Кадровые новости
В России сменилось правительство. В минувший понедельник премьер-министр Владимир Путин представил президенту Дмитрию Медведеву свою структуру и кадровый состав нового правительства. Президент затягивать не стал, и тут же утвердил этот список. Через час о структуре и составе нового правительства узнали все. И впали в легкое недоумение, переходящее в ступор. Формируя новое правительство, Владимир Путин (а я думаю, нет сомнений, что это правительство Путина, а не Медведева) пошел как всегда двумя параллельными путями, не поддавшись полностью ни одному из чрезвычайно сильных соблазнов, которые ему навязывались все последние месяцы.С одной стороны, Владимир Путин и в новом правительстве готов опираться на своих старых проверенных знакомых и сотрудников, как по прежней службе в КГБ, так и по работе в мэрии Санкт-Петербурга. Больше всего бросается в глаза перемещение из администрации президента в Белый дом Игоря Сечина, которому Путин в ранге вице-премьера поручил курировать работу правительства в области промышленности, энергетики и экологии, то есть почти половину всей экономики. Господин Сечин вообще фигура знаковая, и переход его на работу в правительство иначе как знаковым и не назовешь.До своего назначения вице-премьером Игорь Сечин занимал внешне скромный пост заместителя руководителя президентской администрации. Официально его полномочия сводились всего лишь к составлению рабочего графика Владимира Путина и контролю над документооборотом. Однако уже с 2001 года он участвует в «разрулировании» почти всех промышленных конфликтов, включая и знаменитое «дело ЮКОСа». По многочисленным, хотя и не совсем проверенным слухам, господин Сечин лично участвовал в разгроме компании опального олигарха и переходу ее активов под контроль государственной «Роснефти», чей совет директоров он возглавляет и по сей день. На этом же посту господину Сечину пришлось схлестнуться с главой «Газпрома» Алексеем Миллером, который попытался в 2004 – 2005 гг. включить «Роснефть» в состав газовой империи, но потерпел неудачу. А если вспомнить, что совет директоров «Газпрома» в то время возглавлял нынешний президент, то станет очевидно господин Сечин вряд ли назначен на пост вице-премьера по совету Медведева. Нет, он креатура именно Путина, и работать в новом правительстве будет на него, а не на Медведева.Прямой креатурой Путина можно считать и Сергея Собянина, также перешедшего на работу в правительство из президентской администрации, которую он до того возглавлял. Путин сделал бывшего тюменского губернатора главой своей администрации в 2005 году, и, очевидно, остался вполне доволен его работой на этом посту, раз перевел его за собой на работу в правительство. На новой должности господин Собянин будет курировать всю организационную работу правительства, фактически руководить его аппаратом и контролировать выполнение принятых решений. Должность эта по своему весу и значению вполне сравнима с его прежним местом работы; ведь, по большому счету, кто контролирует аппарат правительства, тот контролирует и все правительство. С понедельника его контролирует прямой назначенец Путина.Остались на своих местах и практически все силовые министры, подчиняющиеся теперь Медведеву, но назначенные еще Путиным. Сохранили посты министры обороны Сердюков, внутренних дел Нургалиев, иностранных дел Лавров, по чрезвычайным ситуациям Шойгу. Сменился лишь директор ФСБ. Но господин Патрушев ушел со своего поста фактически на повышение теперь он секретарь Совета Безопасности, и на этой должности имеет возможность в повседневном режиме контролировать и организовывать работу всех силовых структур. А преемником господина Патрушева стал его же заместитель, Александр Бортников, тоже не сказать что человек Медведева.С другой стороны, было бы слишком большим упрощением полагать, что Владимир Путин расставил на все посты в правительстве и администрации своих людей, не оставив Дмитрию Медведеву никакой возможности сформировать собственную команду. То, что это, мягко говоря, не так, видно уже сейчас, хотя именно сейчас это совсем не обязательно.Поясним. В свое время Владимир Путин начинал работу также с командой прежнего президента, сформированной еще до его прихода во власть. Ключевые должности в правительстве занимали креатуры Бориса Ельцина и его ближайшего окружения. Главой администрации Путина весь его первый срок был Александр Волошин, возглавивший администрацию президента еще при Ельцине. И ничего. Спокойно все работали и даже добивались весьма неплохих результатов.