Бюджет показывает рост

Впервые областной бюджет принят на трехлетний период (2009 – 2011 гг.). Говорит ли это о том, что экономическая и финансовая ситуация в области стала стабильнее? Какие направления в бюджетной политике определены как приоритетные, как и за счет чего будет прирастать областная казна? На эти и другие вопросы отвечает министр финансов Ольга Сулима.В приоретете — результат — Безусловно, экономическая ситуация и в Нижегородской области стала более прогнозируемой. Известно, что в основе формирования бюджета лежит среднесрочный прогноз социально-экономического развития региона, в том числе прогноз основных бюджетообразующих показателей. Их рост, служащий базой для исчисления наиболее крупных доходных источников бюджета, характеризует рост экономики области: прибыль организаций — рост к оценке 2008 года — 121 проц., фонд оплаты труда — рост — 131 проц., стоимость основных средств — 114 проц.В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета правительство приняло решение начиная с 2009 года формировать областной бюджет на трехлетний период. Оно было принято не в один день. На протяжении двух последних лет министерство финансов одновременно с бюджетом разрабатывало среднесрочный финансовый план.На основе бюджетообразующих показателей, динамики поступлений по прошлым годам, прогнозной оценки поступления налогов в 2009 — 2011 годах и с учетом изменения налогового и бюджетного законодательства с 1 января 2009 года налоговые доходы консолидированного бюджета просчитаны в объеме 97,9 млрд рублей, что составляет 14 процентов валового регионального продукта (ВРП) области.Налоговые доходы в бюджеты всех уровней (с учетом федеральной доли) оцениваются на 2009 год в объеме 141,3 млрд рублей. При этом доля областных налогов составляет 69 проц.Все вышеназванное позволяет нам говорить о прогнозируемой экономической и финансовой ситуации в области.- На что будет направлена бюджетная политика правительства?- Она будет направлена на практическое внедрение в процесс бюджетного планирования бюджетирования, ориентированного на результат, а также на применение современных методов финансового менеджмента в бюджетном секторе. Поскольку наш бюджет сохраняет социальную направленность, то бюджетная политика в первую очередь направлена на поддержку социальной сферы.Кроме того, важнейшим приоритетом в последние годы становятся инвестиционные расходы — финансирование строительства и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры, развитие транспорта и дорожного хозяйства, инженерная подготовка территорий для реализации крупных инвестиционных проектов.По пути взаимовыгодных соглашений-Вы говорите, что в следующем году ожидается значительный рост доходов бюджета. За счет каких источников?- Действительно, за плановый период 2009 — 2011 годов доходы областного бюджета увеличатся на 52,1 млрд рублей, или в 1,7 раза.В 2009 году доходы консолидированного бюджета области составят 123,8 млрд рублей, или 127,3 проц. к плану 2008 года, прирост в абсолютном выражении составляет 26,6 млрд рублей. Из них: налоговые доходы- 97,9 млрд рублей (или 138,6 проц. к плану 2008 года, прирост — 27,2 млрд рублей), неналоговые доходы — 9,9 млрд рублей (109,2 проц. к плану, прирост — 0,8 млрд рублей), безвозмездные перечисления — 15,9 млрд рублей (91,3 проц. к плану 2008 года).Рост прогнозных показателей по доходам обусловлен в первую очередь осуществляемыми региональным правительством экономическими преобразованиями, направленными на увеличение налоговой отдачи в областной и местные бюджеты. В частности, в последние три года нам удалось предотвратить выплаты «теневой» зарплаты. Сокращено число убыточных предприятий, и увеличен уровень их рентабельности.Оказывается государственная поддержка предприятиям реального сектора экономики и субъектам малого бизнеса, осуществляющим реализацию проектов в приоритетных сферах экономики. Проводится политика по сокращению неэффективных налоговых льгот на областном и местном уровнях. В настоящее время предоставление льгот носит взаимовыгодный характер для бюджета и хозяйствующих субъектов, так как ориентированы на рост налогооблагаемой базы и налоговой отдачи.Активизирована работа по увеличению доходов от использования земельных участков за счет передачи на областной уровень полномочий по регулированию земельными ресурсами. Обновлены и унифицированы механизмы управления землей. Расширена налогооблагаемая база поналогу на землю за счет актуализации данных о земельных участках и их пользователях, сокращена практика бесплатного землепользования.Реализуются взаимовыгодные соглашения о сотрудничестве с крупнейшими плательщиками, определяющими экономический потенциал области. Соглашения, с одной стороны, обеспечивают условия для реконструкции и технического перевооружения, а также сохранения научно-технического и экспортного потенциала организаций, с другой — способствуют росту налоговых платежей в бюджет области.Кроме того, осуществляется стимулирование органов местного самоуправления, снижается кредиторская задолженность бюджетных учреждений, усиливается административный ресурс за счет повышения ответственности всех структурных подразделений областного правительства по части обеспечения поступлений по курируемым отраслям и сегментам экономики.Целевые программы на качество жизни- Какие расходные обязательства будут наиболее приоритетными для финансирования в 2009 году?- Рост доходной базы бюджета позволит нам в полном объеме профинансировать взятые расходные обязательства, обеспечить финансирование установленных приоритетных направлений расходов.Расходы областного бюджета на 2009 год запланированы в объеме 103,3 млрд рублей (ростпо отношению к 2008 году составит 132 проц.).