А бизнесу всегда чего-то не хватает…
То денег, то поддержки, то слова доброго Основной темой традиционной Недели российского бизнеса, организуемой ежегодно Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), стала оценка нагрузки на бизнес. Бег с барьерами Конференция, открывшая Неделю, так и называлась «Оптимизация нагрузки на бизнес: налоги, платежи и административные барьеры». Открывая заседание, президент РСПП Александр Шохин обозначил основные вопросы конференции: расширение систем социального страхования, актуальные аспекты жизни российского бизнеса. Льготы без эффекта Партнер компании PwC Наталья Мильчакова в своем выступлении отметила важность механизмов налогового стимулирования расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). В странах с быстро растущей экономикой, в Китае, Индии, Финляндии, они используются очень широко. Но в России эта льгота пока не нашла широкого применения. «Условия для внедрения подобных механизмов в среде российского бизнеса остаются сложными, распространение элементов стимулирования неоднородно», — сказала она. Вывод докладчика неутешителен: «Несмотря на наличие ряда льгот вналоговом законодательстве, направленных на поддержку компаний, проводящих НИОКР, технологическое перевооружение или занятых в IT отрасли, на практике экономический эффект от их применения пока не так велик». Нет проверок, правил нет Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Кирилл Янков обратил внимание на основные тенденции либерализации налогового законодательства: «Служба сократила количество проверок, кроме определенных случаев. Мы идем к тому, что нельзя будет истребовать с налогоплательщика документы муниципального уровня. И в целом в России налоговое регулирование одно из самых либеральных в мире». В то же время, признал заместитель руководителя ФНС, «льготы есть, но они трудно применяются, особенно в НИОКР. Проблема в отсутствии четких правил». Оптимизируйте нагрузку! Заместитель председателя Комитета Государственной думы по бюджету и налогам Андрей Макаров заметил, что отсутствие ответственности в системе налогообложения порождает коррупцию. «Мы не должны принимать налоговые меры, которые изначально порождают неопределенность»,- уверен депутат. По мнению директора Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Минэкономразвития России Сергея Белякова, ключевая роль налоговой политики должна быть не фискальной, а стимулирующей. Президент ГК «РЕНОВА-СтройГрупп» Вениамин Голубицкий отметил, что оптимизация нагрузки на бизнес неразрывно связана с оптимизацией нагрузки на государство. «Все регионы сейчас занимаются комплексным развитием территории, принимая субсидии от государства, но при этом все приходит в противоречие с оптимизацией нагрузки», — сказал он. Проблемная готовность Разговор о проблемах отечественного бизнеса продолжился на конференции «Финансовая система России: растущие возможности или новые риски?». По словам Александра Шохина, 70 процентов предприятий готовы реализовать инвестиционные программы. Но есть ряд проблем, таких как проблема доступности финансовых ресурсов, кадровые проблемы после кризиса. В проблеме улучшения качества инвестиционного климата необходимо создать конкретные технологии и механизмы по его улучшению. Не снижайте конкуренцию Исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев заострил внимание на особенностях государственного участия в банковском секторе. Большинство банкиров согласились с тем, что участие регулятора в банковской деятельности необходимо, но оно не должно быть подавляющим. При этом председатель правления «ЮниКредит Банк» Михаил Алексеев указал на то, что и слишком большая поддержка крупных банков с государственным участием представляет для сектора проблему — снижается позитивное влияние конкуренции. Последствия кризиса не преодолены,- добавил банкир,- темпы роста банковского сектора сократились с докризисных 30 – 40 процентов год до 10 – 15 сегодня.