Между необходимостью и формалистикой
Почти каждая жизненно важная тема так или иначе связана с экологией. Говорим о том, в каком доме лучше жить, ? обязательно обратим внимание, насколько экологически чист материал, из которого построен дом, рассуждаем о том, как ведется строительство, ? непременно коснемся вопроса сохранения парков, затронем слабое здоровье и среди причин, конечно, выделим экологическую.В этом году вопросов, дебатов на экологические темы было тоже, как всегда, много. О некоторых из них мы беседуем с руководителем комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области Николаем СОКОЛОВЫМ.? Николай Георгиевич, в этом году особенно много уделялось внимания благоустройству. Наряду с тем, что красили заборы, разбивали клумбы и асфальтировали дороги, еще и ликвидировали несанкционированные свалки. И все же полностью, на мой взгляд, избавиться от мусора пока не удалось. Как вы оцениваете ситуацию?? То, что стало значительно чище, отмечают все. Большую роль в наведении порядка сыграли последовательная политики правительства области в стремлении навести чистоту и, соответственно, постоянно проводимые рейды, облеты территорий на вертолете. Причем участвовали в них в этом году не только представители контролирующих органов, но и главы местного самоуправления. То, что с воздуха видно гораздо больше, чем на земле, очевидно. После облета главам давали предписания, а дальше мы совместно с контрольно-распорядительным управлением контролировали их исполнение. Конечно, свалки еще остались, но убирать стали больше. Очищены большинство подъездных автомобильных путей к Нижнему Новгороду, берега рек, участки вдоль железной дороги по направлению Горький ? Москва, территории районов. Хотя остались такие проблемные участки, как свалка в Шуваловской промзоне. Убрать, к сожалению, ее просто нереально, со временем там будут проведены работы по санации. Еще один проблемный участок ? свалка, расположенная на выезде из города, неподалеку от Ближнего Борисова. Мы перекрыли каналы поступления сюда мусора, но, когда люди очень хотят, они найдут канавы, чтобы завалить их твердыми бытовыми и строительными отходами. Такие факты бывают, по ним работаем.Что касается города, то остается проблема вывоза крупногабаритного мусора с контейнерных площадок. Она, к сожалению, пока не снята. Вокруг контейнеров всегда можно увидеть большое количество выброшенных диванов, телевизоров, оконных рам и т.д. С этой проблемой еще предстоит работать.? Вы упомянули о незаконопослушных гражданах, которые сваливают твердые бытовые отходы в овраги. Как обстоят дела с созданием экологической милиции?? Пока никак. Наши попытки добиться создания экологической милиции в области через депутатов Государственной Думы РФ не принесли желаемых результатов.? И как же быть?? Сложно сказать. Да середины 2005 года у нас существовала система лицензирования деятельности, связанной с ТБО. Потом эта система была нарушена. Впоследствии появилось постановление правительства РФ, которое предписывало выдачу лицензий на этот вид деятельности, но положения о выдаче лицензий нет. Поэтому вывозом мусора у нас по-прежнему может заниматься любой.? В последнее время в области начали бороться и с несанкционированными мойками автомашин. На ваш взгляд, эту проблему можно решить?? Действительно, в Нижнем Новгороде проводили акции по выявлению несанкционированных моек. Отдельных нарушителей ловили и наказывали. В общем-то, люди стали понимать, что это нарушение закона. Но пока все равно несанкционированные мойки существуют. Особенно активно они функционируют вечером, значит, заниматься их ликвидацией нужно круглосуточно. И тогда, наверное, при постоянном контроле это явление удастся устранить.? Николай Георгиевич, я слышала о том, что в Нижегородской области существует установка, которая перерабатывает нефтеотходы?? Да, есть такая система. Причем это ноу-хау нижегородских ученых. Сейчас переработкой нефтесодержащих отходов успешно занимаются на Бору, в результате получая топливо.? А необходимость в подобных установках есть?? Конечно. Правда, фирма, владеющая этой установкой, к сожалению, перерабатывает не все виды нефтеотходов. А у нас накопились целые озера кислых гудронов ? в Московском районе Нижнего Новгорода, Балахнинском. Озера