В соответствии с уставом области выдержана социальная направленность бюджета: расходы на отрасли социальной сферы в 2009 году составят 37 млрд рублей, или 36 проц. всех расходов.В расходах областного бюджета на 2009 — 2011 годы предусмотрены все приоритетные направления расходования средств: повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, реализация мер социальной поддержки населения, предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области, реализация приоритетных национальных проектов, дальнейший рост расходов инвестиционного характера.Учитывая планируемый с 1 января 2009 года переход к отраслевым системам оплаты труда, будет обеспечен рост зарплаты бюджетников на уровне, выше федерального. В целом объем фонда оплаты труда по консолидированному бюджету увеличится на 8,5 млрд рублей (28 проц.) и составит 38,5 млрд рублей. Это треть расходов консолидированного бюджета. Расходы на 2009 год рассчитаны исходя из минимального размера оплаты труда — 4330 рублей.Одним из основных направлений расходов в 2009 году является предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов — 27,2 млрд рублей, или 26 проц. всех расходов. Межбюджетные отношения позволят органам местного самоуправления содержать существующую сеть бюджетных учреждений, направлять значительный объем средств на развитие территорий, в том числе участвовать в софинансировании областных целевых программ.- Какие целевые программы будут финансироваться в 2009 году?- В следующем году из бюджета будут финансироваться 52 областные целевые программы на общую сумму 25,7 млрд рублей (рост к 2008 году составит 42 проц.). Наибольший объем средств — 17,5 млрд рублей — сконцентрирован в рамках ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009 — 2011 годы», которая включает в себя все расходы капитального характера и направлена на повышение уровня обеспеченности городского и сельского населения области объектами социальной и инженерной инфраструктуры. По сравнению с 2008 годом расходы на программу увеличены на 45 проц., или 5,4 млрд рублей.Значительный удельный вес в структуре расходов областного бюджета занимают расходы на дорожное хозяйство и расходы на поддержку агропромышленного комплекса.Расходы на дорожное хозяйство (включая метростроение) предусмотрены на 2009 год в объеме 9 млрд рублей, с ростом к 2008 году на 105 проц., в том числе за счет средств областного бюджета расходы возросли на 138 процентов (федеральные средства распределены пока не полностью).За счет средств областного бюджета расходы по метростроению в 2009 году увеличиваются по сравнению с 2008 годом в 2 раза. В том числе предусматриваются средства на строительство автодорожных подходов к метромосту (1 млрд 124 млн рублей), метрополитена (676 млн рублей, или в 4,5 раза больше, чем в 2008 году), метромоста (900 млн рублей, или больше, чем в 2008 году, на 200 млн рублей).Инвесторам предоставляется господдержка- Предусмотрены ли в бюджете средства на государственную поддержку инвесторов, работающих в Нижегородской области?- Безусловно. В соответствии с региональным законом «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области» инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, предоставляется государственная поддержка в форме предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, и по налогу на имущество организаций. Только за 10 месяцев 2008 года инвесторам предоставлены налоговые льготы на сумму более 42 млн рублей. Предоставление налоговых льгот будет продолжено и в будущем.За счет бюджета мы частично компенсируем процентную ставку по кредитам, привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов. За 10 месяцев 2008 года на компенсацию процентной ставки по кредитам из областного бюджета направлено 32 млн рублей. В областном бюджете на 2009 — 2011 годы предусмотрены средства на компенсацию инвесторам процентной ставки на сумму более 330 млн рублей.Кроме того, предусмотрены и другие меры господдержки. Инвесторы могут быть освобождены от арендной платы при аренде земельных участков на территории области в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках в части платежей, зачисляемых в бюджет области. Им могут быть предоставлены льготы при аренде объектов недвижимости государственной собственности Нижегородской области. Могут также предоставляться государственные гарантии обеспечения возврата заемных средств, инвестиционный налоговый кредит в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, или инвестиции из государственных источников финансирования.МнениеВиктор Лунин, председатель Законодательного собрания Нижегородской области: — Впервые в истории Нижегородской области разработан и принят бюджет не только на следующий год, но и на плановый период 2010 — 2011 годов. Это первая попытка перейти на многолетнее бюджетное планирование.Такая форма работы очень удобна. Есть долгосрочные планы, такие как строительство сложных объектов, дорог, которые невозможно реализовать за год. Трехлетнее планирование позволяет всем участникам бюджетного процесса быть уверенными, что финансирование проектов не закроют, и существуют реальные инструменты реализации намеченных планов. Это добавляет оптимизма не только строителям, но и инвесторам, ведь главное преимущество трехлетнего бюджета — возможность заключения длительных контрактов.Проведена серьезная и кропотливая работа. Совместная деятельность депутатского корпуса и правительства Нижегородской области была слаженной и конструктивной. Сейчас наша общая и главная задача — обеспечить точное и неукоснительное исполнение областного бюджета.Материалы по темеТрехлетний бюджет Нижегородской области принят в первом чтенииГлавнее документа для региона нетДенег хватит на всеБюджет? Исполнить!