Как нам реорганизовать агропром?

Сельское хозяйство переживает нелегкие времена. Есть ли выход из создавшегося положения? Что это? Слабость кадрового потенциала сельхозпредприятий? Наверное, но отчасти. На убыточных предприятиях, которые составляют большую половину из всех ныне имеющихся, не могут одновременно управляться слабым руководством. Значит, это кризис системный.Понятно, что государство недостаточно финансирует сельское хозяйство. Об этом сейчас не говорит только немой. Вместе с тем лично Президентом РФ В. В. Путиным инициирован приоритетный национальный проект «Развитие АПК».Если посмотреть по сумме средств, то проект кардинально не решает проблем. По словам министра сельского хозяйства А. В. Гордеева, повышение цен на 20 проц. только на дизельное топливо, вымывает из оборота сельского хозяйства 20 млрд рублей. Напомню: на реализацию национального приоритетного проекта на 2006 ? 2007 гг. предусмотрено выделение 30,9 млрд руб. Сравнивайте приведенные суммы средств, прогнозируйте возможный рост цен на солярку и размышляйте. А итог такой: деньги получат только успешные, то есть богатые разбогатеют, бедные еще обеднеют. Опять хотели как лучше, получится как всегда.Вместе с тем проект кардинально решает вопрос развития сельскохозяйственной кооперации, малых форм хозяйствования, опробованных в развитых странах в условиях рыночной экономики и к которым давно уже призывали авторитетные ученые, занимающиеся проблемами аграрной экономики. Радует то, что хоть, наконец-то, «поезд тронулся». Как преодолеть назревший системный кризис в экономике, используя исключительно рыночные механизмы регулирования сельского хозяйства, в котором государство отнюдь не является основным источником финансовой поддержки агропромышленного комплекса. И это очень актуально. Ведь сельское хозяйство других стран является конкурентным лишь по той причине, что дотируется государством. Но и в этих странах помощь государства уже начали ограничивать в рамках международных экономических соглашений. Еще свежи в памяти массовые выступления южнокорейских фермеров во время проведения международного саммита в Гонконге. Ведь промышленно развитая Корея выделяет на сельское хозяйство 10 проц. своего государственного бюджета, в России, не считая господдержки по линии приоритетного национального проекта «Развитие АПК», выделялся только 1 проц.Проблема сельского хозяйства ? системная и, значит, выходит за рамки отдельной отрасли. Категорически отвергнув централизованную систему планирования экономики, не имея собственного видения развития экономики страны, прежние органы власти изначально взяли на вооружение западную идею «либерализации» экономики, которая далека не только от вопросов этики, но и порой лишена здравого смысла. Поэтому и кризисы в экономике. Нынешняя власть пытается нивелировать возникшие диспропорции, но маховик уже запущен.Экономика ? это не простой набор бюджетных статей, экономика ? это взаимодействие отраслей, и финансирование тех или иных статей бюджета ? процесс экономической логики, когда один процесс вытекает из другого, а рациональное взаимодействие этих процессов дает не простое сложение усилий, а превосходит их.В экономике равновесие основывается на межотраслевых балансах. Теория межотраслевых балансов была заложена нашим соотечественником из Америки, лауреатом Нобелевской премии Василием Леонтьевым. По сути, это математические методы, инструмент регулируемой экономики. Когда же распределение бюджета производится людьми, многие из которых не обладают глубокими экономическими знаниями или «раскручены» отнюдь не за счет собственных средств (потому и лоббируют чьи-то меркантильные групповые интересы), то и получаем соответствующий результат. Состояние сельского хозяйства ? тому наглядное подтверждение. Будучи чрезмерно либеральным, само правительство не заинтересовано закладывать в основу бюджета рациональные пропорции как межотраслевого, так и межрегионального балансов, тяготеющих к необходимости регулирования рыночной экономики. Государственное регулирование рыночной экономики нынешнее правительство подменяет перераспределением собственности между частным и государственным секторами экономик в пользу последнего, который в силу психологии государственного менеджмента является менее эффективным, чем частный.В результате мы практически сближаемся с тем же способом производства, от которого ушли в начале 90‑х годов, но, будучи капиталистическим олигархическим государством, отвергли социальную составляющую. Такое положение трудно классифицировать по способу производства, поэтому будущее страны становится неопределенным. Другими словами, «российский капитализм» весьма далек от «шведского социализма».Разоряющий диспаритетГлавный парадокс экономики, имеющий прямое отношение к сельскому хозяйству, ? диспаритете цен. Паритет цен ? это соотношение цен, показывающее, сколько несельскохозяйственных товаров и услуг может приобрести сельскохозяйственный производитель за единицу своего продукта.В экономике есть такое понятие, как цепочка стоимостей. Каждое звено, будь то производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка или продажа, добавляет к предыдущей стоимости свою, добавленную. И вот стоимость готовой пищевой продукции, например колбасы или йогурта, включает стоимость производства мяса или молока, их переработки и реализации. Только вот весомость стоимостей отдельных звеньев в цене конечной продажи говорит не в пользу сельского хозяйства. Проще говоря, конечный «навар» от общего продукта достается другим отраслям, хотя по вложенному труду сельским тружеником сельское хозяйство остается лидером. И такая тенденция общемировая, поэтому во всем мире сельское хозяйство и дотируется государством.