На этой неделе депутаты Госдумы рассмотрят законопроект, который уже вызвал широкий общественный резонанс. Речь идёт о поправках в закон «О национальной платёжной системе», который запретит международным платежным системам отключать от расчётов российские банки, попавшие под санкции. По мнению экспертов, это может привести к тому, что международные платёжные системы Visa и MasterCard будут вынуждены уйти из России. Жители страны потеряют возможность расплачиваться картами российских банков за границей, а в России будет недоступен приём карт иностранных банков.
Пошли ва-банк
Законопроект вводит новое понятие – «иностранная платёжная система». При этом международные платёжные системы, работающие в России, под него не попадают: недавними поправками в законодательство их обязали зарегистрироваться в Банке России. А вот российские «дочки» Visa, MasterCard, China Union Pay, JCB, American Exspress и других операторов считаются просто «платёжными системами». Новые поправки, из-за которых и разгорелись бурные дебаты, запрещают «платёжным системам» приостанавливать или прекращать сотрудничество с российскими банками даже в результате чьих-то санкций. Проще говоря, от Visa и MasterCard требуют не подчиняться санкциям США на территории России.
– Поправки были внесены для того, чтобы запретить любым платёжным системам прописывать в своих правилах возможность отключения российских банков от проведения расчётов по картам. Мы не должны поощрять такие отключения и терпеть дискриминационные правила, – высказался автор законопроекта, глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Позицию депутатов уже поддержал Центробанк.
– Мы полагаем, что российские «дочки» иностранных компаний, осуществляющих свою деятельность на территории РФ, должны работать в соответствии с российским законодательством, что обеспечивает защиту интересов граждан, финансовой инфраструктуры и российского бизнеса. Исходя из этого мы поддерживаем предложенные поправки, – рассказали в пресс-центре Банка России.
Если законопроект примут, то у Visa и MasterCard будет 180 дней на корректировку своих правил. А в случае, когда какая-либо из систем временно или на постоянной основе откажется обслуживать платежи российских банков, её могут исключить из реестра Центробанка и запретить работать в России.
Переход наличности
Мнения экспертов по поводу нового законопроекта разделились.
– Понятно, что с точки зрения клиентов мгновенное отключение карт Visa и Mastercard будет довольно болезненным, – сказал ведущий специалист ИА «Финам Эксперт» Сергей Поляков. – Во-первых, россиянам придётся платить больше комиссий за снятие наличных. Во-вторых, жители столкнутся с проблемами при безналичной оплате за рубежом. Вместо карт людям придётся расплачиваться наличностью, а это не всегда удобно.
Некоторые предполагают, что инициатива депутатов напоминает лоббирование национальной платёжной системы на высоком уровне.
– Данный законопроект – это попытка очистить рынок для продвижения платёжной системы «Мир», что-то вроде импортозамещения в финансовом секторе, причём с откровенной политической окраской. Вместе с тем, «Мир» всё же локальная система, и выйти за пределы России ей будет непросто, – высказал мнение управляющий партнёр инвестиционной компании EXANTE Алексей Кириенко.
Большинство экспертов сходятся во мнении, что власти и платёжные системы всё же найдут компромиссное решение.
– Напомню, что даже в СССР существовала система, позволяющая обслуживать зарубежные кредитные карты, – рассуждает зампред подкомитета по платёжным системам и информационной безопасности комитета Торгово-промышленной палаты РФ Тимур Аитов. – Их принимали в магазинах «Берёзка», некоторых гостиницах и т. п. То есть если вдруг что-то случится, карты международных систем всё равно у нас будут обслуживать, но каким-то необычным способом. Это касается иностранцев у нас. Нашим же гражданам никто не запрещает, если им надо расплачиваться за границей, открывать там счета и получать банковские карты. А дома в «Пятёрочку» можно ходить и с картой «Мир». Но напомню, что до сих пор санкции в банковской сфере носили скорее показной характер. И вряд ли кто-то пойдёт на меры, которые могут вызвать общий хаос в платежах, поскольку он, естественно, затронет не только Россию. И с нашей стороны такое тоже не нужно.
В компании Visa уже заявили, что намерены бесперебойно обеспечивать работу своей платёжной системы в России, а разговоры об её уходе основаны не более чем на предположениях и личных мнениях. Российский рынок для компании стратегически важен.