Бор. Под знаком перемен

2009 год в Нижегородской области стал временем перемен в системе местного самоуправления: большинство районов прошли процедуру преобразования муниципалитетов через объединение. В результате общее количество муниципальных образований в Нижегородской области сократилось на 203 единицы — с 662 до 459. Но те реформы, которые проходят в Борском районе, пока уникальны и не имеют повторения на территории региона. Первым в области именно Бор проводит объединение всех сельских и городского поселений в единую муниципальную структуру — городской округ. Свое мнение о передовом опыте и возможных перспективах новой формы муниципального управления высказал председатель Законодательного собрания Нижегородской области В. Н. ЛУНИН. — Как вы относитесь к происходящим переменам в системе муниципального управления Борского района? — Положительно. Я расцениваю этот пионерский проект по преобразованию структуры власти в Борском районе как начало серьезных преобразований во всей Нижегородской области. Уверен, что этот опыт станет примером для многих других районов. После того как проанализируем все плюсы и минусы новой формы организации власти, со своей стороны будем рекомендовать другим муниципальным образованиям присмотреться к подобному варианту местного самоуправления. Такая стратегия существует в области. На сегодняшний день жители Борского района уже проголосовали за единый городской округ. Причем активность борчан была очень высокой: в голосовании участвовали около 60% от общего числа избирателей. Из всех участников голосования за объединение проголосовали 79% избирателей на сельских территориях и почти 69% избирателей города Бор. Теперь на территории всего вновь образованного муниципального образования будет единый бюджет, и распоряжаться им будет единая для всех исполнительная власть совместно с Советом депутатов. У кого-то сразу возникает вопрос: «Разве на Бору будут думать о том, что происходит в Останкино, в Линде, в других деревнях? Им же, городским, не до проблем жителей сельских». Я с этим не согласен и в таких случаях всегда привожу пример из жизни. Округ — это как единая семья, где есть мать, отец и много детей. И сколько бы у отца с матерью ни было детей, в любом случае они как пальчики на руке, каждый дорог. И депутаты, и глава администрации будут отвечать как за город, так и за каждое село и весь округ в целом. Такая моя позиция, я в этом убежден. Плюсом от преобразования станет то, что количество бюджетных средств на содержание чиновников будет сокращено. Но самый главный положительный момент — это концентрация средств. В условиях, когда нет достатка средств, концентрация денег в одних руках дает эффект. Мы об этом много говорим, и всякий раз убеждаемся, когда проводим оптовые закупки, заказы на нужды Нижегородской области и районов. Всегда выгодно заключить договор на опт: эффект здесь до 25 — 30 проц. Кроме того, с единым бюджетом появится возможность перераспределения средств с учетом интересов всех территорий. — Как вы оцениваете уровень социально-экономического состояния Борского района? — Отлично. Я даю подобную оценку на основе данных статистки, которые подтверждаются официально. В рейтинге районов, составленных по сводным показателям, за последние годы Бор всегда в числе лидеров наряду с Кстовским, Выксунским районами, Саровом и Арзамасом. Мы в Борский район возим все делегации, которые приезжают в Законодательное собрание Нижегородской области. Совсем недавно, 26 апреля 2010 года, мы туда возили делегацию Кабардино-Балкарского парламента. Были на Бору также ленинградские и пермские парламентарии. Скажу без преувеличения — все восхищались и новым ФОКом «Красная Горка», и детским садом «Ласточка», завидовали вашим молодым специалистам, которые живут в собственных домах в новых жилых микрорайонах. Все познается в сравнении. Когда мы сами живем в отремонтированных домах, плаваем в бассейнах, тренируемся в современных спортивных залах, мы это воспринимаем как должное. А другие, у кого этого нет, борчанам завидуют! — В чем, по-вашему, причина определенной стабильности в развитии борской территории? — Много составляющих, наверное, нужно назвать, но самая главная причина всегда, я уверен, это человеческий