Академик Аганбегян: «Развиваться с темпом три процента в год»
Доктор экономических наук, профессор, академик РАН, заведующий кафедрой экономической теории и политики Академии народного хозяйства при правительстве России Абел Аганбегян по праву считается экономистом № 1 в нашей стране. Практически полвека он «держит руку на пульсе» экономики страны, его, как авторитетного экономиста-теоретика, хорошо знают во всем мире. Сегодня академик Аганбегян анализирует на страницах «Нижегородской правды» социально-экономическое развитие России. «Мы больше не падаем…» — Сейчас мы находимся еще в стадии кризиса. Он закончится, когда наши основные макроэкономические показатели выйдут на докризисный уровень. Наш валовой продукт в кризис в 2009 году сократился на 7,9 процента. Когда он достигнет уровня 2008 года, а это будет в 2012 году, мы и сможем сказать, что в целом в экономике кризис заканчивается. Но рецессия, то есть падение по сравнению с предшествующим периодом, кончилась. Мы больше не падаем. Мы растем, но пока прирастили половину от того падения, которое было в кризис. В целом кризис будет длиться в большинстве стран мира 4 года. В США он начался в конце 2007 года и только в этом году или в начале следующего года они выйдут на докризисный уровень. Европа выйдет на докризисный уровень в лучшем случае в 2012 году. Практически вся Европа находится в состоянии депрессии. «Россия испытала больше всех…» Показатели кризиса в России: на 8 процентов сократился валовой продукт, на 11 — промышленность, на 17 — инвестиции, на 16 — объемы строительства, на 10 — грузооборот, на 6 — розничная торговля. Со скрытой безработицей количество безработных увеличилось в России на 4 млн человек и составляет около 10 миллионов. В кризис имела место довольно высокая инфляция. Самый глубокий кризис среди 20 ведущих экономик мира по всем показателям испытала Россия. Больше всего валовой продукт упал в России, на втором месте Япония — сокращение 5 процентов, на третьем — Еврозона, 4 процента. В России фондовый рынок упал не в два, как в других ведущих экономиках, а в пять раз. В России наблюдался самый большой отток капитала. В 2008 году он составил 133 млрд долларов, в 2009‑м — 52 млрд, в 2010 отток продолжается и пока составляет 10 млрд долларов. В 2008 году доходы федерального бюджета составили 9,3 трлн рублей. Если бы не кризис 4‑го квартала, они бы превысили 10 трлн. Эти доходы образуются из налогов и таможенных сборов. В 2009 году за счет налогов и таможенных сборов получено 4,4 трлн рублей доходов вместо 10 трлн. Сокращение — более чем в 2 раза. Почему? Потому что был отток, а не приток валюты, было резкое снижение цен на нефть и газ, которые давали основные поступления в доход бюджета. Вместо прибыли у большинства предприятий страны были убытки, поэтому шло резкое сокращение налогов с прибыли. А в 2007 году прибыль всех предприятий страны составила 6 трлн рублей — 18 процентов ВВП. Ни одна страна мира такого не имела. К счастью, наша страна перед кризисом в результате предшествующего 10-летнего подъема и огромных валютных поступлений из-за повышения цен на нефть накопила колоссальные резервы, с которыми мы вошли в кризис. Доходы бюджета 2009 года были в значительной степени покрыты за счет Стабилизационного фонда — 2,9 трлн рублей. Доходы 2009 года составили всего 7,3 трлн рублей. И наш бюджет из профицитного превратился в резко дефицитный, впервые за десять лет. Дефицит составил более 2 трлн рублей. Наши «черные дыры» Последние 10 лет в огромной мере вырос экономический потенциал, он практически удвоился, в 2 раза увеличились реальные доходы населения, в 10 раз вырос фондовый рынок, в 7 раз вырос объем бюджета, в 7 раз вырос объем внешней торговли, прежде всего экспорт. С 2000 года в Россию пришло 2 трлн долларов по экспорту, из них 1,5 трлн — фактически подарок, из-за повышения цен на нефть и газ. Это все наши преимущества. Но в экономике России образовался ряд «черных дыр». Это прежде всего однобокость развития экономики. 