Но если бы российское сельское хозяйство дотировалось нашим государством, наши сельхозпроизводители все равно бы находились в более худших условиях, чем производители других стран. Виной тому опять же искривленность нашей экономики.Вместе с тем в российском сельском хозяйстве есть природные предпосылки для производства конкурентной продукции, но слабо развиты организационные. Например, можем производить экологически чистую продукцию, вполне конкурентную на западном рынке, но чтобы она стала ей «де-юре», должна иметь соответствующий официальный, подтверждающий документ. Но такая система практически не выстроена.Правда, и здесь лед начинает трогаться. Вступление России в ВТО может стать «спасительной соломинкой» для сельского хозяйства, в противном случае российские прилавки будут завалены не только «ножками Буша», но и «рожками западного супостата».Сложилось устойчивое мнение, что убыточные предприятия в сельском хозяйстве обречены, а их доля составляет 70 процентов от общего числа. Такому предприятию нельзя ни наладить производственную кооперацию, ни получить финансовые вливания, будь то дотации или субсидии, или просто венчурный капитал. Рисковый инвестор также не станет вкладывать свои деньги. Но можно ли ставить окончательный неутешительный диагноз большей половине сельхозпредприятий и все ли способы «лечения» использованы? В сферу сельского хозяйства стали инвестировать известные бизнесмены. Случайно ли это?Если создать внятные правила рачительного хозяйствования на земле, подкрепив их выгодными предложениями со стороны региональной власти, то дело может приобрести совсем другой, позитивный оборот.Будут инвестиции ? найдут и менеджеров, подготовят и специалистов, была бы земля. Необходимо для поднятия регионального агропромышленного комплекса факты вхождения в агропромышленную сферу отдельных бизнесменов-новаторов превратить в систему.Загадочная логистикаТерритория Нижегородской области имеет чрезвычайно выгодное транспортно-географическое положение. Продукцию, выращенную на нижегородской земле, а еще лучше выращенную и переработанную, гораздо легче, чем из какого-либо другого региона, доставить как российским потребителям, так и западным. Область находится на пересечении международных транспортных коридоров «Север ? Юг» и «Запад ? Восток». Вот тут мы и затрагиваем такую науку экономики, как логистика. Новое слово, которое многие пока не знают, но благодаря именно этому виду деятельности мы каждодневно можем видеть на прилавках не только апельсины из Марокко, но и свежезамороженную клубнику. Их поставку в нужное место и в нужное время обеспечивает западная логистика. Потому что работу западных торговых сетей, все больше завоевывающих наш потребительский рынок, обеспечивают западные логистические компании. Например, нужно быстро ввезти какой-то продукт, те же апельсины, но они не плывут пароходом из далекой Африки, а их везут фурой по автобану из соседней Финляндии, потому что работает целая распределительная система по всему миру с развитой сетью специальных распределительных складов, называемых терминалами.Наука эта прочно вошла в экономическую жизнь еще в начале прошлого века в США, и, конечно же, в распределение сельхозпродуктов. Коротко, это наука о товародвижении на всем его жизненном цикле, например, в сельском хозяйстве от закупок удобрений, солярки, приобретения техники до производства сельхозпродукции, ее переработки, реализации и даже утилизации.Логистика, особенно в той части, где это касается развития транспортной инфраструктуры, является стратегическим ресурсом, не менее важным, чем нефть и «голубое топливо». И методы логистики справедливы не только в организации процесса товародвижения, но и в управлении. Основная проблема сегодня состоит в том, что управление ориентировано на функции, а не на бизнес-процессы. Межфункциональное взаимодействие осуществляется на уровне первых лиц, а не на уровне сотрудников или менеджеров. В результате каждое подразделение работает автономно, работа одного тормозит работу второго. Каждое подразделение хочет доказать, что именно его работа самая главная и приносит наибольшую пользу, то есть существует конкуренция внутри организации, не нацеленная на общий конечный результат. Такое положение дел справедливо как для большинства предприятий и организаций, так и министерств и ведомств. Решение проблемы выходит за рамки отдельного министерства, в частности Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов. Это совместная работа целого ряда министерств областного правительства и соответствующих комитетов областного Законодательного собрания.Так что же делать?В России два извечных вопроса: кто виноват? и что делать? И они будут вечными до тех пор, пока не встанет третий вопрос: как делать?В мировой практике создано экономическое чудо, называемое «особыми экономическими зонами». Свое начало они отсчитывают еще с 1547 года, когда купцы итальянского города Ливорно добились от властей освобождения от налогов. Ливорно был объявлен городом свободной торговли и стал первой в истории «особой экономической зоной». Примеру Ливорно последовали в других странах.