Электронные торги. Все материалы
Презентация электронных площадокПо теме:Антикоррупционные торгиЭлектронные торги экономят бюджетные деньги (Сергей Грачев) Нижегородские предприятия с помощью электронных торгов имеют шанс получать госзаказы даже в федеральном центре, — Геннадий Баландин. Электронные торги исключают коррупцию (Сергей Грачев)Электронные торги. Программа. Участники Выгодно и бизнесу, и власти Продолжаем рассказ о «круглом столе» «Электронные торги», организованном редакцией нашей газеты и Торгово-промышленной палатой Нижегородской области. Сегодня мы предлагаем вниманию читателей мнения основных участников дискуссионной площадки.Вопрос чрезвычайной важности Владимир ХРАМОВ, заместитель генерального директора Торгово-промышленной палаты:- Вопрос организации госзакупок с помощью электронных торгов является сегодня очень актуальным. Он является чрезвычайно важным, так как Федеральный закон №94-ФЗ- один из наиболее спорных и часто обсуждаемых в практике взаимодействия бизнеса и власти. Данный вопрос неоднократно поднимался на федеральном уровне. 24 декабря прошлого года он рассматривался на правлении Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Внедрение системы электронных торгов позволит серьезно продвинуться в повышении эффективности и прозрачности закупочных процедур. Такие системы действуют во всем мире. Практика внедрения электронных торгов в настоящее время активно применяется при поставках для государственных нужд различных товаров. Для более эффективного развития электронных торгов необходимо совершенствование нормативной базы. В Гражданском кодексе РФ следует закрепить понятия электронной формы сделки и электронных торгов с указанием конкретных форм и процедур электронного документа. Существует ряд других проблем, которые, я надеюсь, будут обсуждены в ходе сегодняшней дискуссии. Удар по коррупции Сергей ГРАЧЕВ, начальник Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области:- Наше управление размещает государственные заказы всеми формами и способами, включая биржевые торги, которые похожи на те электронные аукционы, которые по главе 3.1 федерального закона №94-ФЗ введены и вступили в действие в обязательном порядке для федеральных органов власти с 1 января 2010 года, для субъектов федерации и муниципалитетов — с 1 января 2011 года. За ноябрь — декабрь 2009 года наше управление провело 285 электронных аукционов на сумму более 100 миллионов рублей. В результате этого была достигнута экономия бюджетных средств в 14 процентов. 90 процентов электронных аукционов касались поставки товаров. Наибольшая экономия была достигнута при покупке оргтехники, лекарств, медицинской техники. Проведение электронных торгов дает экономический эффект на 4 – 5 процентов больше, чем при проведении обычных аукционов.Электронные торги на закупку товаров на сумму менее одного миллиона рублей, проводимые по 41 статье Федерального закона № 94-ФЗ, имеют ряд ограничений. По этой причине мы не можем их сейчас максимально задействовать. Торги по главе 3.1 Федерального закона № 94-ФЗ не имеют ограничения по сумме. Наше управление планирует приступить к размещению госзаказов в соответствии с этой главой уже во втором квартале текущего года. Почему мы не можем сделать этого раньше? Причина проста: размещать заказы можно только на площадках, отобранных Правительством РФ. Список этих площадок стал известен только 25 января 2010 года. С ними необходимо заключить договора о сотрудничестве, после чего можно будет приступить к размещению заказов. В течение этого года мы планируем провести аукционы по главе 3.1 объемом не менее 25 процентов от суммы заказов. Особенность электронных торгов заключается в том, что все документы участники предоставляют в электронном виде. Для того чтобы подтвердить, что эти документы принадлежат именно этому участнику, а не другому, нужна электронная цифровая подпись. Этот электронный ключ можно получить в специальных организациях, так называемых удостоверяющих центрах. Далее участникам нужно будет зайти на сайт той или иной электронной площадки, зарегистрироваться, внести свое предложение и ввести свой электронный ключ. На сайте электронной площадки можно видеть не только свое предложение, но и предложения других участников. При этом название организации-конкурента там специально не указано. Таким образом, снижаются коррупционные факторы. Заказчик не знает, какого поставщика выбирает, он делает выбор, исходя исключительно из представленных предложений. Кроме того, торги идут в режиме реального времени, и участники, видя и сравнивая предложения друг друга, могут вносить изменения в свои предложения и повышать свои шансы на победу в торгах. Площадки и условия проведения электронных торгов уже известны. Мы готовы к ним приступить. Хочется призвать участников получить электронные подписи. Их можно получить в каждом крупном городе. Уверен, что электронные торги будут востребованы. Это наиболее прогрессивный способ размещения госзаказа. В электронных торгах заинтересованы как представители власти, так и бизнес, потому что исключается фактор субъективной