Лишь со временем, постепенно, Владимир Путин заменял прежних министров и сотрудников администрации своими ставленниками, да и то не до конца. Ряд чиновников ельцинского периода остались работать в команде Путина до самого конца. Алексей Гордеев, Виктор Христенко, Сергей Шойгу, Владислав Сурков перечень можно продолжать. Отсюда вывод почему бы и Медведеву не работать с путинскими ставленниками, если те доказали свой профессионализм и свою преданность?! А если со временем и будет что-то из этого поставлено под сомнение, так ничто не мешает президенту обновить состав как администрации, так и правительства.Но, повторяю, сейчас это совершенно необязательно. Обновление даже сейчас проведено весьма значительное, да оно, к тому же, еще и не закончено. Еще не понятно, останутся ли на своих местах полномочные представители президента в федеральных округах. Под вопросом остается должность генерального прокурора. До сих пор с приставкой и.о. работает директор Службы внешней разведки и наш бывший премьер Михаил Фрадков. Остаются вакантными большинство должностей в администрации самого президента, в частности, непонятна судьба одного из заместителей руководителя администрации Виктора Иванова, одного из ближайших сподвижников Путина.Да и из тех назначений, что уже состоялись, далеко не все можно так уж однозначно трактовать в пользу усиления «путинских силовиков», как уже заговорили было в западной прессе. Прежде всего, сменился министр юстиции. Вместо прежнего, вполне одиозного и мало кем любимого члена «силовой группы» Владимира Устинова назначен приволжский полпред Александр Коновалов, юрист-цивилист, человек, как отмечают практически все, куда более близкий к Медведеву, нежели к Путину. Понижен в должности еще один «ястреб» Сергей Иванов из первого вице-премьера его перевели в просто «вице». Остались на своих должностях либералы еще прежнего призыва Кудрин, Набиуллина, Христенко, Голикова. И, самое главное, это неожиданное возвышение Игоря Шувалова, получившего пост первого вице-премьера и такие обширные полномочия, что они почти полностью перекрывают полномочия г‑на Сечина. Шувалов, ставший сейчас де-факто правой рукой премьера Путина, давно уже известен своими либеральными взглядами, практически полностью совпадающими со взглядами президента Медведева.Между прочим, возвышение Шувалова действительно выглядит довольно неожиданно в контексте сохранения и в определенной степени даже усиления влияния прежних силовиков. Господин Шувалов и впрямь получил весьма обширные полномочия, включающие в себя внешнюю экономику и внешнюю торговлю, ведение переговоров по вступлению в ВТО, обеспечение государственной поддержки малого бизнеса, управление госсобственностью, антимонопольную и тарифную политику. Таким образом, если господину Сечину и достался контроль над половиной экономики, то контроль над второй половиной получил господин Шувалов, которого к силовикам нельзя причислить ни по каким параметрам. Есть сведения, что президент Медведев очень хотел назначить господина Шувалова руководителем своей администрации значит видел в нем явного своего единомышленника.Но, кажется, и премьер Путин видит в господине Шувалове единомышленника; потому и «переманил» столь ценного сотрудника за собой из администрации в правительство. Как и господина Сечина, и явно в противовес ему. Старая ельцинская система «сдержек и противовесов» продолжает активно использоваться и Путиным и в должности президента, и в должности премьер-министра.Но тут есть один нюанс по имени Алексей Кудрин. Вице-премьер и министр финансов господин Кудрин противостоит в равной степени как г‑ну Сечину, так и господину Шувалову. А его вице-премьерская должность позволяет ему подчиняться только двум человекам в стране премьеру Путину и президенту Медведеву. И де-факто г‑н Кудрин остается главнее и вице-премьера Сечина, и первого вице-премьера Шувалова, потому что именно он заведует распределением денег. Что бы там ни придумал Сечин, что бы ни замыслил Шувалов на все требуются деньги. А они в ведении г‑на Кудрина, бессменного министра финансов и старого друга Владимира Путина. Так что не назначение господ Сечина, Шувалова и прочих новых членов правительства стоит считать главной новостью, а сохранение на своем посту Алексея Кудрина. Вот это действительно является главной кадровой новостью, затмевающей собой все остальные.
