Главный критерий – эффект от реализации

В Нижегородской области на фоне общей поддержки инвестиционной активности государственная политика предполагает выделение стратегических «точек роста», стимулирование которых должно обеспечить весь дальнейший рост экономики. В связи с этим выделяются две группы инвесторов. Первая — стратегические инвесторы, проекты которых относятся к категории приоритетных, и вторая — прочие инвесторы. Первой группе инвесторов оказывается одна из самых мощных государственных поддержек на территории России.- Какому проекту может быть присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области?- В соответствии с законом Нижегородской области от 31.12.2004 года №180 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области» основным критерием присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного является наличие положительного эффекта от его реализации, который оценивается по таким составляющим, как:экономическая эффективность;бюджетная эффективность, рассчитываемая как сумма планируемых к уплате налогов за минусом предоставленных субъекту инвестиционной деятельности мер государственной поддержки в виде налоговых и иных льгот и компенсаций процентной ставки по кредитам, привлеченным для реализации приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области. Отрицательное значение планируемого бюджетного эффекта является причиной отклонения заявки на получение проектом статуса приоритетного;социальная эффективность (создание рабочих мест, улучшение условий труда, структуры производственного персонала, уровня здоровья населения, улучшение жилищных и бытовых условий, снабжение населения отдельными видами товаров, экономия свободного времени населения и т. п.).яДля проекта, претендующего на статус приоритетного, принципиально важным является его соответствие стратегии развития области, разработанной до 2020 года, прежде всего в части отраслевых приоритетов.Отраслевые приоритетыВ инвестиционной политике области выделяются следующие отраслевые приоритеты:первая группа — автомобилестроение, научно-образовательный комплекс и новая экономика, информационные технологии, пищевая промышленность, радиоэлектронная промышленность и приборостроение, химико-фармацевтическая промышленность;вторая группа — черная металлургия, топливная промышленность, авиастроение, химическая и нефтехимическая промышленность, туризм;третья группа — промышленность строительных материалов, медицинская промышленность, лесопромышленный комплекс и целлюлозно-бумажная промышленность, легкая промышленность, судостроение, сельское хозяйство.Дополнительные критерии, принимаемые во внимание при присвоении проекту статуса приоритетногоДополнительными критериями для присвоения проекту статуса приоритетного являются:абсолютная величина вложенных или привлеченных инвестиций;скорость окупаемости проекта (предпочтение отдается проектам со сроком окупаемости 5 и менее лет);поддержка инвестиционного проекта органом местного самоуправления, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта.Социальные, экологические и иные эффекты, не поддающиеся количественной и стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели интегральной эффективности, а также учитываются при обосновании государственной поддержки инвестиционного проекта.Как любой программный инструмент, направленный на стимулирование «точек роста», группа приоритетных инвестиционных проектов немногочисленна. Из 2500 одобренных по состоянию на август 2008 года только 47 получили статус приоритетных инвестиционных проектов (список проектов, получивших статус приоритетных, см. ниже).Процедура получения проектом статуса приоритетного Нижегородской областиОзнакомившись с требованиями к приоритетным проектам, инвестор самостоятельно принимает решение, может ли его проект рассчитывать на получение этого статуса, о чем в случае положительного для себя решения указывает в инвестиционной заявке.На этапе подачи заявки инвестор должен указать, какие именно льготы и формы поддержки в рамках предусмотренных для приоритетных проектов он рассчитывает получить. Решение принимается исходя из бюджетной эффективности проекта: значение планируемого бюджетного эффекта с учетом льгот не должно быть отрицательным.Проект получает статус приоритетного на заседании инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области.Сама процедура рассмотрения заявки и присвоения проекту статуса приоритетного прозрачна и законодательно регламентирована:постановлением правительства Нижегородской области от 26 февраля 2006 г. № 56 «О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроль за ходом их реализации»;внутренними регламентирующими документами и методическими материалами ведомств, вовлеченных в процесс рассмотрения инвестиционных проектов.Система государственной поддержки инвестиционных проектовКаждый инвестор получает поддержку, связанную с запуском проекта и выделением земельного участка, а также с формированием пакета документов для начала строительных работ.Приоритетные инвестиционные проекты области дополнительно получают одну из самых сильных среди российских регионов финансовую и нефинансовую поддержку. Кроме того, для них действует принцип «неухудшения» законодательных условий инвестиционной деятельности на весь срок реализации проекта.Система финансовой поддержки включает следующие меры: налоговые льготы, освобождение от арендной платы за земельные участки, частичная компенсация инвесторам процентной ставки по кредитам.Кроме того, действует система по нефинансовому сопровождению проекта, предполагающая помощь в создании инфраструктуры бизнеса, распространение позитивной информации об инвесторе, поддержку при обращении в федеральные органы государственной власти и так далее, вплоть до полного сопровождения проекта (см. схему 1).Вне зависимости от размера инвестиций и вида деятельности инвестор, принявший решение работать в Нижегородской области, получает организационную помощь в подготовке и прохождении документов на осуществление проекта. Решение вопросов с предоставлением земельного участка (самой забюрократизированной в России процедуры) и по оформлению документов, необходимых для начала проектирования и строительства, берут на себя органы исполнительной власти.Процедура утверждения инвестиционного проекта происходит «дистанционно» от инвестора. И по срокам, согласно регламенту, не должна превышать 104 дней при предварительно согласованном месте размещения объекта и 142 без такового согласования. По истечении указанного срока инвестору предоставляется земельный участок, а также пакет необходимой документации для начала проектных и строительных работ (см. схему 2).Есть 780 миллиардовЗа весь период работы инвестиционного совета рассмотрено более 2,5 тысячи заявок инвесторов, из которых положительное решение получили около 2 тысяч (без учета приоритетных).Общий объем инвестиций по одобренным инвестпроектам, планируемым к реализации в среднесрочной перспективе — 2008 – 2010 годы, составит около 780 млрд рублей, в том числе:в социально-бытовые объекты, инженерную инфраструктуру — 193 млрд рублей;в жилье — 217 млрд рублей; в создание и расширение производств — 83 млрд рублей;в объекты торговли и деловой инфраструктуры — 208 млрд рублей;спортивно-досуговые комплексы — 79 млрд рублей.Предполагается создание 133 тысяч рабочих мест.Доходы консолидированного бюджета Нижегородской области по окончании реализации (строительства) инвестиционных проектов составят более 17 млрд рублей ежегодно.