Бизнес поймет и поверит

За последнее десятилетие Россия привлекла не более 0,3 процента мирового инвестиционного интереса. Пока не удается создать достаточно привлекательного климата для притока капиталов. Опасность невозврата дамокловым мечом висит над инвесторами, желающими вкладывать свой капитал в реальный сектор экономики. Необходимы новые финансовые инструменты для привлечения российских и иностранных инвестиций.Инвестиционный механизм позволяет субъектам РФ, муниципалитетам активно вовлекать в рыночный хозяйственный оборот земельные ресурсы для привлечения инвестиций. Собирание земель в рамках пилотного проекта по оформлению прав на земельные участки, которое сейчас происходит в нашей области, один из этапов этого процесса? На этот и другие вопросы нашего корреспондента отвечает заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Нижегородской области Ирина ЖИВИХИНА. — Земли в России много, но обрабатывать ее стало уже некому. Специалисты утверждают, что на запуск заброшенных сельхозземель, то есть их восстановление для сельскохозяйственного производства и приобретение набора необходимой для обработки сельскохозяйственной техники, необходимы инвестиции примерно 10 – 12 тысяч рублей на гектар. Согласитесь, что делать такие инвестиции на арендуемых землях без гарантии их последующего получения в собственность достаточно рискованно.С теоретической точки зрения земли сельхозназначения являются достоянием всей страны, поскольку обеспечивают продовольственную безопасность россиян. Для использования бывших сельхозземель по их изначальному целевому назначению нужны политические решения. Земельные активы становятся одним из основных факторов для повышения капитализации компаний АПК и их привлекательности для инвесторов.К тому же бум цен на сельхоз-продукцию,улучшение ситуации с нормативно-правовым регулированием земельной сферы в РФ, а главное — серьезная недооцененность земель сельхозназначения в России по сравнению с другими странами-сельхозпроизводителями двигают ситуацию вперед. Естественно, для начала работы с землями необходимы четкие знания о том, сколько ее всего и кому она принадлежит, чтобы, как говорится, ни пядь ее не была бесхозной.Если посмотреть назад, то на середину прошлого года в целом по Нижегородской области из двух миллионов гектаров сельхозугодий, определенных в качестве долевой собственности, реально в собственность было оформлено всего около процента. И дальше процесс практически не развивался.Именно поэтому в регионе и была начата работа по оформлению всех земель должным образом. Для отработки методики было выбрано пять районов области, они и вошли в так называемый пилотный проект. Для его реализации министерством госимущества былпредпринят ряд системных мер. В частности, разработали и довели до всех методические рекомендации, утвердили порядок рассмотрения уведомлений органов местного самоуправления о выявлении невостребованных земельных долей, организовали обратную связь и контроль за проводимой работой.Фактически каждый месяц вопросы оформления прав на сельхозземли рассматриваются на областных и зональных совещаниях с руководителями районов, а также комитетов по управлению муниципальным имуществом и других организаций.В то же время почти четверть дольщиков (6583 человека) в установленный срок не заявили о себе. Общая площадь невостребованных земель по данным районам составила 38 287 га, или 30 процентов распределенной в долевую собственность.Это те земли, которые предстоит оформить в собственность Нижегородской области или муниципальных образований для решения инвестиционных задач, расширения границ поселений, вовлечения в коммерческий оборот и иные цели.Завершившийся этап мы рассматриваем в качестве базового для последующих действий. От того, насколько качественно проведена в этот период работа с дольщиками и сельхозпредприятиями, зависит всё дальнейшее землеустройство, а главное — в чью пользу будут судебные решения о признании правасобственности.- Как вы оцениваете предварительные результаты реализации пилотного проекта?- В пяти районах, вошедших в пилотный проект (Балахнинском, Богородском, Борском, Вачском и Кстовском), в долевую собственностьбыло распределено около 126,9 тыс. га, или 99,2 процента сельхозугодий. Общее число дольщиков составило более 26,6 тыс. человек, около 40 процентов из них сдавали свои доли в аренду сельхозпредприятиям.В начале апреля первый этап работ был завершен во всех пяти районах. Здесь была проведена инвентаризация списков собственников долей, получены необходимые сведения по земельным участкам, организованы и проведены общие собрания дольщиков, сформированы списки собственников невостребованных земельных долей, организована публикация списков в средствах массовой информации.В апреле — июне текущего года 2287 человек в пилотных районах заявили о намерении воспользоваться своими правами на землю, а это более 12,5 тыс. га (10 процентов от всех земель в долевой собственности).