по метромосту. Он был забыт, ничего не делалось. В 2007 году мы резко увеличили финансирование строительства метромоста, добились федерального финансирования, город поднапрягли. Осталось сделать всего два пролета, работы с которыми будут завершены в 2008 году. Далее начнем работы по подходам, по объезду. Сейчас стоит задача в 2009 году пустить автомобильную часть моста, а в 2010 году ? пустить и метро. При хорошем финансировании это реально. Я таких строек в Москве прошел несколько и знаю, что это такое.Второй важный социальный объект и для города, и для области ? это южный обход. Тоже стройка была мертвой до прошлого года. В 2006 году мы серьезно занялись этим направлением: выделили свое финансирование, добились федерального, бюджетный кредит дали строителям. И сегодня мы выходим на завершение первого пускового комплекса второй очереди. В 2008 году реально запустить второй пусковой комплекс. Это даст нам возможность уже в 2008 году пустить транспорт по обходу с выходом на Казанское шоссе. К 2010 году мы имеем возможность запустить и первый пусковой комплекс третьей очереди с тем, чтобы выйти на магистраль, которая идет через промышленную зону Кстова. По этой второй нитке транспорт будет иметь возможность выходить на Казанское шоссе, полностью минуя Нижний Новгород.Одновременно с этим серьезно думаем над северным обходом. Для этого объявлен конкурс, определена компания-оператор, которая занимается сегодня созданием частного государственного партнерства. Мы понимаем, что на два обхода нам бюджетных денег в полном объеме никто не даст, а ждать еще 20 лет невозможно.Также мы рассмотрели возможность строительства временного моста в районе Большого Козино с тем, чтобы на тот период, пока не решен вопрос с Чебоксарским гидроузлом, иметь возможность пропускать там транспорт. Есть хорошее решение, его общая стоимость ? около 600 млн рублей. Можно все работы сделать за год.Остаюсь на Нижегордчине? Как вы оноситесь к предложениям покинуть Нижегородскую область? (В некоторых СМИ появились сообщения, что Шанцева назначат вице-премьером российского правительства по подготовке Сочи к Олимпиаде. ? Ред.)? Я ко всяким слухам и предложениям отношусь весьма и весьма скептически. Работая в Москве, я все время наблюдал, как провожали Юрия Михайловича Лужкова. Иногда в очень нетактичной форме, указывая на здоровье, на возраст. Наверное, в судьбе крупного руководителя всегда есть группа людей, которые хотят от него избавиться по той простой причине, что их интересы часто расходятся с интересами региона.Поэтому я не удивился, что меня с первого дня работы начали «повышать», но вот понижать ? не понижали. То вице-премьером, то первым вице-премьером, то еще куда-нибудь. На самом деле я хочу сказать, что никаких предложений мне не поступало и никаких планов карьерного роста у меня нет. Я считаю, что тот объем работы, та должность, которая есть у меня, ? это хорошая площадка к моему сегодняшнему состоянию. И проблемы, и задачи, которые передо мной сегодня стоят, это серьезный кусок работы на завершение моей производственной деятельности. Если мне это удастся, я буду этому рад.
