Экономика Путина
В минувший понедельник на первом по сути рабочем заседании президиума правительства под председательством Владимира Путина был принят ряд принципиальных решений, которые вполне можно назвать если не «новым курсом», то, по крайней мере, новой вехой в развитии российской экономики. Такое впечатление, что Владимир Путин специально дожидался возможности занять кресло премьер-министра, чтобы самому, лично взяться за хозяйственное развитие страны. Словно все это время ни одно правительство не могло правильно выполнить его указания, а вот теперь-то уж он покажет, как надо. И, надо сказать, впечатление от первых решений нового премьер-министра осталось весьма сильным, хотя и двойственным.С одной стороны, первое, что наиболее явно бросается в глаза, это весьма значительное снижение налогов и «накачка» экономики большими деньгами, меры, прямо идущие в разрез с политикой всех последних лет, направленной на сдерживание инфляции и стерилизацию денежной массы. Эту политику все последние восемь лет проводил министр финансов господин Кудрин, и заставить его сменить курс не мог никто, даже президент Путин. Удалось это лишь, кажется, Путину-премьеру.Итак, что же решено? Во-первых, радикально снизить налоги на нефтяную отрасль. Цена отсечения, до которой нефть не облагается налогом на добычу, увеличится с 9 долл. до 15. По подсчетам Минфина, это даст отрасли 104,1 млрд руб. в 2009 г. и 112 млрд в 2010 г. Во-вторых, решено ввести налоговые каникулы на новых месторождениях Тимано-Печорского бассейна, полуострова Ямала и континентального шельфа. Нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче на шельфе и на морском дне будет действовать 10 – 15 лет (в зависимости от вида лицензии) и до достижения уровня добычи в 35 млн т. На Ямале и в Тимано-Печорском бассейне срок каникул семь лет, льгота заработает с 2009 г. Логика понятна: чтобы увеличивать нефтедобычу, нужно вводить в строй новые, неосвоенные и труднодоступные местрождения, для чего и требуются налоговые послабления. Чтобы не только правительство, но и сами нефтяники были заинтересованы в геологоразведке и разработке новых месторождений.В‑третьих, правительство Путина готовится снижать акцизы на бензин и дизельное топливо с более высокими экологическими характеристиками. Со следующего года отменяется дифференциация бензина по октановому числу. Ставки акцизов на внеклассный бензин, не соответствующий ни одному из разрешенных классов, и прямогонный бензин составят в 2009 году 3900 рублей за тонну, на бензин 3‑го класса 3300 рублей, классов 4‑го и 5‑го 3170 руб. А с 2010 года и вовсе будет запрещен выпуск бензина с характеристиками ниже 4‑го класса. И плюс повышаются экспортные пошлины на нефть. Все эти меры направлены на стимулирование нефтедобычи и нефтепереработки, что приведет к росту доходов не только государства и нефтяников, но и рядовых граждан.В‑четвертых, с 2009 года предприятия смогут списывать на себестоимость в полтора раза больше средств, чем они потратили на НИОКР, даже в том случае, если НИОКР дали отрицательный результат. Это к вопросу о реальных мерах по поддержке инноваций.В‑пятых, не забыл премьер и о малом бизнесе. Путин предложил уменьшить объем налоговой отчетности и представлять ее не чаще одного раза в год вместо нынешней ежеквартальной. Кроме того, работодатели, потратившиеся на строительство жилья, образование и здравоохранение для своих сотрудников, смогут по максимуму включать эти суммы в себестоимость. То есть освобождать свою заботу от налога на прибыль.Ну и, наконец, правительство Путина подготовило небольшой сюрприз всем гражданам, имеющим детей: необлагаемая сумма по подоходному налогу увеличивается с 600 до 800 рублей в месяц на каждого ребенка.Из всех этих мер складывается четко выраженная политика нового премьера «накачать» экономику «живыми» деньгами и заставить их работать, не считаясь с последствиями.С другой стороны, последствия эти обещают быть не совсем благоприятными, как хотелось бы думать. И тут не нужно даже специального экономического образования, чтобы правильно оценить ситуацию, достаточно лишь толики здравого смысла и вполне поверхностного слежения за новостями.Да, государственные расходы растут. Но вслед за ними растет и инфляция, причем темпами, совсем не соответствующими прогнозу правительства. По первоначальным планам министерства экономического развития, инфляция в 2008 году не должна была превысить 8,5 проц. Но уже в мае чиновники были вынуждены пересмотреть свои собственные прогнозы в сторону увеличения до 10,5 проц. Большинство же экспертов уверяют, что даже эти цифры являются слишком оптимистичными. С начала года инфляция составила уже 7,2 проц., в годовом исчислении это составляет почти 15 проц. И что бы ни говорили чиновники, сдержать этот рост им не удастся.