Что ожидает наше село после вступления в ВТО
Недавно в верхней палате Федерального Собрания прошло совещание членов комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, сенаторов, членов Государственной Думы, представителей органов исполнительной власти, науки, бизнеса. Тема ? самая что ни на есть актуальная: «Вступление России во Всемирную торговую организацию: проблемы адаптации агропромышленного комплекса». Обсуждение было инициировано членом Совета Федерации от правительства Нижегородской области А. М. Подлесовым.В работе совета принимал участие А. Г. Самоделкин, проректор Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии по международным связям и инновационной политике, доктор биологических наук, профессор, председатель совета директоров Нижегородского зернового союза. Мы попросили Александра Геннадьевича поделиться своими впечатлениями о прошедшей дискуссии по этой неоднозначной проблеме и откровенно высказать свое мнение на перспективу вхождения России в ВТО, конкретно ? о готовности отечественного агрокомплекса к такому шагу.? Переговоры о вступлении России в ВТО длятся уже 13 лет, ? отметил А. Г. Самоделкин, ? но и дата вступления на конец 2006 года также находится под угрозой. Причина ? в незавершенных двусторонних переговорах с США о доступе на рынки и несоответствии экономики России нормам ВТО. Президент Российской Федерации В. В. Путин на встрече в Кремле с представителями российских деловых кругов отметил, что кроме «?отраслей, которые крайне заинтересованы в этом шаге, есть и другие отрасли российской экономики, которые ждут от нас взвешенных решений». И это в первую очередь касается агропромышленного комплекса и возможных последствий этого присоединения для отечественных производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Причина одна: неконкурентоспособность нашего сельского хозяйства. Продолжается процесс ухудшения состояния производственного потенциала отрасли: земли, основных фондов и трудовых ресурсов. Прирост валовой продукции сельского хозяйства составил за истекший год всего два процента и был существенно меньше, чем в целом в экономике страны.Рост цен на сельскохозяйственную продукцию значительно отстает от повышения цен на энергоносители и средства производства. Продолжает увеличиваться импорт продовольствия. Руководитель отдела внешнеэкономической деятельности ВНИИ экономики сельского хозяйства РАСХН академик В. И. Тарасов в своем выступлении отметил, что «наряду с очевидным замедлением темпов производства продукции сельского хозяйства серьезным диссонансом выглядят данные об интенсивном росте потребления основных продуктов питания». А это значит, что ежегодно увеличивается разрыв между спросом населения и предложением российских производителей продовольствия. Таким образом, еще не вступив в ВТО, мы теряем продовольственную безопасность. Уровень поддержки сельского хозяйства в России в десятки раз ниже, чем в ЕС. На одного работника российского сельского хозяйства приходится около 300 евро в год, а в ЕС ? 3000. Руководители АПК Европейского Союза настаивают на снижении протекционистской защиты сельского хозяйства в России, в то время как уровень мер поддержки на один гектар пашни в России ? 20 долларов, в Швейцарии ? 2385, в Японии ? 6563, в ЕС ? 700 долларов. Возникает вопрос: какие же эксперты консультируют Министерство экономического развития и торговли правительства России?? Так что же может произойти, Александр Геннадьевич, если принять как реальность факт вхождения страны в ВТО уже к концу этого года?? Не хочу скрывать тревоги и как ученый, и как практик, отдавший много лет своей деятельности непосредственно на посту руководителя крупнейшего в области сельхозпредприятия. Да и на мнение своих коллег опираясь.Снижение таможенных пошлин еще шире откроет дорогу импортным товарам на отечественный рынок. В первую очередь продукции птицеводства и свиноводства, так как себестоимость производства мяса на Западе значительно ниже отечественной, что приведет выполнение приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» в тупик, а его участников к банкротству. Это означает, что страна и субъекты Российской Федерации могут окончательно утратить продовольственную независимость, абсолютное большинство предприятий сельского хозяйства, пищевой, перерабатывающей промышленности обанкротится, а огромное количество граждан останутся без работы и средств к существованию.Как можно принять требование ЕС о поставках замороженной свинины без исследований на трихинеллез, против чего категорически выступает ветеринарная служба России, а также отмену маркировки на продуктах питания «Генетически модифицированный продукт»? Мы подвергнем еще большей опасности свое население, чем угроза эпидемии птичьего гриппа.Развитые страны, чтобы сохранить свое присутствие на рынке, не жалеют никаких средств для своих крестьян. Самый достойный пример нам подают страны Западной Европы. Там рост производства идет за счет научно-технического прогресса. На первом месте инновационные и информационные технологии. Если Россия тратит на науку в АПК 100 млн долларов, то США ? 