За рубежом работать реальнее Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян поднял тему объединения действующих банковских ассоциаций: «Если говорить об идее объединения, то подобная ассоциация необходима для консолидации усилий, но нет необходимости в объединении организационных структур. В целом нет необходимости в унификации всего и вся». Участники дискуссии посвятили много внимания вопросам налоговой нагрузки на банковский сектор. По словам Мурычева, если социальный налоговый пресс на банки сохранится, многие уйдут за рубеж, где «работать реальнее», и привел в пример бегство предприятий отечественного промышленного сектора в Казахстан. Затронули участники конференции проблемы качественного образования в финансовой сфере.Как отметил Александр Шохин, РСПП уделяет повышенное внимание выработке профессиональных стандартов образования по каждой специальности и активно взаимодействует в этом вопросе с вузами. Андрей МАКАРОВ, зампредседателя комитета ГД по бюджету и налогам:- Налоговая нагрузка у нас одна из самых низких в мире. Проблема российского бизнеса в другом: в исполнении очень хороших законов. Когда мы в новом законе о налоговом администрировании прописали процедуру, нормы для работы налоговых органов, ситуация кардинально изменилась. В начале 2000‑х налоговая служба, по отзывам бизнесменов, была одной из самых коррупционных. Сейчас же она не входит даже в десятку. Вот результат детально прописанной процедуры. Второе. Должна быть стабильность налогового законодательства, законы не имеют права часто меняться ни в ту, ни в другую сторону. Третье. Судебная система должна быть такой, чтобы налогоплательщик, приходя в суд, понимал: он для суда такая же сторона, как и государство, суд не делает различий в отношении этих сторон. Наконец, нельзя сажать бизнесмена на стадии предварительного следствия по экономическим преступлениям. Это наиболее коррупционная норма, используемая для давления на бизнес. Теперь, я думаю, она не будет применяться не только де-юре, но и на практике. Геннадий ХОМУТОВ, заместитель генерального директора Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей:- Большинство затронутых выступающими на конференции вопросов злободневны и для нижегородского бизнеса. Начнем с таможенного администрирования. Члены нашей ассоциации столкнулись с такой проблемой. Принадлежащие их компаниям автомобили были отремонтированы за рубежом. Таможенный кодекс позволяет двояко рассматривать этот случай. Любое транспортное средство, возвращаемое из-за границы, проходит как товар. Но определить, сделан ли простой ремонт, или автомобиль подвергся модернизации, довольно сложно. От ответа на этот вопрос зависит величина таможенных платежей. Другой пример. Налог на добавленную стоимость. По закону ввозимое из-за рубежа оборудование, не производимое в России, освобождается от уплаты НДС. Но перечень такого оборудования составляется без участия компаний, нуждающихся в нем. Получается, кто смел, тот и съел. Мы вышли с предложением составлять этот перечень с участием регионов, сделать процедуру максимально прозрачной. Налоговая система, прежде всего, должна быть направлена на удовлетворение интересов производителей, она должна носить стимулирующий, а не фискальный характер. Александр ШОХИН, президент РСПП:- Повышенная фискальная нагрузка ведет к снижению деловой и инвестиционной активности, к утечке капитала. Предлагаемая нам схема перераспределения налоговой нагрузки не срабатывает. Нужна некая новая стратегия. В чем заключается сегодня главная беда для бизнеса? Это постоянное увеличение налогов и страховых платежей. Само устройство социальных фондов таково, что они должны иметь собственные источники финансирования и быть бездефицитными. Из этой логики следует, что нас ждет только рост страховых платежей. Бизнес уходит в тень не из-за 34 процентов, а потому что за этой цифрой маячит другая, 48. Если просуммировать все предлагаемые в правительстве наработки в фискальной политике, то для обеспечения бездефицитности социальных фондов мы как раз выйдем на эту сумму. Для замены 7 – 10 миллионов рабочих мест с плохими условиями труда на нормальные, как того требует Минздравсоцразвитие, надо стимулировать инвестиционную активность бизнеса, технологическое обновление. А бесконечные штрафные санкции ничего не дадут. Так что, если действующая ситуация не поменяется, бизнес не отреагирует на перераспределение нагрузки с одних налогов на другие, по крайней мере, в том объеме, на который рассчитывает власть.
