«Локомотивы прогресса»

«Гардарики». Именно так, «страна городов», называли Россию жители соседней Скандинавии в далекой древности. За прошедшее тысячелетие роль и значение городов в жизни страны не уменьшилось. Сами же поселения, от мегаполисов до небольших, уютных райцентров под влиянием мировых процессов индустриализации, глобализации изменились до неузнаваемости. Что представляют сегодняшние города, что ждет их в будущем? Об этом шел разговор на прошедшем на прошлой неделе в Москве первом национальном инвестиционном форуме «Муниципальная Россия 2008». Он состоялся при официальной поддержке Комитета местного самоуправления Совета Федерации ФС РФ, Общероссийского Конгресса муниципальных образований, ассоциаций муниципальных образований РФ, Союза российских городов, Союза городов центра и северо-запада, Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, Ассоциации малых и средних городов России, Ассоциации городов Поволжья и глав некоторых городов России.Одним из наиболее интересных мероприятий форума стал «круглый стол» «Города России 2008: маркетинг — имидж — бренд». Ученые-урбанисты, социологи, руководители муниципальных образований задались вопросом: применимы ли к городу те же подходы, какие используются в бизнесе, можно ли назвать город «делом»? Исходя из этого, как можно формировать привлекательный имидж муниципального образования, как его использовать.Особняком среди десятков тысяч городов России стоят так называемые ЗАТО (закрытые административно-территориальные образования). С большим вниманием участники «круглого стола» выслушали выступление главы администрации одного из таких закрытых городов, города Сарова Нижегородской области, Валерия Димитрова.Тема поиска нового имиджа, стоящая перед закрытыми городами Росатома, становится актуальной в связи с кадровыми проблемами и необходимостью привлечения специалистов практически во всех отраслях, отметил Валерий Дмитриевич. Если на этапе выстраивания системы закрытых городов, в которых создавался ядерный щит страны, многое решалось на государственном уровне, то сейчас каждый из городов «десятки» оказался перед выбором: по какому пути двигаться дальше?У ЗАТО Росатома есть несколько общих проблем. Это зависимость от градообразующего предприятия, «перекошенное» формирование бюджета, недостаточность трудовых ресурсов, нехватка энергетических мощностей, «выпадение» федеральных структур (УВД, клинические больницы) из цепочки взаимодействия «ЗАТО — область».Но при этом фраза «Город, в котором хочется жить» применима ко всем ЗАТО Росатома, потому что их объединяет ряд достоинств: высокая бюджетная обеспеченность, значительный научный потенциал, наличие развитой инфраструктуры, возможность поддержания на высоком уровне жилищного фонда и объектов благоустройства, отсутствие безработицы, качественная система образования, включая дошкольное и дополнительное, широкий спектр учреждений культуры и спортивных сооружений.Саров изначально выгодно отличался от своих «собратьев по оружию». И сегодня определены три вектора развития Сарова — город науки, университетский комплекс, центр православия.При этом важно понимать, что параллельно с созданием новых производств необходимо развивать жилищно-коммунальный сектор. Город должен быть красивым, благоустроенным, ухоженным. Именно поэтому администрация выделяет существенные средства для строительства мостов и ремонта дорог, обновления фасадов и скверов. Например, в 2008 году только на ремонт внутриквартальных территорий из местного бюджета израсходовано 37 млн рублей, а на установку малых архитектурных форм, на посадку деревьев, кустарников и восстановление цветников — более 10 млн рублей.Второе направление — это развитие университетского комплекса. Для строительства студгородка выбрано одно из красивейших мест в городе на берегу Сатиса. В Национальном ядерном исследовательском университете, создаваемом на базе СарФТИ, после завершения строительства учебных корпусов и комплекса общежитий высшее профессиональное образование будут получать 3 тысячи студентов, а среднее и начальное профессиональное образование — 2 тысячи студентов.