Еще один «последний гвоздь»
Чубайс любит заколачивать «последние гвозди» в крышку чьих-либо гробов. Помнится, двенадцать лет назад, в 1996 году, в самый разгар президентской кампании, когда в ходе ожесточенной внутрикремлевской схватки Чубайсу удалось добиться отставки Коржакова, он патетично провозгласил, что сим действием «забит последний гвоздь в крышку гроба коммунизма». Перед этим Чубайс «похоронил» НДР, после этого СПС. Он стал опытным «гробовщиком» за двадцать лет нахождения на российском политическом Олимпе. И вот сейчас забил еще один «последний гвоздь» в еще один гроб. Гроб РАО «ЕЭС России». Пока только компании. Но не станут ли эти поминки похоронами всей российской энергетики?!С одной стороны,«похоронами» все это дело назвать язык не поворачивается. Необходимость реформирования российской электроэнергетики стала очевидной задолго до Чубайса. Еще в 80‑е годы генерирующие мощности обновлялись медленнее, чем росло потребление электроэнергии. В следующее десятилетие, в период общеэкономического кризиса в России, объем электропотребления существенно сократился, а процесс обновления мощностей практически остановился. К этому времени большинство оборудования на генерирующих станциях морально и физически устарело. По ряду таких ключевых технологических показателей, как удельный расход топлива, средний коэффициент полезного действия оборудования, рабочая мощность, российские станции существенно уступали своим аналогам за рубежом. При этом у предприятий отрасли отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, энергосбережению. Как следствие в отдельных регионах страны происходили перебои энергоснабжения, наблюдался энергетический кризис, существовала высокая вероятность крупных аварий.Для замены существующих и строительства новых генерирующих мощностей требовались значительные средства. Поразивший к тому времени страну экономический кризис не позволял рассчитывать на бюджетное финансирование. Увеличение тарифов также не принесло бы желаемого эффекта. Страну поразил кризис неплатежей, и электроэнергетическая отрасль не стала исключением. Так, в 1998 году потребители оплачивали лишь 85% электрической и тепловой энергии, при этом лишь 20% вносилось деньгами подавляющая часть платежей происходила в форме взаимозачетов и бартерных сделок. Короче, диагноз был таков: мощностей не хватает, те, что есть, в предаварийном состоянии, а денег ни на замену старых мощностей, ни на ввод в строй новых взять негде. Ну и как решать эту квадратуру круга?Кто-то, быть может, отступился бы, но только не Чубайс. Квадратура круга российской электроэнергетики была им успешно найдена, хоть и потребовалось ему для этого десять лет. Сначала Чубайс заставил платить за потребление электроэнергии. Причем всех, и только «живыми» деньгами. Массовыми отключениями целых регионов и даже серьезных государственных структур вроде армии, Чубайс нажил себе огромное количество недругов, но получил необходимые деньги и сумел залатать самые вопиющие дыры. Веерные отключения, аварии на подстанциях и прочие неурядицы остались в прошлом. Но это не решало проблему нехватки мощностей, тормозившей рост экономики страны. И Чубайс решает привлечь инвесторов. Но как? Только переводом неприбыльного сектора в прибыльный, то есть в частный. И он затевает колоссальную реформу РАО, разделяя весь энергохолдинг на три сектора генерирующий, транспортирующий и сбытовой. Отныне производством электроэнергии и ее сбытом будут заниматься частные компании; за государством остались лишь функции диспетчера и транспортера. У нас нет возможности описать в деталях всю суть реформы, но одно ее следствие не упомянуть невозможно. Благодаря реформе Чубайс привлек в отрасль более триллиона рублей частных инвестиций. Уже привлек. И даже распределил по конкретным строительным объектам. Хотя все говорили, что такое невозможно.С другой стороны,кое-что в этом деле остается не совсем понятным. А если угодно, так и очень многое.Начнем с малого, простейшего. Откуда берет свои миллиардные инвестиции «Газпром»? Впрочем, виноват, миллиардные это в долларах, в рублях естественно, триллионные. Чубайс знает ответ за рубежом. Алексей Миллер привлекает деньги инвесторов в куда большем объеме, чем Анатолий Чубайс, но при этом не дробит компанию, не уступает ее активы иностранцам, и не поступается контролем государства над своей компанией, по сути, целой стратегической отраслью страны.