Лес отторгает временщиков
Проблема инвестиционной привлекательности лесохозяйственного комплекса в Нижегородской области становится всё острее. Деловые люди не спешат вкладывать деньги в отрасль, поскольку по целому ряду причин не видят уверенности в завтрашнем дне.Проблемой озаботились в нижегородском отделении Народного фронта. Эксперты региональной рабочейгруппы ОНФ «Честная и эффективная экономика» организовали круглый стол на данную тему, пригласив на него представителей департамента лесного хозяйства Нижегородской области и арендаторов лесных участков.Верните арендатору уверенность!— Лесопользование в России ведётся на основании договоров аренды, — говорит генеральный директор ООО «Норд Траствуд», активист НРО ОНФ Владимир Соловьёв. — Участки для работы по итогам аукционов предоставляются в аренду на срок до 49 лет. Но при всех очевидных предпосылках развития рыночных отношений в лесном комплексе существенного сдвига в сторону увеличения инвестиционных вложений не наблюдается.Одной из причин этого является то, что арендатор не уверен, что останется лесопользователем в течение всего установленного в договоре срока. Вследствие этого желание вкладывать в переработку в лучшем случае ограничивается установкой недорогого оборудования для производства обрезной доски. По сути дела, человек ощущает себя в роли временщика с первого дня работы в лесном хозяйстве. А они не инвестируют.К тому же постоянные заявления отдельных ответственных уполномоченных лиц, что, мол, мы можем в любой момент расторгнуть договор аренды за какое-либо нарушение, только усугубляют ситуацию.Договор как исключительная мераПо мнению лесопользователей и экспертов ОНФ, договор аренды как юридический акт, в котором с самого начала заложена возможность расторжения его в любой момент по инициативе арендодателя, далёк от совершенства. Слишком уж много формальных поводов может найтись. Это и задержка сроков внесения арендной платы, и шероховатости с выполнением мероприятий по охране и воспроизводству лесов, и несоблюдение правил заготовки древесины, и даже правил пожарной безопасности.В связи с этим активисты ОНФ предлагают расторгать договоры по инициативе арендодателя лишь в самых исключительных случаях, а за остальные нарушения штрафовать. Причём серьёзно. Например, в размере, в два или три раза превышающем рыночную стоимость работ, необходимых для устранения данных проступков.— В одном из соседних регионов предприниматель допустил административное правонарушение. Формальное основание есть, но уж больно подход выборочный: к неугодным эти положения применяются, к другим — нет, — рассказывает Сергей Смирнов, компания которого занимается юридической защитой арендаторов.Привязать сырьё к переработкеС другой стороны, имеется масса примеров того, как не самые ответственные пользователи в течение 5 – 10 лет выпиливают основную часть «спелых» лесов на своей территории и… сами идут на расторжение договоров. Для того чтобы ситуация изменилась, необходимо более тесно привязать сырьевую базу к сфере переработки.Другая проблема заключается в том, что работать в отрасль приходят бизнесмены, а не лесники. Они не всегда могут заниматься лесохозяйственной деятельностью. В первую очередь потому, что попросту не умеют.Поэтому в дальнейшем эксперты ОНФ видят целесообразность в создании специализированных государственных учреждений (или предприятий, созданных на основе ГЧП), отвечающих за лесовосстановление на арендуемых участках. Финансовое обеспечение их деятельности должно будет вестись за счёт денег, которые поступают в бюджеты в виде коэффициента к базовой ставке арендной платы. Это приведёт к гарантированному объёму лесовосстановления.Мнения Александр Орехов, арендатор лесного участка, Ветлужский район:– Законодательство так устроено, что мы в любой момент можем стать неугодными. Чуть не вовремя заплатил арендную плату, и можешь лишиться всего… А обстоятельства всякие бывают. Получается, мы заложники обстоятельств.Нужно сделать так, чтобы меньше было случайных людей в нашей отрасли. Раньше, чтобы получить допуск на работу в лесу, нужно было просто прийти к главе. В администрациях районов всех своих арендаторов знали. Был своеобразный фильтр: человек, не имеющий специализированной техники, навыков и знаний, не мог участвовать в конкурсе. Сейчас отбор не тот, спекулянты орудуют.Роман Воробьев, заместитель директора департамента лесного хозяйства Нижегородской области:– Все положения в отрасли формулируются федеральным законодательством. Да, оно несовершенно, в него надо вносить коррективы, но при этом надо понимать, что у арендаторов есть не только права, но и обязанности. Поэтому считаю, что было бы неправильно нам от органов законодательной власти просто требовать исключить какие-то нормы. Это не конструктивный подход, надо идти по другому пути – упрощать договоры, убирать из них кабальные пункты.Сергей Чернышов,руководитель инициативной группы ОНФ по Выксунскому, Кулебакскому и Навашинскому районам:– Например, в Кулебакском районе четверо арендаторов. Они хорошо делают свою работу, леса стали чище. Стимул арендаторам нужен, который открыл бы им перспективы. Один из них – перезаключение договоров без проволочек.Такой пример из жизни приведу. Есть хороший арендатор. Под покровом ночи кто-то на его участок вывалил 10 КамАЗов мусора. А это уже формальный повод для расторжения договора, если он бардак не уберёт. А как, за чей счёт он это сделает?!