Особая экономическая зона ? это определенный участок территории, в котором устанавливается льготный режим, способствующий активизации производственной, торговой или научной деятельности и снижающий «сопротивление экономической среды». Основным регулятором является таможенная и налоговая политика, то есть снижаются таможенные пошлины и налоги, иными словами, вводится так называемый преференциальный, то есть льготный режим. Что касается таможенных пошлин, то это для АПК вопрос перспективы, когда страна вступит в ВТО.Такой механизм применяли и применяют на Западе в том случае, когда нужно развить депрессионные территории, подобный механизм был применен в США в годы Великой депрессии президентом США Франклином Рузвельтом в соответствии с так называемым Актом 1934 года. Возникла потребность в создании такого структурного механизма, который позволил бы дополнительно к государственной поддержке создать условия привлечения частных инвестиций в сельское хозяйство, то есть реально создать государственно-частное партнерство даже в такой проблемной отрасли, как АПК. Министр сельского хозяйства Алексей Васильевич Гордеев предложил превратить все российские села в особую экономическую зону с нулевыми налогами. Однако такой подход нашел не только сторонников в лице аграриев, но и противников в лице некоторых экономистов, по мнению которых налоговая нагрузка на аграриев и так близка к нулю. Вместе с тем, в Китае было заявлено об отмене сельхозналога, а также принято решение о выделении на развитие аграрного сектора Китая до 2011 года более 42 млрд долларов. Для сравнения: на национальную оборону будет выделено 35 млрд долларов.В настоящее время представляется целесообразным, используя действующее российское законодательство, ввести в практику единый сельскохозяйственный налог с применением проверенного многими странами мира опыта ? предоставления различных преференций. Предоставление преференций обслуживающим отраслям формирует полный цикл работ, нацеленных на эффективность сельскохозяйственного производства, что не останется без внимания со стороны потенциальных инвесторов. При этом, инвестируя собственно сельскохозяйственное производство, финансовые структуры сами получают значительные преференции.Реализация такой идеи позволит обеспечить эффективное взаимодействие малого, среднего и крупного сельскохозяйственного бизнеса и его взаимодействие с обслуживающими отраслями при достаточном финансировании. Все это не только не противоречит стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, но и кардинально развивает ее в создании явного инвестиционного поля. Наиболее оптимальными для привлечения инвесторов являются соответствующие преференции: налоговые, таможенные и прочие льготы. Это позволит реализовать цели, заложенные в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», и не только укрепить сельскохозяйственное производство, но и дать реальную надежду на возрождение отечественного сельскохозяйственного машиностроения и отечественной сельскохозяйственной науки.Создание особой экономической агропромышленной зоны ? это нижегородский «гамбит». Гамбит ? шахматный термин, он подразумевает что, жертвуя одной фигурой, можно получить преимущества в позиции, в нашем случае, давая налоговые льготы всем участникам экономической зоны, мы тем самым решаем проблему развития всего агропромышленного комплекса Нижегородской области. При этом областная казна не только возвращает часть налогов, недополученных за счет предоставления льгот, но и наращивает их за счет увеличения налогооблагаемой базы, за счет увеличения объемов производства финишных производственных и торговых предприятий Нижегородской области, использующих растениеводческое и животноводческое сырье, привлечения из других регионов и стран предприятий, связанных с сельским хозяйством, в качестве участников особой экономической агропромышленной зоны.А для коренного улучшения транспортно-экспедиционного обслуживания районов, обеспечения сельскохозяйственной и промышленной кооперации, выхода на межрегиональные и внешние связи необходимо создание в Нижегородской области локальных терминалов. Терминал ? это место, где осуществляются погрузка, выгрузка и обработка грузов, оформление документов, предъявленных к перевозке в другие регионы страны или страны. Создание локальных терминалов, как уже отмечалось, относится к сфере логистической деятельности.Из всего сказанного следует, что в самое ближайшее время представляется целесообразным принять два закона: первый ? «Об особых экономических агропромышленных зонах в Нижегородской области», второй ? «О логистической деятельности в Нижегородской области», которые в контексте с уже принятым законом Нижегородской области «О регулировании земельных отношений» способствовали бы тому, что именно Нижегородская область смогла бы сделать прорыв в укреплении регионального инвестиционного правового поля, тем самым законодательно создать предпосылки кардинального решения проблемы социально-экономического развития региона, и в первую очередь многострадального агропрома.Этому могут способствовать политическая воля первых лиц ветвей региональной власти, заинтересованных министерств правительства Нижегородской области и соответствующих комитетов и комиссий региональной законодательной власти. В ходе обсуждения этой статьи ее автор оставляет за собой право инициировать создание регионального центра стратегических исследований и аграрной политики по созданию, развитию и сопровождения подобных проектов и программ. Очень хотелось бы, чтобы региональные власти с пониманием отнеслись к такому предложению