Детям до семи — одним на улицу ни-ни

Как показывает беспристрастная статистика, большое количество преступлений, связанных с несовершеннолетними, совершаются в ночное время. Даже в ДТП дети чаще всего попадают после 20 часов. Именно поэтому нижегородское правительство утвердило девять месяцев назад закон об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории региона. О том, как реализуется этот закон, говорилось на плановом заседании областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием членов комиссий ПДН районов и городов области, с участием заместителя губернатора Геннадия Суворова.По данным ГУ МВД России по Нижегородской области, в первом полугодии 2011 года зарегистрировано 936 преступлений в отношении несовершеннолетних (для сравнения: за 6 месяцев 2010 года — 1057, это снижение на 11,4 процента). Как сообщил заместитель начальника полиции ГУ МВД по Нижегородской области Андрей Шмонин, с марта прошлого года было проведено 700 рейдов по выявлению подростков в «неположенном месте в неурочный час». В результате в ночных увеселительных заведениях было выявлено 1 620 подростков, находящихся там без сопровождения взрослых. Наибольшее количество протоколов составлено в Дзержинске, Выксунском, Кстовском районах, городском округе Бор.Наибольшую трудность по контролю реализации закона областного правительства, по словам Андрея Шмонина, вызвал тот факт, что не везде утвержден точный перечень мест, где запрещено пребывание детей в ночное время. Проблемы с выявлением виновных возникали в таких местах, где кроме продажи спиртных напитков оказывались и другие, вполне «мирные» услуги, например реализация горячих обедов. Замначальника полиции привел пример, когда ими было вынесено предписание владельцу кафе в Володарском районе, в котором был обнаружен подвыпивший подросток, на что суд вынес странный вердикт, что это заведение не предназначено только для реализации алкогольных напитков, а значит, и нарушений нет. «Получается парадоксальная ситуация, — констатирует Андрей Шмонин, — подросток пьет, а привлечь владельца кафе к ответственности мы не можем». Поэтому, по его мнению, назрела потребность в изменении некоторых положений закона.- Мы выяснили, что каждое четвертое преступление, совершенное подростками или против подростков, по-прежнему совершается в ночное время, — отметил Шмонин.А вот Борском районе в 2011 году не зафиксировано ни одного совершенного ночью подросткового преступления. О том, как удалось этого достичь, рассказала заместитель главы Борского городского округа Татьяна Галанина.Проанализировав состояние подростковой преступности с 2008 года, мы увидели, что основная причина таких преступлений — бесконтрольное нахождение несовершеннолетних ночью в общественных местах. Поэтому в целях реализации областного закона администрация нашего городского округа утвердила положение по определению общественных мест, где не должен появляться несовершеннолетний без сопровождения родителей, в которых регулярно проводились рейды. В результате за 5 месяцев 2010 года было составлено 52 административных протокола на родителей за нарушение закона области, два протокола — на должностных и юридических лиц.По словам Татьяны Галаниной, одна из важных составляющих реализации закона — информированность населения и подростков о его положениях. Поэтому были проведены выступления в местных СМИ, общешкольные собрания, расширенное заседание комиссии ПДН. Татьяна Галанина озвучила на комиссии и ряд проблем, связанных с реализацией областного закона по ограничению пребывания несовершеннолетних в общественных местах. В их числе — уменьшение количества инспекторов комиссий по делам несовершеннолетних, сокращение ставок школьных инспекторов, успешно проводивших профилактику подростковой преступности. Но выход все же был найден: к контролю за нахождением несовершеннолетних в ночное время стали привлекать родительские комитеты и различные общественные организации. Второй проблемой оказалось отсутствие в Борском округе социально-реабилитационного учреждения с круглосуточным пребыванием, чтобы отправлять туда детей, обнаруженных ночью. Очень актуальным стало и предложение Татьяны Галаниной установить тематические баннеры о запрете нахождения детей в ночное время на территории региона.Есть еще один немаловажный пункт, который, по мнению участников заседания, следует прописать в законе более четко: детям до семи лет вообще нельзя находиться одним вне дома или детских учреждений — ни на улице, ни в общественных местах! Ведь гуляющие «сами по себе» малыши нередко становятся жертвами преступлений.В Нижегородской области сегодня действует несколько целевых межведомственных программ, направленных на профилактику подростковой преступности, детской безнадзорности, насилия и жестокого обращения с детьми. Как сообщила заместитель министра социальной политики Надежда Отделкина, особенно эффективна программа «Бесстрашное детство», которая работает с детьми, пострадавшими от насилия. Есть в регионе и такая исключительная служба, как служба сопровождения замещающих семей — она действует уже почти во всех муниципальных образованиях области. Прекрасно зарекомендовала себя волонтерская служба, готовящая «кадры» для работы с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. А на детский телефон доверия, после того как он получил единый всероссийский номер, поступило уже 28 тысяч обращений, половина из которых была связана с проблемой насилия. «Надо использовать все методы и инновации, чтобы решить проблему жестокости и преступлений по отношению к детям, — сказал замгубернатора Геннадий Суворов. — Должен рассматриваться и анализироваться каждый случай насилия, зафиксированный в области».