фактор. Бору повезло, что в единой слаженной команде работают руководители района, руководители предприятий, депутатский корпус, общественные организации и сами жители. Нельзя сказать, что в районе нет никаких шероховатостей, и все всегда думают так, как думает глава района. Нет, есть разные мнения, они свободно высказываются, обсуждаются, и принимается решение, которое работает на результат. Это совместное желание работать на результат является основой для создания хорошего инвестиционного климата, хорошей налоговой базы, для участия во всех социальных проектах, которые предлагает к реализации область и Федерация. Если в целом говорить о социально-экономическом положении района, то борчанам многие завидуют. И говорят, что им помогают больше, чем кому-либо. Я думаю, что помогают всем одинаково, а вот инициативы с борской территории идет больше, и инициатива эта не наказуема, а приветствуется. — Есть ли интерес к происходящим в Борском районе преобразованиям со стороны других субъектов Федерации? — Опыт Борского района по преобразованию сельских и городских поселений в единое муниципальное образование уникален не только для области. Во всей стране на сегодняшний день не так много аналогичных примеров. Поэтому к нам едут за знаниями. В частности, депутаты Пермского края взяли у борчан всю наработанную ими базу по проведению референдума, и сейчас начинают подготовительную работу по объединению своих территорий в городские округа. За подобным опытом приезжала к нам и делегация Ленинградского Законодательного собрания. — По предварительным данным, выборы в исполнительный орган будущего городского округа состоятся в конце июня. Бор выходит на выборную процедуру в полном одиночестве, не в единый для всех выборный день. Правильно ли это? — Есть законодательство, которое определяет, что с момента проведения голосования до выборов в новый представительный орган должно пройти не более 6 месяцев. И отодвигать выборы на второе воскресенье октября мы по закону не можем, это нарушение прав граждан. Кроме того, если жители района высказались за преобразования, значит, необходимо эти реформы как можно скорее довести до логического конца, чтобы начать работать в новых условиях, к которым, собственно, люди стремились. — Выборы в Борский городской округ состоятся как по одномандатным округам, так и по партийным спискам. Чем отличается программа партии «Единая Россия» на выборах? — Программа партии обширна. Это, конечно, улучшение качества жизни людей, это и увеличение заработной платы, и сокращение безработицы, обновление капитала, оборудования, основных средств. Это комплекс мероприятий и целей, которые должны быть реализованы в нашей стране. Надо сказать, что наша страна попала в кризисную ситуацию, как и все страны во всем мире. Но мы с программой преодоления все-таки справились, самую низшую точку уже прошли. Правительство страны, области, власть на местах работает сегодня над тем, чтобы «кривая» наших показателей пошла быстрее вверх. Задача — выйти на докризисный уровень 2008 года, у нас для этого отведено полтора года, а если будем хорошо работать, может, достигнем положительных результатов, еще быстрее. Над этим работает сегодня партия. — Насколько, по-вашему, важна активность населения на выборах? — Активность — это лакмусовая бумажка. Если население пришло на выборы — значит, доверяет власти. Сегодня, конечно, нам до показателя 99,99 процентов, как это было в Советском Союзе, далеко. Но вести разъяснительную работу и объяснять населению, что они сами определяют тех людей, кто будет управлять территорией, нужно! Все-таки на 5 лет выбираем депутатов, а они изберут председателя Совета депутатов и по результатам конкурса заключат контракт с главой администрации будущего городского округа. Поэтому, пользуясь возможностью, прошу всех борчан прийти на избирательный участок и сделать выбор. Знаю, народ у нас очень грамотный, образованный, умный. Сам прошел три избирательных кампании и наблюдал, встречаясь с коллективами, с разными людьми, что они всегда верно оценивают возможности всех кандидатов. Хочу пожелать депутатам, которые решили баллотироваться быть достойными своих избирателей. И внимательно относиться к нуждам и чаяньям наших жителей.