Но фокус в том, что они, похоже, и сами не собираются этого делать. Масштабное увеличение госрасходов, а мы напомним, что только на развитие транспортной инфраструктуры в ближайшие пять лет планируется выделить свыше 13 триллионов рублей (из них почти 4,5 триллиона из федерального бюджета), недавнее повышение тарифов на услуги госмонополий все это автоматически раскручивает спираль инфляции, и чиновники правительства, как и сам премьер, это прекрасно понимают.Разумеется, планируется соответствующая индексация бюджетных расходов. На том же заседании президиума правительства было принято решение об увеличении базовой части трудовой пенсии с 1 августа на 15 проц., а страховой части на 8 проц. Будут также «доиндексированы» единовременные денежные выплаты, а также материнский капитал. Но все это капля в море и за реальной инфляцией все равно не поспеет. Более того, увеличение социальных расходов то же повышение пенсий и зарплат опять-таки будет подталкивать инфляционный рост, и все вернется на круги своя.Идем дальше. Снижение налогов дело, конечно, благое, но непонятно, почему это снижение касается лишь нефтянки, где дела и так идут совсем неплохо. Цены на нефть уже превысили 130 долларов за баррель и снижаться пока не собираются. И у компаний, и у государства денег вполне достаточно, в том числе и на освоение новых месторождений. Однако премьер Путин посчитал, что наши нефтяные гиганты вроде «Роснефти», «Газпром нефти» и «ЛУКОЙЛа» отчаянно нуждаются в государственной поддержке, и решил снизить им налоговую нагрузку, вместо того чтобы решить давно назревший вопрос по двум налогам единому социальному и налогу на добавленную стоимость. В отличие от НДПИ эти налоги касаются всех без исключения предприятий, и их снижение оказало бы оздоровляющий эффект на всю экономику, а не только на балансовый отчет нефтяных гигантов. Однако решение по ЕСН и НДС отложено до августа, хотя в это же время уже одобрено ускоренное увеличение ставок акцизов практически на все подакцизные товары примерно на 10 проц. На табачную продукцию, например, увеличение составит 20 28 проц. с 2009 года.Между прочим, в нынешней экономической ситуации приходится выбирать либо высокая инфляция и экономический рост, либо низкая инфляция и никакого роста. В нынешней ситуации инфляция выполняет роль «смазки» экономического роста России, и бояться ее все равно что бояться дождя, необходимого для всхода посевов. И премьер Путин правильно решил пожертвовать финансовой стерильностью бюджета, но запустить, вывести на новый уровень экономический рост России. Это сейчас действительно самое главное.Все последние годы экономика Россия задыхалась от нехватки «длинных» денег. Крупные предприятия вроде того же «Газпрома» или «Роснефти» еще могли себе позволить занимать за рубежом, но основной массе экономических субъектов в России зарубежные кредиты были недоступны. Во многом именно поэтому тормозилась реализация крупных инфраструктурных проектов. На них просто не хватало денег, которые государство забирало в свою копилку Стабфонд.Теперь копилка распечатана, деньги направляются в экономику. Немалые деньги. На развитие только транспортной инфраструктуры, как мы уже сказали, направляется 13 триллионов рублей. Часть этой суммы, конечно же, разворуют, но что-то же ведь все-таки построят. А уж лучше так, чем вообще ничего.А ведь деньги собираются не только тратить, но и зарабатывать. И последние налоговые инициативы Путина как раз на это и направлены. Снижение налогового бремени на нефтянку помимо прямого стимулирования отрасли оставляет средства на счетах компаний в банках, а значит, решает проблему недостатка ликвидности и снижения объемов кредитования. За счет кредитования юридических лиц произойдет перераспределение этих денег, так что они дойдут и до малого бизнеса. К тому же правительство плохо справляется с управлением все раздувающимся Резервным фондом и Фондом национального благосостояния. Снижение объема изъятых денег упрощает и эту задачу. Плюс ко всему деньги, оставшиеся нефтяным компаниям, будут стимулировать спрос с их стороны на инвестиционные товары, помогая отечественному машиностроению. Если же закупаться будет импортное оборудование, то это свяжет излишки валюты. Так что куда ни кинь везде одни плюсы. Минусов у этого решения нет.