оценки. При этом такая форма, как конкурс, остается. В аукционе, в том числе электронном, главный критерий — цена. Есть, конечно, такие формы размещения госзаказа, как творческий конкурс, где цена не играет решающей роли. Однако доля электронных аукционов в общем количестве госзаказов увеличится. Доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному и муниципальному заказу путем использования инструментов электронной торговли даст бизнесу дополнительные преимущества. К числу таковых относятся дистанционное участие и снижение временных затрат и материальных расходов, доступ к информации о конъюнктуре рынка, прозрачность проведения процедур, снижение уровня коррупционных проявлений и нарушений законодательства. Возник новый рынок Татьяна МЕТЕЛКИНА, главный редактор газеты «Нижегородская правда», модератор дискуссионного клуба:- Цель сегодняшнего «круглого стола» — информировать бизнес о том, какой возник новый рынок, рынок госзаказа, и что он, в принципе, свободен. По большому счету, тот, кто сегодня поймет механизм работы на электронных торгах, тот получает дополнительный рынок. С точки зрения маркетинга, тот, кто сегодня не оформляет электронную цифровую подпись, не сможет зайти на электронные торговые площадки, а значит, теряет клиентов. За госзаказ идет большая борьба, потому что государство — это надежный плательщик. Выполнение госзаказа может давать предприятию стабильный доход. Информационная ниша никем не закрыта, и заказчики страдают оттого, что отсутствует необходимое количество поставщиков услуг и товаров. Чем выше будет конкуренция на этом рынке, тем интереснее для заказчика снижать цену, а для предпринимателей — получать новые рынки сбыта. У меня есть статистика, в которой проанализирован госзаказ: если проводятся простые аукционы, то малые предприятия побеждают в 25 процентах случаев, а если конкурсы, то только в 12 процентах. При визуальном контакте с чиновником у предпринимателя меньше шансов победить, чем тогда, когда его не видят. Сергей ГРАЧЕВ: — С этим можно согласиться даже по такому параметру, как сговор. Сговор может быть как между самими участниками конкурса, так и между участником и представителем заказчика или уполномоченного органа. Когда не видишь, кто подал документы, тогда и вопрос «С кем договариваться?» отпадает сам по себе. Татьяна МЕТЕЛКИНА: — Для того, чтобы понять, что такое электронная площадка, как на ней работать, мы пригласили на наш «круглый стол» представителей трех из пяти уже получивших лицензию на право работать по главе 3.1 федерального закона №94-ФЗ электронных площадок — ЗАО «Сбербанк — АСТ», Единой Электронной Торговой Площадки и ЗАО «ММВБ — Поволжье».Ищем информационных партнеров Юлия ОБАЛЯЕВА, директор по продажам ЗАО «Сбербанк — АСТ»:- Правительством России было отобрано пять национальных операторов, на площадках которых в течение пяти лет будут размещены государственные и муниципальные заказы в электронной форме. ЗАО «Сбербанк — АСТ» — это дочернее предприятие Сбербанка России. Оно было создано в 2009 году. Мы работаем по главе 3.1 Федерального закона №94-ФЗ с лета 2009 года. Накоплен опыт и практика по этому вопросу. И участники рынка, и государственные заказчики прежде всего должны ознакомиться с регламентом работы торговой площадки, на которой собираются работать. В рамках «Сбербанка-АСТ» есть три различных торговых площадки, и у каждой из них свой регламент работы. Грамотно построить работу площадки без административного ресурса невозможно. Здесь надо отдать должное начальнику Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области — создан прецедент по проведению биржевых торгов для госнужд. Это уникально для субъектов федерации. Произведена автоматизация всей деятельности по управлению размещением заказа. Нижегородская область очень хорошо информирована о возможностях электронных торгов. Мы ищем партнеров в регионах для того, чтобы они помогали информировать участников размещения госзаказа о всех возможностях работы на электронных площадках. Для участников рынка госзаказа сейчас имеются три площадки, которые работают с лета 2009 года по новой форме. Это Сбербанк, Москва и Татарстан. Понятно, где их найти. Официальный сайт, единая информационная база для этих площадок сейчас не действует. Она будет работать только с 2011 года. Мы рады, что к трем вышеупомянутым площадкам скоро присоединятся еще две — ММВБ и РТС. Мы все заинтересованы в сотрудничестве друг с другом в части информирования участников рынка, чтобы аукционы были признаны состоявшимися. Ведь комиссионное вознаграждение за свои услуги мы будем получать только при выполнении данного условия. Нами разработано несколько обучающих семинаров, которые мы предлагаем для распространения. Как бы хорошо мы ни привлекали заказчиков, их необходимо постоянно информировать об изменениях в законодательстве, порядке участия в торгах и т. д. Необходимо методическое обеспечение участников торгов по работе с площадкой. Поэтому обучающие и сертифицирующие центры — это тоже наши партнеры. На данный момент мы сотрудничаем с РАКС и Высшей школой экономики имени Соловьева.
