Большая восьмерка: элитарный клуб с закрытым доступом

1 января, когда все встречали Новый год, произошло одно очень важное событие для нашей страны. В праздничной суете о нем мало кто вспомнил: не до того было, да и ни к чему совершенно. И вправду ведь, признайтесь, кому в новогоднюю ночь пришла мысль о том, что с последним боем кремлевских Курантов к России на весь год официально переходит председательство в Группе восьми? Неужели вы действительно об этом подумали? Никогда не поверю! А если даже и так, то особенный вы, наверное, человек!Между тем, отбросив шутки в сторону, следует констатировать свершившийся факт: впервые в своей истории Россия возлагает на себя обязанности председателя в Большой восьмерке. За этим статусом традиционно стоит не только проведение очередной встречи на высшем уровне. Саммит восьми лидеров является лишь наивысшей точкой, своего рода кульминацией в целой череде сопутствующих мероприятий, которые часто не выносятся на информационную поверхность мировыми СМИ. Оно и не мудрено. Освещать митинги антиглобалистов, конечно же, куда колоритнее, чем рассказывать о сухом остатке министерских встреч.Тем не менее нужно иметь в виду, что в Группе восьми (Group of Eight, или просто G8), хоть и не являющейся международной организацией по многим критериям, уже давно сложился свой собственный, устойчивый порядок работы. Да, она не основана на международном договоре, не имеет своего устава и секретариата, но зато сохраняет особую, удобную для себя многоуровневую структуру. В этом и состоит ее главная специфика.Структура эта не лишена определенной, наполненной символическим значением, красоты и стройности, сосредоточенной главным образом в фигурах т. н. шерпов. Так называют личных представителей глав государств и правительств, возглавляющих и координирующих всю подготовительную работу перед встречей лидеров. Само обозначение ? шерпа ? пошло от названия не столь многочисленного буддистского народа, проживающего в Тибете. Помощь аборигенов в качестве проводников в горах и носильщиков поклажи часто оказывается незаменимой для искателей острых ощущений в Гималаях.Аналогия напрашивается сама собой. Каждый из назначенных на национальном уровне шерп является правой рукой президентов и премьеров, возлагая на себя наибольшую тяжесть при восхождении к «вершине» ? итоговому годовому саммиту. Слово «саммит» ведь так и переводится: «верх, вершина».Однако и сами шерпы, разумеется, не трудятся в одиночестве. Они возглавляют национальные команды в составе политических директоров и су-шерп, то есть находящихся «под ними» помощников по внешнеполитической и финансовой проблематике. Таким образом шерпы, несмотря на свои вспомогательные функции, по сути, являются ключевым звеном в подготовке встреч лидеров.Они должны быть лицами не просто компетентными, но и сугубо лояльными по отношению к избравшим их на эту должность руководителям государств. Хотя бы потому, что их канал используется также и для доверительного обмена информацией и консультаций. В таком случае становится понятной причина отстранения в начале 2005 года бывшего российского шерпы А. Илларионова, не стеснявшегося порою в открытую критиковать официальную позицию Кремля по ряду «чувствительных» вопросов. Представьте себе недовольного тибетского проводника, поварчивающего на своих нанимателей. Далеко в горы с ним подняться будет трудно.Новым российским шерпой стал помощник президента И. Шувалов, который, если не случится ничего экстраординарного, будет отвечать за подготовку саммита в Санкт-Петербурге.О накопленном опыте участия нашей страны в Группе восьми и о председательских планах на текущий год мы поговорим в следующий раз. А пока остановимся на основных вехах в истории G7/G8.Как известно, инициатором этого неофициального форума стал французский президент В. Жискар д? Эстен, организовавший в 1975 году в Рамбуйе первую встречу лидеров шести ведущих промышленно развитых стран: Великобритании, Германии, Италии, США, Франции и Японии. В последующие два года к ним последовательно присоединились Канада и, в качестве особого приглашенного, Комиссия Европейских сообществ.Понятное дело, об участии Москвы в делах «семерки» тогда не могло быть и речи. Первоначально в ней по преимуществу обсуждались вопросы валютно-финансового и социально-экономического характера. Это было во многом связано с необходимостью преодоления последствий мирового энергетического кризиса 1970‑х гг., возникшего в результате очередной войны на Ближнем Востоке в 1973 году.Постепенно круг рассматриваемых проблем заметно расширился, и в повестку дня стали включаться актуальные политические вопросы с учетом т. н. «советского фактора». Так, на саммите в Венеции в июне 1980 г. страны Запада обсудили вопрос о возможной угрозе странам Персидского залива в свете ввода войск СССР в Афганистан.Очень скоро самое пристальное внимание стало уделяться и борьбе с различными проявлениями терроризма. В принятом на Боннской встрече 1978 г. заявлении в связи с возросшим числом захватов пассажирских самолетов было сделано обращение ко всем странам о безусловной выдаче или уголовном преследовании угонщиков самолетов, а также возврате воздушных судов. Через два года «семерка» осудила захват посольства США и американских дипломатов в Иране, призвав правительства третьих стран выполнять международные обязательства по защите иностранного дипломатического персонала на своей территории.Существенный сдвиг в подходе Группы восьми к проблеме международного терроризма обозначился в 1996 г., когда созданная ею экспертная группа разработала рекомендации по политическим, правовым и техническим аспектам борьбы с разрастающейся угрозой. Теракты в США в сентябре 2001 года лишь укрепили тенденцию приоритетного рассмотрения теругрозы в рамках «восьмерки». На саммите в Эвиане в 2003 году была достигнута договоренность о создании Группы контртеррористических действий. Ей поручено оказание практического содействия Контртеррористическому комитету ООН.В последнее десятилетие на форуме все более активно затрагиваются и другие вопросы общепланетарного значения, вот почему иногда он воспринимается в качестве своеобразного «мирового правительства» ? центра навязывания решений менее развитым странам со стороны двигателей глобализации. В возникновении подобных упреков и опасений «восьмерка», по большому счету, виновата сама. Определенная закрытость в ее деятельности создает вполне объяснимое впечатление недоинформированности и, как следствие, способствует нарастанию недовольства даже со стороны представителей СМИ. Что и говорить тогда о простых людях с разных концов света.стается надеяться, что саммит в Санкт-Петербурге в информационном отношении будет в выгодном свете отличаться от своих предшественников. Один из важных шагов в этом плане уже сделан ? открыт официальный сайт российского председательства в Группе восьми в 2006 году: http://www.g8russia.ru Приглашаются все желающие.