90 процентов экспорта России — это топливо, сырье, полуфабрикаты. И только 10 процентов — готовая продукция. Наша огромная зависимость от мировых цен на топливо и сырье сыграла с нами плохую шутку. Мы не смогли преодолеть инфляцию. Вошли в кризис с колоссальной внешней задолженностью наших предприятий и организаций, с очень крупным корпоративным внешним долгом. Мы выплатили государственный долг, но наши предприятия стали влезать в долги. Самый большой долг у «Газпрома» — 50 млрд долларов. Огромные долги у Роснефти, Аэрофлота, РЖД. Почему у наших предприятий такие огромные долги? Потому что российская банковская система — самая слабая в мире, самая неразвитая. Ее денег не хватает на финансирование народного хозяйства. И самое плохое, что в России нет рыночных «длинных» денег. Вы не можете взять инвестиции, потому что только 4 процента банковских массивов — «длинные», из которых можно взять инвестиционный кредит. Инвестиционные кредиты у нас дают только очень крупные банки. Все более-менее крупные предприятия страны берут деньги в долг за границей. Принятые правительством страны социальные обязательства — очень высокие, они не были рассчитаны на кризис. Мы обязались повысить пенсии, зарплаты бюджетникам, начали крупные программы финансирования здравоохранения, образования, жилищного строительства, поддержку ипотеки. И несмотря на такой жестокий кризис, наше правительство с колоссальным трудом выполняет эти социальные обязательства. Только в нашей стране в кризис выросли пенсии. Правда, они были нищенские и сейчас очень маленькие по отношению к зарплате. Мы вошли в кризис с переоцененным рублем. Тогда рубль наложился на укрепляющийся доллар и произошел обвал. В октябре прошлого года началась паника, население прибежало в сберкассы и взяло 300 млрд рублей. А это более 10 процентов всех вкладов населения. Население вынуло еще и деньги из кубышек, и на 900 млрд скупило 30 млрд долларов. Началась баснословная долларизация страны. Правительство и Центробанк встали перед очень грустной дилеммой: надо накачивать банки огромными деньгами, чтобы они не обанкротились, и переломить настроение населения, показать людям, что мы можем управлять рублем. Для этого было вброшены 200 млрд долларов золотовалютных резервов. Они пошли валютным спекулянтам, но панику удалось предотвратить. «Правительство действовало правильно…» Наиболее крупные неприятности кризиса нам удалось сгладить из-за наличия Стабфонда. Кстати, Стабфонд за 5 лет до 2009-го вырос в 38 раз! Наше правительство и Центробанк, по моей оценке, в кризис действовали достаточно оперативно и в правильном направлении. Они предотвратили банковский кризис. В кризис 1998 года наши основные коммерческие банки обанкротились. Кто теперь вспоминает, что был «Инкомбанк», самый крупный в России, были «Менатеп», «Империал», «Мостбанк», «Автобанк». Они входили по своим активам в первую тысячу банков мира, и все тогда исчезли. А с ними исчезли и деньги предприятий, населения. Восемь лет банковская система страны восстанавливалась от этого ужаса. В этот кризис, который был много глубже кризиса 1998 года, нам удалось банковскую систему сохранить. Она ослабла, но не обанкротилась. Очень много правительство сделало, чтобы предотвратить катастрофический рост безработицы. Использовался административный ресурс, правительство выделило много денег — в 2 раза повысило пособия по безработице, большое финансирование было дано регионам. В каждом из них были приняты программы по созданию новых рабочих мест. Удалось не допустить слишком большой безработицы. Мы, правда, не произвели сокращение инфляции. Можно было в 2009 году существенно ее сократить, и в 2010 году попытались ее сократить и дело шло к тому, что она будет 6,6 процента, но нас из-за слишком жаркого лета подвел катастрофически низкий урожай зерна — 60 млн тонн. В 2009 году, в кризис, собрали 97 млн тонн зерна, а в 2008 — 107. На треть сократился урожай картофеля, резко упало производство кормов. В целом сельское хозяйство страны впервые за 11 лет даст отрицательный результат. Валовой продукт в сельском хозяйстве прогнозируется на уровне минус 20 процентов по сравнению с прошлым годом. И такое сокращение производства сельхозпродуктов сказывается на ценах. С сентября они стали сильно расти. Мы одна из немногих стран, которая в кризис не очень сократила жилищное строительство. В прошлом, кризисном году мы ввели 60 млн кв. метров жилья, а в 2008‑м — 64. Хотя и поздно, оказали большую поддержку автопрому. Наш авторынок до кризиса вышел по объемам продаж на второе место в Европе после Германии. Рекорд продаж автомобилей у нас был в 2008 году — 3 миллиона, в Германии — 3,2. А за кризис мы опустились в Европе на 5‑е место по продажам автомобилей. Автомобильная промышленность сократила объемы выпуска продукции в кризис в 2,5 раза, хотя автопром и получил от государства 173 млрд рублей. Всего же государство на антикризисные меры потратило 16 трлн рублей, что составляет 40 процентов ВВП 2008 года. Несмотря на это, возрождение экономики затягивается. То мы выходим из кризиса, то опять