Бес интеграции

— Не позднее чем с 2015 года граждане СНГ должны въезжать в Россию по заграничным паспортам, — заявил Президент РФ Владимир Путин во время традиционного обращения к Федеральному собранию. До сих пор гостям из бывших союзных республик для пересечения границы вполне хватало внутренних паспортов своих стран. Но при такой системе, считает Президент России, контролировать иностранных граждан очень сложно.Фобия на фоне трудностейТем временем, по данным Института этнологии и антропологии РАН, с 2008 года в России отмечается повышение уровня конфликтности в межнациональных отношениях. Эксперты напрямую связывают это с глобальным экономическим кризисом и его последствиями. Подробности корреспонденту «НП» удалось узнать у заместителя директора института Владимира Зорина.— Вообще, по науке, межнациональные конфликты в чистом виде возникают в пяти случаях из ста. А в основном они начинаются как экономические, криминальные, социальные, статусные, бытовые. И только в ходе развития конфликта одна из сторон привлекает этнический маркер для усиления своих позиций. Поэтому я сказал бы, что межнациональные отношения обостряются именно в условиях социального неблагополучия, экономических трудностей.Например, мы замечаем ухудшение ситуации в России с 2008 года. А это время экономического кризиса, и связь здесь прямая. На фоне трудностей на рынке труда у нас обострилась мигрантофобия. Когда люди теряют в доходе, или даже саму работу, безусловно, хочется найти виноватого. И есть искушение перевести стрелки недовольства на якобы объективные, не зависящие от нас обстоятельства. В данном случае — на приезжих: вот, мол, занимают наши рабочие места.Стратегия выравниванияВ то же время итоги Всероссийской переписи населения 2010 года не подтверждают широко распространенный стереотип о миграционном давлении. В действительности весь поток приезжих, включая внутрироссийскую и международную миграцию, составляет всего лишь 1,5 процента от общей численности населения. Соответственно, доля приезжих из-за рубежа еще меньше. Конечно, есть регионы, где она высока. Но это отдельные случаи, с которыми нужно разбираться.Надо признать, что и власть, и гражданское общество недооценили риски, связанные с миграцией, недостаточно учли международный опыт. Речь идет о мерах по наведению элементарного порядка в деле учета мигрантов, строгого соблюдения ими российских законов, интеграции в принимающее сообщество.Нам важно сегодня не только проанализировать современную ситуацию, но и дать конкретные рецепты решения накопившихся проблем, наметить комплексную стратегию действий по укреплению единства нашей страны, обеспечения конституционных прав гражданина независимо от национальности и вероисповедания.Именно на это нацелена разработка новой стратегии госнацполитики. Кстати, одна из поставленных в стратегии задач — выравнивание уровня социально-экономического развития регионов. Вроде бы тема не связана с межнациональными отношениями. Но когда одни регионы или группы населения отличаются от других по уровню доходов даже не в разы, а на порядки, это, безусловно, создает дополнительные риски.