А ведь, как и РАО ЕЭС, «Газпром» был, да и до сих пор остается монополистом в своей сфере деятельности. «Газпром», как и РАО ЕЭС, принадлежал, да и до сих пор принадлежит государству. Причем, даже если быть точным, одно время государство потеряло контроль над «Газпромом» в результате разных мошеннических схем. Но как раз в то время, когда Чубайс «пробивал» свой план приватизации РАО ЕЭС, Алексей Миллер при прямой поддержке Владимира Путина и тогдашнего председателя совета директоров Дмитрия Медведева возвращал государству контроль над газовым монополистом. И инвесторов не отпугнули эти шаги по фактической национализации компании. Деньги свои они предоставляли «Газпрому» с легкостью и охотой, явно недоступными для многих частных компаний.Впрочем, снова виноват и вторично приношу свои извинения. «Газпром» спонсировали не инвесторы, а кредиторы, что не одно и то же. Разница существенна. Инвестор, вкладываясь в ту или иную компанию, рассчитывает получить в ней право на долю собственности и управления, в просторечии акции. Есть инвесторы серьезные, так называемые стратегические, которые могут позволить себе купить довольно крупный пакет акций, в том числе и блокирующий, в том числе и контрольный. В этом случае инвестор становится полноправным владельцем компании и может распоряжаться ею по своему усмотрению.Кредитор подобного права не имеет. Он всего лишь предоставляет свои деньги в расчете на будущие проценты, которые кредитополучатель заплатит ему за пользование кредитом. На имущество компании он может претендовать лишь в случае ее банкротства, что в случае с такими гигантами, как «Газпром» или РАО ЕЭС, представить себе невозможно.Так вот, «Газпром» пошел по второму пути получению кредитов, в том числе и под государственные гарантии. Чубайс предпочел первый путь поиск инвесторов. Он нашел инвесторов, это правда. Но что это за инвесторы?! Немецкий энергетический концерн E. On (владеет крупным пакетом акций ОГК‑4), итальянский концерн Enel (ОГК‑5), финский энергоконцерн Fortum (ТГК‑1, ТГК-10). Мало? Пожалуйста, самый свежий пример. Буквально на днях была заключена сделка по продаже ОГК‑1, владеющей Пермской, Верхнетагильской, Каширской, Нижневартовской, Уренгойской и Ириклинской ГРЭС. Кто покупатель? Компания «Роскоммунэнерго». Вроде бы ничего страшного. Но! Её бенефициаром является инвестиционный фонд Dubai World. Мы, что, хотим, чтобы нашей энергетикой распоряжались арабы?! Или немцы?! Или финны?!Между прочим,сделка по продаже ОГК‑1 еще не утверждена правительством. Такого рода сделки, знаете ли, имеют обыкновение проходить процедуру утверждения правительством, и, если правительство сочло выдачу положительного утверждения нецелесообразным, сделка расторгается. Таковы правила ведения бизнеса в стратегических отраслях, и совсем необязательно некий арабский инвестиционный фонд получит долю в одной из российских оптово-генерирующих компаний.Впрочем, даже если и получит что за беда?! Любой инвестор вынужден заботиться о прибыльности своих инвестиций, а стало быть, и об окупаемости бизнеса. Всем инвесторам хоть немецким, хоть арабским, хоть российским придется вкладываться а развитие мощностей, в снижение издержек, в повышение эффективности, иначе без всего этого они просто не смогут выйти на уровень самоокупаемости и получить прибыль. Деваться будет некуда и через несколько лет российская электроэнергетика станет такой же эффективной, как, скажем, в Европе или даже в Японии.Цены при этом вырастут безусловно. Но не радикально, как пугают некоторые пессимисты. Во-первых, вплоть до 2014 года тарифы на электроэнергию для населения по-прежнему будет утверждать правительство. Стало быть, выше известной планки никакой собственник не сможет поднять цену на свою электроэнергию. А во-вторых, даже если бы и смог, вряд ли захочет. Ведь тогда потребители просто-напросто уйдут к другому производителю и продавцу, благо такая возможность скоро появится у физических лиц, а у юридических лиц она уже имеется в виде оптового рынка электроэнергии ФОРЭМ.Если же производители захотят сговориться и поднять цены все сразу, на то существуют антимонопольное законодательство и соответствующие органы. Существует еще и гидроэнергетика, большей частью остающаяся под контролем государства, и атомная, вообще полностью государственная. Так что будет кому и с кем конкурировать.А что Чубайс стал привлекать инвестиции, а не кредиты, так то пустое. Газ товар ликвидный и дорогой, платить за него готовы все, и платить дорого. Поэтому и в реформировании «Газпрома» не было надобности. А вот попробуйте-ка продать электроэнергию в Италию или Китай!Материалы по теме:Еще найдется Гомер, который напишет «Чубайсиаду»Вперед, заре навстречу?