1 млрд 600 млн долларов в год. Как конкурировать при такой поддержке науки?? Так неужели нет никаких преимуществ для отечественного агропрома от такой перспективы? Ведь все равно, рано или поздно, нам придется встраиваться в мировой рынок продовольствия. Это неизбежный процесс.? Безусловно, преимущества у ВТО есть. Прежде всего это возможность влияния на сокращение субсидирования импорта продовольствия зарубежных государств, рост многообразия товаров и услуг на внутреннем рынке, улучшение инвестиционного рейтинга страны, повышение конкурентоспособности национальной экономики и т. д.При всех проблемах, стоящих на пути вступления в ВТО, необходимо внимательно изучить внутренний ресурс своих регионов, повысить ответственность чиновников на местах. Надо отдать должное губернатору В. П. Шанцеву, что впервые за последние 15 лет в Нижегородской области появилась долгосрочная программа развития региона с глубоким анализом ситуации и перспективой развития всех отраслей. Это уже положительно в том плане, что, хотят или нет чиновники, особенно среднего звена, их заставят работать головой. А то дело до абсурда доходит: приходит новый министр с видением перспективы, рыночным подходом, а начальники отделов, десятки лет отсидев на одном месте и новых задач не поняв, не только работать не помогают, но и в интригах преуспевают.В области были прекрасные долгосрочные проекты: «Мясное скотоводство», «Рапс», «Рожь», «Лук», «Лен». Работали ученые, авторы лучших сортов зерновых и зернобобовых культур. На все это выделялись бюджетные средства. Но в итоге бесконтрольность со стороны чиновников, отсутствие системы работы, нарушение технологии, нежелание учитывать специфику той или иной территории привели к тому, что средства ушли в песок, а область оказалась у разбитого корыта, ученые-селекционеры не изъявляют больше особого желания сотрудничать с областью.Сегодня снова возвращаемся на круги своя, говорим о необходимости выращивания рапса, льна, арзамасского лука. Так, не создав развитое мясное скотоводство в северных районах области, потратив деньги на дотации для всех желающих, чиновники поставили крест на целой отрасли, с таким трудом создававшейся в области. Тем не менее нижегородские бизнесмены, в отличие от чиновников, поняли цену высококачественной говядины и открыли магазины «Мраморные стейки». Вот только завозят их из-за границы и удивляются, что, оказывается, в Нижнем мы тоже можем выращивать этот ценный скот и поставлять свежее, а не вымороженное мясо.Так что, прежде чем огульно критиковать ВТО, давайте объективно оценим себя.? Так что же делать? Вот сейчас, немедленно, чтобы не упустить время?? В первую очередь необходимо, кроме финансовых вливаний, сделать шаги по выработке системного подхода к научному обеспечению АПК. Создать координационный совет по научному обеспечению АПК, куда войдут все научные учреждения аграрного профиля. Первоочередной задачей его должна стать разработка системы ведения АПК области, ее реализация и контроль за ее исполнением. Проведение экспертных оценок законодательных актов, касающихся сельскохозяйственного производства. Организовать агролесотехнопарк.Чрезвычайно важное на современном этапе направление ? совершенствование экономических отношений. Требуется квалифицированная экономическая экспертиза всех интеграционных и инновационных процессов в АПК области. Для этой цели могут быть привлечены ведущие эксперты страны и региона. В области кадровой политики требуются совместные усилия, направленные на реализацию программы кадрового обеспечения АПК. Обеспечить реализацию закона «О государственной поддержке сельскохозяйственных кадров Нижегородской области». Создать банк данных кадрового потенциала АПК Нижегородской области, областной фонд профессиональной подготовки кадров, формировать резерв кадров по замещению вакантных должностей и т. д.Вернуться к реализации целевых программ: «Плодородие почв», «Рожь», «Лен», «Мясное скотоводство», «Корма», «Восстановление лесных биогеоценозов», «Рапс».На сегодняшний день в Нижегородской области имеются существенные упущения в научном обеспечении сельскохозяйственного производства. Отсутствует внутриобластное зонирование территории АПК. А это ведет к недостаточно обоснованной организационной структуре, снижению адаптивности научных рекомендаций к местным условиям и как следствие ? к снижению эффективности научного обеспечения области.? Однако вернемся к тому совещанию, на котором вам довелось присутствовать. Что явилось итогом той дискуссии? Какие рекомендации и решения были приняты столь высоким собранием?? В итоговом документе совещания в Совете Федерации предложено правительству Российской Федерации принять необходимые меры по разработке федеральной и региональных программ адаптации АПК к функционированию в условиях предстоящего вступления России в ВТО, предусматривающих решение проблем, связанных со стабилизацией и ростом объема производства, наращиванием экспорта, импортозамещением и решением проблем безработицы.Признанно необходимым осуществление срочных мер по корректировке порядка учета обязательств рабочей группы по вступлению России в ВТО, принятых в обход законодательных органов и касающихся прежде всего стратегии форсированного выравнивания внешних и внутренних цен на энергоносители.Рекомендовано всем отраслевым предпринимательским союзам и ассоциациям принять активное участие в разработке мер по компенсации угроз для АПК и смежных отраслей промышленности, связанных со вступлением России в ВТО.? Спасибо за откровенную беседу.
