Как приоритетный проект стал самовольной постройкой
В сентябре в Законодательном собрании Нижегородской области ряд депутатов планирует провести парламентские слушания. Парламентарии предпримут попытку разобраться в имущественном споре между чиновниками и инвесторами. А именно: на каком основании представители нижегородского управления Росимущества переоформили в федеральную собственность несколько объектов незавершенного строительства в областном центре? И способствуют ли подобные действия улучшению инвестиционного климата в регионе, о котором постоянно говорят российский президент и нижегородский губернатор? Федеральных средств в проекте не было Глава нижегородского управления РосимуществаАндрей Бухаров убежден, что «на федеральных землях кто-то что-то без ведома Федерации построил». Конкретнее — нижегородская компания «ДЛ-Лота Парус» возвела на Казанском шоссе в Нижнем Новгороде торговый центр «Лагуна». Федералы считают, что строительство было незаконным. У инвесторов иное мнение. Участок, на котором велось строительство, был передан Нижегородскому государственному техническому университету в бессрочное пользование в 1993 году. Акт о передаче подписан председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Кстовского района. В 2004 году между «ДЛ-Лота Парус» и техническим университетом был заключен инвестиционный договор о долевом строительстве. Основная идея договора — вовлечение в хозяйственный оборот заброшенных земель на окраине Нижнего Новгорода. По инвестиционному договору вуз совместно с предпринимателями объединил свои усилия по строительству. Идея была поддержана Министерством образования РФ, поскольку материальная база НГТУ нуждалась в расширении, а договор позволял учебному заведению получить здание и разместитьв нем автомобильный факультет. Выделенный участок представлял собой заброшенную территорию. По сути — свалку со статусом санитарной зоны расположенного рядом кладбища и самовольно построенными гаражами, часть которых стоит там до сих пор. Никаких федеральных бюджетных средств в проект изначально не закладывалось — только деньги инвесторов. Устав НГТУ предусматривал ведение хозяйственной деятельности. Поэтомув вузе провели конкурс и на заседании ученого совета выбрали инвестора, который обязался построить комплекс учебных и административно-производственных зданий по Казанскому шоссе, в районе шестого корпуса политеха. Инвестором стало ЗАО «ДЛ-Лота Парус». Заказчик строительства — технический университет.Росимущество стало собственником, не вложив ни рубля Проект был включен Минобразования в разряд «приоритетных», «инвестиционно привлекательных» и далее по списку. Однако в ходе строительства выяснилось, что у НГТУ нет возможности подвести инфраструктуру (энергетика, канализация, теплосети) ко всем запланированным для строительства корпусам. Были заключены дополнительные соглашения к действующему договору, где ряд ранее прописанных функций НГТУ брали на себя соинвесторы, которым пришлось и прокладывать канализацию, и перекладывать городскую «ливневку», и вести электрику, и проектировать газовую котельную — за свой, разумеется, счет. 29 сентября 2009 года НГТУ получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, после чего инвестор собрал пакет документов и подал заявление в федеральный регистрирующий орган для регистрации за собой права собственности. Но тут выяснилось, что территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом зарегистрировало право собственности на объект за Российской Федерацией. О том, что и как с 2004 года строится на Казанском шоссе, в теруправлении Федерального агентства по управлению госимуществом (ФАУГИ) не могли не знать. Но в 2009‑м в структуру приходит новый руководитель — Андрей Бухаров, который заявляет, что на данном участке находится самовольная постройка и поэтому построенный объект зарегистрированным за ЗАО «ДЛ-ЛОТА Парус» быть не может. Как пояснил сам Бухаров, предприниматели построили торговый центр по инвестконтракту с НГТУ на предоставленном университетом участке, но собственник земли — Российская Федерация в лице Росимущества — не давал своего согласия на проект. Представители компании сразу обратились за разъяснениями в Росимущество и НГТУ, но в ответ получили отписки. Дальше — больше: комиссия Росимущества выезжала на объект. — В результате нам сообщили, что мы здесь находимся незаконно, и предложили взять построенный нами же торговый центр в аренду. Как Росимущество стало собственником недвижимости, не вложив в строительство ни одного бюджетного рубля, мне непонятно, — говорит соинвестор проекта Ильдар Муртазин. Заложники несогласованности двух ведомств Свои затраты в строительство и ремонт первой очереди торгового центра, а также строительство для политехнического университета корпуса под автомобильный факультет в качестве компенсации за землю и создание инженерной инфраструктуры предприниматели оценивают в сумму свыше 700 млн рублей. — Фактически мы являемся обманутыми дольщиками, ставшими заложниками несогласованности двух федеральных структур — Росимущества и Министерства образования, — говорит Муртазин. — О каком благоприятном инвестиционном климатев регионе может идти речь, если чиновники под предлогом защиты интересов государства отбирают у нас плоды нашего труда? Представители Росимущества называют строительство самовольным, однако такие формулировки вправе выносить только суд. Какими мотивами руководствуется федеральный чиновник, бросая такие фразы, можно только догадываться. Представители ЗАО «ДЛ-Лота Парус» обратились за защитой своих прав в суды и правоохранительные органы, с жалобами в Минэкономразвития РФ и в Росимущество РФ с требованиями разобраться по приведенным ими фактам, дать правовую оценку, возбудить уголовные дела по статьям «самоуправство» и «злоупотребление служебными полномочиями» Уголовного кодекса РФ. В рамках иска инвестора на здание корпуса №1 уже наложен арест, и пока Росимущество не может предпринимать никаких действий. Поэтому особенно странно выглядело заявление Андрея Бухарова, сделанное им в середине июля, о том, что корпус опечатан судебными приставами. Во-первых, единственной попыткой опечатывания можно считать эпизод, когда к зданию подъехала машина с судебными приставами, но сотрудники ведомства в течение получаса отсиживались в машине, а затем просто уехали. Видимо, решение не предпринимать никаких действий было принято при виде журналистов и соинвесторов, в полном составе ожидавших у входа в корпус. Во-вторых, в рамках того же ареста опечатывание является противозаконной мерой. Поэтому в данный момент торговый центр находится во всё том же состоянии — меж двух огней. — Странная ситуация получается: пока велось строительство, ни у кого не было никаких вопросов, — говорит соинвестор Алексей Панкрушин. ‑Когда строительство закончилось, здание было введено в эксплуатацию и были найдены арендаторы — именно в этот момент разворачивается кампания по уводу собственности инвестора. — Данный вопрос сейчас находится на контроле и в Минэкономики, и в Росимуществе, и в администрации президента: инвесторы написали жалобы во все инстанции, считая наши действиями необоснованными, — подтверждает разрастание масштабов конфликта Андрей Бухаров. Нам неизвестно, чем конфликт в итоге закончится. Но когда чиновники всех мастей и рангов только и говорят об улучшении инвестиционного климата, а сами тем временем объективно способствуют его ухудшению, со стороны происходящее выглядит не очень красиво. В любом случае, все точки над «i» в этой истории должен расставить суд. А между тем… Комплекс на Казанском шоссе — не единственный спорный объект между инвесторами и Росимуществом. Глава ФАУГИ дал в июле большую пресс-конференцию, на которой описал ситуацию вокруг трех громких инвестпроекта: помимо строительства на Казанском шоссе, 12,Андрей Бухаров говорил ещё о «Подсолнухах» (совместный проект ННГУ им. Н.А. Лобачевского,ООО «Атлант» и ООО «ПрофСтрой-НН») и «Трэйд-парк» (застройка в районе речного вокзала). Все три объекта им были названы «упущенными выгодами Российской Федерации».