Третье направление — взаимодействие с Русской Православной Церковью — обусловлено наличием на территории закрытого Сарова мужского монастыря Саровская пустынь, возобновленного с 2006 года. Одна из главных целей РПЦ — это восстановление историко-культурного наследия XVIII-XIX векаов При этом администрация выступает союзником Церкви, так как для закрытого города монастырь — один из дополнительных необычных и очень привлекательных моментов.Для людей, имеющих отношение к культуре, важно то обстоятельство, что Саров — большая творческая площадка: в новостройках последних трех лет — театре драмы, в городской художественной галерее, в библиотеках и школах искусств — реализуется ряд уникальных проектов.Для увлекающихся спортом принципиально, что в бюджете города предусмотрены расходы на поддержку более 20 видов спорта. Особое внимание уделяется хоккею, футболу, лыжным гонкам, стрельбе, акробатике, баскетболу, теннису. При этом администрация города занимает активную жизненную позицию, участвуя во всех крупных спортивных соревнованиях — «Кросс наций», «Лыжня России», «Оранжевый мяч», проводит турниры по футболу и мини-футболу. Одним из существенных результатов работы в 2008 году стало решение о том, что хоккейный клуб «Саров» выбран в качестве фарм-клуба для нижегородского «Торпедо».Дополнительные плюсы город получил после того, как командование ВМФ России дало согласие назвать в честь города, где был создан ядерный щит России, новую подводную лодку. Особенность в том, что прежде такой чести удостаивались только областные центры, поэтому субмарина «Саров» — это эксклюзив во всех отношениях.Но все действия администрации города были бы мало заметны, если бы не тесное взаимодействие со средствами массовой информации. Еженедельные встречи главы администрации с саровскими журналистами, получившие название «Редакторские среды», стали не только формой общения, но и возможностью проведения в присутствии СМИ торжественных приемов и поздравлений горожан, отличившихся в том или ином виде деятельности.Еще один способ привлечения внимания к Сарову — это пресс-туры представителей федеральных изданий, а также приезды оргкомитета премии «Лидеры туриндустрии». Уже два года именно в Сарове объявляется начало очередной премии, а на церемонии награждения победителей в Москве глава администрации Сарова — один из активных участников действия.Круглые даты — отличный повод для приглашения именитых гостей, что мы и планируем сделать в следующем году, поделился ближайшими планами Валерий Димитров. С 26 по 28 июня 2009 года жители и гости Сарова торжественно отметят 55-летие города, а в 2011 году возможно празднование 320-летия поселения.Не секрет, что, каким бы удачным ни был имидж города, без финансового обеспечения он не принесет жителям комфорта, удобства, благосостояния. А ведь это, отмечали практически все выступавшие, главная задача городских властей. На помощь муниципалитетам готов прийти Внешэкономбанк со своей программой финансирования проектов государственно-частного партнерства. Доля проектов ГЧП в общем объеме портфеля проектов, финансируемых банком, предполагается на уровне не ниже 30 проц.Притоку средств в городскую казну может способствовать строительство новых дорог, заложенное в концепции формирования Единого транспортного пространства ЕврАзЭС. Дороги — это не только шум и вонь, на них муниципалитеты могут поставить шлагбаум и кассовый аппарат, пошутил советник секретариата ЕврАзЭС Юрий Волчок. Действительно, дороги, связующие города Европы и Азии, это и логистические центры, и новые возможности для развития туризма.Большие надежды на форуме и ученые, и практики связывают с рекомендациями прошедшего в день открытия мероприятия X съезда «Единой России». Единороссы высказались за передачу муниципалитетам транспортного налога, 1,5 процента налога на прибыль и увеличить их долю в налоге на физических лиц до 50 проц.Тем не менее, сколько бы денег ни выделялось городам, без грамотных управленцев, без современной системы подготовки муниципальных кадров они останутся лежать мертвым грузом. Об этом шла речь на «круглом столе», посвященном кадровым вопросам.Что ж, остается надеяться, что участники форума будут услышаны региональной и федеральной властью, что у нас, наконец-то, будет налажено четкое взаимодействие всех уровней власти. А значит, города станут действительно «локомотивами прогресса», каковыми они являются на протяжении тысячелетней истории человечества.