Механизм расставлен

Нижегородская область вошла в число шести «пилотных» регионов по внедрению стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. Речь идет о формировании перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции. Мы узнали, какие именно приоритеты расставлены в Нижегородской области.Стандарт для устойчивостиВ стандарте прописаны шесть значимых товарных рынков для содействия развитию конкуренции. Это услуги дошкольного образования, медицины и связи, жилищно-коммунальное хозяйство, розничная торговля, перевозки пассажиров наземным транспортом. Однако регионы имеют право дополнять этот список и локальными рынками с учетом своих особенностей.Главное правило: чем выше качество, тем больше конкуренция и, следовательно, справедливее механизм ценообразования. То есть во главу угла ставятся интересы потребителя. Более того, как отметил региональный представитель агентства стратегических инициатив Алексей Алехин, стандарт призван не только повысить степень удовлетворенности нижегородских потребителей товарами и услугами, но и через развитие конкуренции укрепить устойчивость экономики всей страны.Первопроходцам дадут свободуВ нашем регионе в основу перечня легли предложения управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области. Его глава Михаил Теодорович рассказал, как шло формирование проекта списка:— Мы использовали три основных инструмента: жалобы, обращения граждан и работа с общественностью, представителями предпринимательского сообщества и прессой. Был сформирован и направлен еще один список товарных рынков, которыми, на наш взгляд, следовало бы дополнить перечень.Он состоит из тринадцати пунктов: рынок услуг технологического присоединения к газовым сетям, электрическим сетям, услуг гарантирующих поставщиков электроэнергии, услуг по управлению многоквартирными домами, услуг междугородних и внутригородских перевозок пассажиров автомобильным транспортом, услуг по внутренним перевозкам пассажиров лоукостерами, а также междугородних перевозок пассажиров автомобильным транспортом между субъектами РФ, услуг по предоставлению в аренду мест для размещения нестационарных торговых объектов, услуг по предоставлению аренды государственного и муниципального имущества, услуг по предоставлению земельных участков под жилищное строительство, услуг по обеспечению доступа к широкополосным линиям доступа к Интернету, рынок въездного туризма, услуг мелкорозничной торговли.Кстати, необходимость развития конкуренции на рынке торговли мы выявили с помощью исследования, которое проводилось совместно со специалистами ННГУ имени Лобачевского. Были опрошены пятьсот граждан, среди которых жители Нижнего Новгорода и Городца.Вообще должен отметить, что стандарт развития конкуренции — очень важный и своевременный документ, признающий конкуренцию важной стороной экономических отношений и дающий возможность органам исполнительной власти заниматься ее развитием. Как у первопроходцев, у нас будет больше свободы, нам будет содействовать Минэкономразвития и УФАС России.Перечень двигает вглубьОднако в пресс-службе правительства области нам сообщили, что руководство региона включило в проект Плана мероприятий по содействию развитию конкуренции в Нижегородской области всего пять социально значимых товарных рынков: дошкольное образование, медицина, розничная торговля, услуги по предоставлению широкополосного доступа в сеть Интернет, а также пассажирский автотранспорт. Таким образом, только четыре из них совпадают с теми, что перечислены в федеральном стандарте, и всего один — с теми, что рекомендовала нижегородское УФАС.— Я убежден, что на сегодняшний день сфера жилищно-коммунального хозяйства, например, больше нуждается во внимании, чем, например, рынок услуг широкополосного доступа в Интернет, — считает председатель комитета по вопросам градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ОЗС Олег Шавин. — Кардинальных изменений требует и строительная отрасль, ведь сейчас получение всех разрешительных документов на строительство в среднем составляет четыре с половиной года. Причем когда мы говорим о коммерческих зданиях — это еще полбеды, но с теми же проблемами приходится сталкиваться и компаниям, занимающихся строительством жилых домов. Куда переселять людей из ветхого фонда?В свою очередь, Михаил Теодорович отметил, что перечень хочется дополнять, однако работать надо не вширь, а вглубь, интегрируя усилия с правительством региона.В дальнейшем планируется разработка «дорожной карты» Нижегородской области по содействию развитию конкуренции на выбранных рынках, причем по каждому из них может быть разработан и внедрен свой план мероприятий. А до 15 декабря «пилотным» регионам необходимо подготовить доклад в правительство России о проведенной работе по внедрению Стандарта.КомментарийАндрей НИКИТИН,генеральный директор АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»:— Для масштабного роста несырьевого сектора экономики необходимы как привлечение иностранных инвестиций, так и реинвестирование собственного капитала компаний в расширение производства. Задачей власти является создание стимулов и условий, способствующих этому притоку в регион. Однако примеры пока говорят об обратном — новым национальным чемпионам очень трудно развиваться в России.Затягивание сроков, бюрократизация процедур и отсутствие конструктивного диалога мешают развитию бизнеса в России. Именно для улучшения делового климата в стране мы совместно с «Деловой Россией» и разработали федеральную дорожную карту.Стандарт был разработан автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», и в 2015 году он будет введен на территории всей России.КстатиПомимо Нижегородской области в число «пилотных» по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ также вошли республика Татарстан, Хабаровский край, Волгоградская и Ульяновская области и Санкт-Петербург.