идем назад…Как в других странах? Валовой продукт в других странах в кризис снизился в среднем на 3,5 процента. Развивающиеся страны в среднем не сократили валовой продукт. У них он в период кризиса даже вырос на 2 процента, но до этого рост был 6 процентов в год. В Китае валовой продукт в период кризиса вырос на 8,4 процента, до этого рост был 13 процентов в год. В Индии валовой продукт рос до кризиса на 9 процентов в год, в кризис стал расти на 6,5 процента. В этих странах существенно выросла безработица, резко сократились внешняя торговля, экспорт, китайский в том числе. Из стран СНГ самое большое падение было на Украине — 15 процентов, в Армении — на 14, меньше всего — в Узбекистане, который почти не связан с миром. Там вообще кризиса не заметили: как бедно жили, так и продолжают бедно жить. Серьезное влияние кризиса испытала Белоруссия, но в целом за 2009 год их ВВП не снизился. Остальной мир тоже довольно плохо выходит из кризиса. Вяло идет развитие, кроме развивающихся стран. Локомотивом выхода из кризиса являются Китай и Индия, где производство идет вверх. «Нужен новый курс…» Как России выйти из кризиса? Нужно создать заделы для дальнейшего роста экономики и ее совершенствования, а для этого надо взять курс на модернизацию, инновацию и интеллектуализацию, развитие науки, образования, наращивание человеческого капитала. Нужна модернизация банковской, пенсионной системы, социальной сферы, регионального управления. С какой точки Россия стартует? В январе — августе этого года по всем показателям мы обеспечили неплохой прирост ВВП — в 1‑м полугодии он вырос на 4 процента. Промышленное производство даст рост на 9 процентов, но в целом рост экономики будет меньше из-за ситуации в пищевой промышленности. Восстанавливается оборот транспорта, розничная торговля практически восстановилась. Внешнеторговый оборот еще ниже на 25 процентов, чем был до кризиса. Хуже всего обстоит дело с инвестициями. Они у нас в кризис упали на 20 процентов, а приросли за 8 месяцев всего на 3 процента. А инвестиции — это же вложение в будущее! Если они маленькие, то через 2 – 3 года у нас не будет прироста экономики. «Выкинуть все старье…» Модернизация общественного производства — это база. Она включает в себя техническое обновление. Как его провести? Наша экономика в техническом отношении отсталая. В ней преобладают топливные и сырьевые отрасли со старым оборудованием, старыми фондами. Показателем отставания является средний срок службы машин и оборудования. Старыми считаются машины и оборудование, прослужившие более 10 лет. Средний срок службы машин и оборудования в России сегодня 18 лет. В СССР он был 12 лет. В период с 1989 по 1998 год этот срок вырос до 20 лет, потому что обновления не было, тогда уровень инвестиций упал в 5 раз. Из-за старого оборудования и технологий у нас очень низкая производительность труда, огромные энергоемкость и расход материалов. Например, типичный завод по производству хлеба — 300 работающих. Если его снести и построить новый, из легких конструкций, поставить там современные автоматические линии по производству хлебобулочных изделий, то нужно 30 человек, а не 300. И так — повсеместно. Наши электростанции, которые работают на газе, — это огромные котлы, изготовленные 40 лет назад, а спроектированные 60 лет назад. Отсталые, не использующие современные достижения в теплоэнергетике, они соединены с отсталыми агрегатами, произведенными 40 лет назад. Вся наша энергетика основана на агрегатах 30-летней давности. Эти агрегаты, чтобы произвести 1 кВт/час электроэнергии, тратят в угольном эквиваленте 240 – 400 граммов, а современные агрегаты с тепловыми насосами — 120 – 140. Мы пережигаем 70 млрд кубометров газа в год. И примеров такой неэффективности очень много. Если за 10 лет выкинуть все старье в народном хозяйстве и обновить оборудование, чтобы его средний срок службы в народном хозяйстве был 7 – 8 лет, как на Западе, то у нас производительность труда повысится в 2,5 раза, энергоемкость сократится в 2 раза, потребление материалов — в 1,5 раза. Наша промышленность и регионы станут конкурентными. Основной капитал у нашей страны — 50 триллионов рублей, машин и оборудования — 20 триллионов. Обновить нужно на 15 триллионов, потому что некоторые отрасли в хорошем состоянии. Лучше других — трубная промышленность, телефонные станции, частично — пищевая промышленность. Есть передовые предприятия. Нам нужно 20 триллионов рублей, чтобы обновить промышленность, это 700 млрд долларов. Если это делать в течение 10 – 12 лет, нам надо по 