Градообразующий тандем

На форум «Задачи власти и бизнеса в социально-экономическом развитии малых городов» в Кстово съехались главы малых и средних городов со всей России, депутаты Государственной думы и члены Совета Федерации, ведущие эксперты, представители федеральных и региональных органов управления, крупных финансово-промышленных групп.Первое пленарное заседание прошло в наглядно-практическом формате: хозяева в лице городской администрации провели для участников экскурсию по социальным объектам, финансирование которых в полном или частичном объеме ведет градообразующее предприятие «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез». В числе таких объектов — ФОК, который построили всего за 9 месяцев и открыли уже в 2013‑м вместо планируемого 2015-го.Един в двух лицах— Некоторые федеральные чиновники считают малые города безнадежным звеном, мол, надо содрать с них все деньги и сконцентировать их в Москве, в Питере, — посетовал президент Союза малых городов Евгений Марков. — Вот поэтому очень важно сегодня представленные успешные проекты выносить на федеральный уровень.А вот в Кстове тандем власти и бизнеса неразделим: глава администрации и директор градообразующего завода — одно лицо.— Как удается совмещать? — переспрашивает «единый в двух лицах» Алексей Коваленко. — Врать не буду: тяжело. В первый год помогал энтузиазм. Сейчас спасибо заместителям — и в Думе, и на заводе которые серьезно помогают. Две должности, по сути, противоречат друг другу: как директор я должен стремиться к модернизации производства, что подразумевает в том числе и сокращение персонала. А интересы главы администрации города противоположны: важно, чтобы рабочих мест становилось всё больше…Самым важным делом директор-мэр считает прозрачность бюджета и отчетность перед населением о статьях расхода.Разный подход — один результат— Нам здорово повезло, — признается глава г. Урай Алексей Забозлаев, — у нас градообразующее предприятие — «Урайнефтегаз». И на территории города нет ни одного социально значимого объекта, строительство или реконструкция которого обошлись бы без помощи заводчан.— Арзамасский приборостроительный завод — крупнейший налогоплательщик. Более миллиарда рублей перечисляем в бюджеты всех уровней, — в свою очередь рассказал зам. гендиректора АПЗ Владимир Смирнов. — От прежней практики поддержки всей социальной сферы мы перешли к модели помощи по отдельным направлениям, которые соприкасаются со стратегическими перспективами развития города и ожиданиями арзамасцев.И таких направлений — масса. Кроме того, на балансе завода три крупных социально-культурных объекта: это Дом культуры, клуб физкультуры и профилакторий.Утвердительный ответ жизни— Эффект от социальных вложений компании измеряется не только экономической прибылью, но и тем, как живут люди, — отметил начальник управления по работе с государственными органами ОМК (в корпорацию входит и Выксунский металлургический завод) Артем Власов. — В 2014 году ВЦИОМ проводил опрос, насколько люди удовлетворены своим положением: 70 процентов выксунцев дали утвердительный ответ.На ВМЗ работает более 13 тысяч человек. Это 42 процента от общего числа всего работающего населения. До 40 процентов доходов местного бюджета формируется за счет отчислений, связанных с работой предприятия.— А мы — администрация города и Смоленская АЭС — заключили соглашение о консолидации усилий, направленных на улучшение качества жизни в городе, — рассказал глава администрации Десногорска Вячеслав Седунков. — Механизм реализации простой: город совместно с АЭС разрабатывает план мероприятий на год, благодаря которому предприятие оказывает помощь в решении проблем не выделением денег, а выполнением, скажем, определенных работ по благоустройству, помощи в проведение массовых мероприятий: культурных, спортивных и т. д.Направления рекомендованы— Для того чтобы реализовать огромные и, в сущности, фактически не используемые возможности небольших городов, — отметил Евгений Марков, — необходимо сделать местную власть, органы самоуправления заинтересованными участниками процесса экономического развития своей территории, предоставив им право выступать координаторами, чтобы они могли наращивать доходы в местный бюджет в зависимости от активности администрации.По результатам докладов и обсуждений прошедшего форума будут подготовлены рекомендации по трем направлениям: об оптимизации взаимоотношений бизнеса и власти в интересах развития малых городов России, о роли федеральных органов в решении задач развития малых, средних городов и поселков городского типа, а также предложения по оптимизации малобюджетных отношений и обеспечению полномочий в свете указаний Президента России по «развитию сильной, независимой, финансово-состоятельной власти на местах».Все эти рекомендации будут переданы федеральной власти.МнениеВадим БУЛАВИНОВ, депутат Госдумы РФ:— В декабре 2012 года были приняты поправки к 185-му Федеральному закону, которые расширили объемы федеральной поддержки региональных программ в сфере ЖКХ. В частности, города с численностью населения не более 205 тысяч человек получили возможность получать субсидии на модернизацию системы коммунальной инфраструктуры при условии наличия готовой проектно-сметной документации.Для Нижегородской области эта программа является также крайне актуальной, поскольку критериям закона соответствует большинство поселений, расположенных на нашей территории: Кстово, Балахна, Арзамас, Бор и другие.Участники программы модернизации коммунальной инфраструктуры получили право использовать федеральные деньги не только непосредственно на модернизацию, но и на подготовку проектной документации, разработку схем тепло- и водоснабжения, программу комплексного развития…Объем средств, направленных на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, составит 15 миллиардов рублей.