К сегодняшнему дню землеустроительная документация по востребованным долям изготовлена по 33 предприятиям в Богородском, Борском, Вачском районах на общую площадь более 30 тыс. га. По остальным землям работа находится в стадии завершения.На государственный кадастровый учет поставлено 16,8 тыс. га по востребованным долям в Борском и Вачском районах. Государственная регистрация права собственности проведена на 21 тыс. га, или 17 процентов сельхозугодий, распределенных в долевую собственность.Кроме того, в Борском, Кстовском районах определены участки, представляющие инвестиционный интерес, выявляются потребности инвесторов в использовании земельных участков. В той или иной степени это делается и в других районах. В Балахнинском и Вачском районах определены участки для расширения границ поселений. Одновременно сформированы заявки сельскохозяйственных организаций на использование земли на праве аренды для целей сельскохозяйственного производства.- Существует ли в России опыт привлечения инвестиций через вовлечение в оборот государственных земельных ресурсов? Если да, то насколько он будет используем на нижегородской земле. Или мы идем своим путем и есть уже конкретные примеры использования земельных ресурсов для реализациисоциально-экономических планов муниципалитетов?- Вы знаете, наша задача была не спровоцировать какие-то резкие явления на земельном рынке, не активизировать оборот земли ради оборота. Правительство РФ создало — правовую систему, чтобы землю можно было под контролем государства покупать и продавать. Процессы так и идут — взвешенно, без суеты, но под контролем власти.Я не думаю, что собственность на землю является главным фактором для привлечения инвестиций. Инвестиции пойдут на село, если есть четкая, выверенная государственная агропродовольственная политика на долгосрочный период. Когда бизнес поймет и поверит в это — будут и инвестиции- Вероятно, потенциального инвестора будут в первую очередь привлекать высоколиквидные земли.- Из-за дороговизны и ресурсоемкости процесса изменения категории из сельскохозяйственного оборота в юридическом смысле выводятся только те участки, к которым есть бесспорный интерес инвесторов. Его вызывают сегодня близкие к Нижнему Новгороду, подготовленные для застройки участки земли. Остальной массив областных земель, поменяв собственника, частично заброшен, частично сохранил агропромышленную ориентацию.На сегодняшний день многие земли региона не подлежат развитию вследствие того, что там не решена транспортная ситуация. Они малодоступны, а даже если и доступны, то пропускная способность дорог недостаточна. Решать данную проблему нужно с помощью государства, так как на сегодняшнем рынке в основном развиваются те участки, которые либо примыкают к крупным городам, либо это точечная застройка в существующих населенных пунктах.В конечном счете использование земли — вопрос экономической целесообразности. Если отдача от конкретного земельного массива хотя бы в среднесрочной перспективе существенно превышает инвестиции, то очевидно,что этот массив будет использоваться по сельскохозяйственному назначению. Правда, при этом стоит учитывать климатические особенности региона и острый дефицит качественных трудовых ресурсов.Когда инвестор приходит в конкретный СПК и скупает или берет в аренду землю, собираясь вести на ней сельхозработы, он должен понимать, что вместе с землей берет на себя определенные обязательства. Заключаетсятройственное соглашение — СПК, ИНВЕСТОР и АДМИНИСТРАЦИЯ, в котором они и прописаны. И если через три года выясняется, что производство не развивается или земля не используется по назначению, у правительства области есть все необходимые рычаги для изъятия земли.-Российское законодательство до недавних пор жестко ограничивало источники инвестиций в земельные участки. Иностранные компании или юридические лица, зарегистрированные в РФ, доля иностранного капитала в которых составляет более 50 процентов, не могут являться собственниками земельных участков. Меняется ли ситуация в законодательстве?- В России теперь можно свободно продавать и покупать земли сельхозназначения. Закон разрешает их свободную куплю-продажу, тем самым подкрепляя конституционное право граждан.Иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50 процентов, могут обладать земельными участками сельхозназначения только на праве аренды сроком до 49 лет.Закон требует сохранения целевого использования земельных участков при обороте сельхозземель, а также содержит ограничения по размерам земельных участков, которые могут одновременно находиться в собственности граждан. По мнению авторов закона, он будет способствовать созданию условий для перехода земельных участков к эффективно хозяйствующим владельцам и привлечению инвестиций в АПК.