70 млрд долларов в год. «Мы можем…» В каких отраслях Россия может занять лидирующее положение? Лучшее ресурсное обеспечение в стране — глубокая лесопереработка и производство конечной продукции из лесоматериалов. Мы можем выйти на 1‑е место в мире по нефтехимии, лесопереработке. Мы нуждаемся в огромном строительстве, оно может стать локомотивом экономики. Надо строить автострады, скоростные железные дороги. Нам нужно утроить объемы строительства жилья. Мы еще не достигли здесь показателей советского времени. Мы можем выйти на 2‑е место в мире по энергомашиностроению, где у нас хороший задел, по объему строительства атомных электростанций, по освоению космоса, производству крупнотоннажных самолетов. Мы можем до 5 млн довести производство автомашин, 1 млн из них поставлять на экспорт, в том числе иномарок, но российского производства. Мы можем выйти на 4‑е место в мире по математическому программированию. По производству зерна и мяса птицы можем занять лидирующие позиции в мире. Перестройка структуры промышленности и экспорта потребует дополнительно тоже 70 млрд долларов в год. Увеличение жилищного строительства потребует 50 млрд долларов в год, вложения в скоростной транспорт — 60 млрд в год. Если все подсчитать, нам нужно в год 250 млрд долларов инвестиций, дополнительно к тем 300 млрд долларов в год, которые мы сегодня имеем. Чтобы развиваться, нам нужно увеличить норму инвестиций в доле валового продукта. Сейчас мы имеем одну из самых низких в мире норму инвестиций. Где брать деньги? Планы грандиозные, но где взять средства на такой рывок всей страны? Можно из имеющихся в стране 500 млрд долларов золотовалютных резервов 300 позаимствовать на возвратной основе. То есть дать из них инвестиционные кредиты на обновление промышленности. Мы можем распродать много государственных коммерческих организаций, не связанных со стратегическими интересами страны и выполнением госслужбы. Это даст еще 60 млрд. Наше государство имеет маленький внешний долг, можно этот долг нарастить до 10 процентов ВВП, это совершенно неопасно. Можно брать инвестиционные кредиты у российских банков, но для этого нужно изменить законодательство, ввести долгосрочные безотзывные счета на выгодных условиях, выпустить долгосрочные ценные бумаги. Затем можно увеличить долю инвестиций в консолидированном бюджете, она сейчас очень низкая. Можно стимулировать предприятия за счет снижения налогов и введения таможенных льгот. Если мы сохраним имеющиеся нормы инвестиций, то будем развиваться с темпом в 3 процента в год, если удвоим нормы инвестиций, то сможем развиваться на 6 процентов в год. При 6 процентах в год через 10 лет мы превзойдем Германию по размеру ВВП и выйдем на 5‑е место в мире после США, Китая, Индии и Японии. Через 20 лет при таких темпах мы войдем в число развитых стран, через 30 — в число самых развитых стран. Что из себя представляет сегодня инновационный потенциал России? — Если говорить о научном, конструкторском, технологическом заделе, то у нас очень много опытных образцов, причем еще с советского времени, готовых к серийному производству. Еще больше интересных идей. Но мы не умеем доводить их до результата. У нас нет системы, нацеленной на результат. И поэтому большинство замечательных идей не доводятся до результата, потому что требуют денег, а у нас нет системы финансирования, чтобы образец довести до ума. Кадры — это самое главное… — У нас очень низкий удельный вес экономики знаний — это наука, образование, информационные технологии, биотехнологии, здравоохранение. Если все эти отрасли сложить, то это будет 15 процентов валового продукта, в других странах эта доля составляет 40 процентов. Нам нужно поднять науку с 1 процента до 3, образование — с 4 до 8, здравоохранение — с 5 процентов до 7 (в США — это 16). У нас очень плохо развиты информационные технологии. Нужна компьютеризация страны. Сейчас даже имеющиеся компьютеры мы используем всего на 2 – 3 процента! Томографы в медицине дают огромные возможности, каждый из них имеет сотни математических программ для разного рода обследования людей. А они подчас в руках людей, которые могут всего лишь печатать на компьютере, не умеют устанавливать настоящие диагнозы болезней. Кадры — это все. Самое главное. Приобретете вы новую технику, ну и что? Кто будет ею управлять? Вуз интересен экономике не своими научными исследованиями, но прежде всего подготовкой кадров. А чтобы готовить кадры, преподаватели должны заниматься наукой, иначе они будут просто не в курсе дела, учить так, как учили позавчера.
