Кто на земле хозяин?
- Хозяин на земле нужен!- Ты с ума сошел? Какие могут быть хозяева, когда мы все слуги?!- Ну, ты, может быть, и слуга. А я — хозяин!Многим памятен этот знаменитый диалог председателя колхоза Захара Дерюгина и Анисимова из фильма Евгения Матвеева «Судьба» по одноименной книге В. Проскурина. Времена слуг ушли вместе со «слугами народными», а вот хозяин на земле так и не появился. Хотя ох нужны земле-кормилице забота и хозяйский глаз!Наверное, даже те, кто никакого отношения к аграрному сектору не имеет, помнят, какие жаркие дискуссии кипели в свое время в парламенте и в прессе касательно купли-продажи земли. Наконец законы приняты, земля стала товаром, однако в очередной раз мы убедились, какие удивительные ростки могут взойти на российской пашне. Хотя когда, можно сказать, с боем принимали Земельный кодекс, то все надеялись, что у земли появится наконец-то настоящий хозяин. А на деле эти хозяева землицу часто покупают либо про запас, либо потом строят там коттеджи или базы отдыха — другими словами, используют ее не по назначению. О том, как обстоят дела в нашем регионе, рассказал министр экологии и земельных ресурсов Нижегородской области Александр Витальевич Макаров. — Нижегородская область в этом вопросе не идет ни в какое сравнение с другими регионами,- ответил Макаров.- Если у нас и есть случаи нецелевого использования земли, то это ничто по сравнению с той работой, которую в последние три года провело правительство Нижегородской области в плане оформления в собственность земель сельхозназначения. Сегодня практически вся земля имеет своих правообладателей. И если в 2007 году 20 тысяч гектаров имело своих хозяев, то сегодня только три процента не имеет. Что называется, почувствуйте разницу.- И все-таки, Александр Витальевич, по последним данным регионального минсельхоза, у нас в губернии более 400 тысяч гектаров пустующих земель. Кстати — это 3 Гваделупы. Если брать сравнительные цифры по России, то это 40 млн гектаров. А это уже 10 Голландий. К сожалению, это примерные цифры, так как точной инвентаризации земель у нас не проводилось, потому что такая работа требует больших финансовых средств. Да и качественного земельного кадастра как такового нет. То есть после принятия базовых законов нужно совершать еще какие-то действия и шаги.- Безусловно, — ответил министр, — проблем не может не быть. И там, где время в отношении пустующих земель уже упущено, земли сельхозназначения переводят в земли другого, например лесного, фонда. Особенно на севере области, где поля уже превратились в молодой лес.- Но есть же еще та часть земли, которая сегодня выведена из оборота. Это, как правило, земли, которые приходятся на невостребованные земельные доли. С 1 июля 2011 года вступили в силу поправки в Земельный кодекс. Одна из них касается изъятия земель, которые используются не по назначению. Как в Нижегородской области работает такая практика? Есть ли реальные случаи изъятия земель у, скажем так, «нерадивых хозяев»?- Да, конечно, мы стараемся контролировать ситуацию в Нижегородской области. Поправки достаточно жесткие и нам помогают. Особенно много нарушений на тех землях, которые в свое время нахватали паев просто так, еще даже не думая об их использовании.- Вы говорите, что закон жесткий и действительно работает. Тогда почему неоднократные попытки Мингосимущества совместно с Минсельхозом отстоять изъятие в судебном порядке не имели реального успеха. Именно несовершенство законодательства не позволило получить конкретных результатов. А несколько дел просто развалились в суде.- И тем не менее, — парирует Макаров, — мы нашли другие способы решения этой проблемы. Но говорить об этом я не буду, чтобы не раскрывать нарушителям закона всех карт и не давать им возможности для лазеек.- Кстати, о лазейках. Уж кому, как не вам, не знать, что одна из самых «замечательных» работает сегодня с большим успехом. Земля оформлена, к примеру, на Иванова, а завтра она же уже на Петрова, послезавтра — снова на Иванова… И так бесконечно или все-таки заслон таким хитростям поставлен?- Конечно, отследить такую ситуацию бывает непросто. Но мы не ставим своей задачей только отобрать и все. Ведь даже в суде нам удавалось убедить собственника правильно использовать землю. Многие еще не до конца понимают свои ошибки. Надо объяснять, информировать, больше работать с населением. Именно такой деятельностью мы и стараемся заниматься постоянно.- И все-таки если землю отобрали, куда она уходит потом? Кто ей распоряжается после изъятия?- Муниципалитеты.- По своему усмотрению или и они связаны земельными рамками?- Конечно, если земля находится в категории сельскохозяйственной, то и используется она только в этом качестве.- На Инвестиционном совете нередко земли сельхозназначения переводят в другие категории. Какие для этого должны быть основания и почему мы избавляемся от посевных площадей?- Такое решение, — поясняет Александр Витальевич, — может быть связано только с расширением территориальных границ поселения. Для этого нужны действительно веские основания. Хотя не вижу здесь поводов для пессимизма. Зачем стремиться к тому, чтобы вся земля была засеяна? У нас миллион 200 тыс. гектаров посевных площадей. Этого вполне достаточно для обеспечения продовольственной безопасности Нижегородской области.* * *В качестве заключительной реплики хотелось бы добавить следующее. На протяжении 15 — 20 лет можно было безболезненно получить сельхозземлю и делать на ней все, что угодно, даже вовсе ее не использовать, благодаря чему мы имеем сегодня заросшие и уже не подлежащие восстановлению земли Семеновского и других северных районов Нижегородской области. В целом в Российской Федерации оказались выведенными из оборота 40 млн гектаров. Между тем, в связи с обострением продовольственной проблемы в мире земля является ресурсом не менее ценным, чем нефть или золото. Позволить себе не использовать никаким образом 40 млн гектаров земель, пригодных для сельхозпроизводства, богатые не могут и нищие тоже. Не может и наша страна в ее нынешнем положении, когда мы ввозим до 30 процентов, а по статистике некоторых городов, — до 60 процентов продовольствия из-за рубежа. А кроме этого, качественное использование земель сельхозназначения еще и расширит возможности экспорта. И это еще один аспект продовольственной безопасности страны, которая, кстати, не позже чем через месяц вступит в ВТО. Есть о чем призадуматься, не так ли?