есть, но серьезных видов переработки, технологий и разработчиков нет. В настоящее время эта фирма прорабатывает данный вопрос, может быть, он и будет решен положительно.? Еще одна большая проблема ? утилизация затонувших судов. Как тут обстоят дела?? Завершены работы по очистке Ветлуги. В основном река освобождена от ржавых судов, причем без затрат из областного бюджета ? благодаря тому, что нашлась организация, которая согласилась заниматься подъемом этих судов, впоследствии продавать металл и получать доход от продаж. Вообще суда таких крупные компаний, как «Волга-флот», «Ветлуга-флот», подняты и утилизированы, хотя в затонах есть еще суда мелких организаций.? Больше других интересовал в последнее время и население, и власти вопрос, касающийся подъема уровня Чебоксарского водохранилища. Хотелось бы услышать ваше мнение как специалиста: нас действительно затопит или эти разговоры слишком преувеличены?? К вопросу о подъеме уровня Чебоксарского водохранилища правительство РФ возвращается периодически. Это объясняется прежде всего необходимостью энергетических мощностей. Для Нижегородской же области подъем уровня Чебоксарского водохранилища ? явление довольно опасное. Подтверждение тому ? расчеты, согласно которым это может привести к подтоплению многих инженерных коммуникаций Нижнего Новгорода, а впоследствии Балахны, Макария, Лыскова, Воротынца. Естественно, это произойдет не мгновенно, но ущерб может оказаться чрезвычайно большим.? Вернемся к тому, что сделано в течение года. Точно знаю, что в январе, например, были открыты берегоукрепительные сооружения в Городце. Какие объекты еще завершены или достигнут логического завершения в ближайшее время?? В этом году начали строить берегоукрепления в Балахне. Правда, там не будет таких причалов, как в Городце, но сооружения планируется возвести более мощные, а по протяженности более масштабные. Соответственно и средств будет затрачено примерно в 2,5 раза больше. Недавно я был в Москве, где удалось согласовать вопрос выделения денежных средств. В итоге из Федерации будет получено более 85 миллионов рублей. И здесь хочется сказать большое спасибо Федеральному агентству водных ресурсов, которое нам помогает. Область, соответственно, потратит на реализацию этого проекта около 35 миллионов рублей. На следующий год будет пущена вторая половина первой очереди. В целом работы предусмотрены на три года.Завершается первая очередь берегоукрепительных работ в Сокольском. Планировали начать также в Чкаловске, Павлове, Заволжье. Но пока не все задуманное получилось. Дело в том, что согласно постановлению правительства РФ все работы, стоимость которых превышает 100 миллионов рублей, теперь будут финансироваться не Федеральным агентством водных ресурсов, как прежде, а Министерством регионального развития РФ. Сложность заключается в том, что про берегоукрепления там, в принципе, никто не слышал, да и элементарно, как оформить заявку, никто не знает.Кроме того, близится к завершению реконструкция систем канализации очистных сооружений в Арзамасе. Завершены работы по строительству крупного коллектора в поселке Березовка Арзамасского района. Кстати, профинансирован этот объект из областного бюджета совместно с жителями. В этом году вообще выделялось много средств на канализационные сети. Довольно большой объем средств освоен в Первомайске. В конце года там несколько километров сетей будет сдано в эксплуатацию. Завершается строительство второй очереди очистных сооружений в Ваче. Немалые деньги вкладываются в очистные сооружения Тонкина, Тоншаева и Шаранги. Кстати, Шарангский район, с моей точки зрения, один из самых чистых муниципальных образований. Новые очистные выведут район на еще более высокий уровень цивилизации.Недавно приняли в эксплуатацию полигон ТБО в Вознесенском районе. Этот поселок вообще отличается комплексным решением всех экологических проблем. Там действуют прекрасные очистные, построены хорошие берегоукрепительные сооружения, теперь появился и современный полигон.? С нового года в России начнут действовать Водный и Лесной кодексы РФ. Поможет ли их введение решить экологам наболевшие проблемы? Чем порадовала в законодательном плане 2‑я Всероссийская конференция экологов в Москве?? К сожалению, ничего утешительного в плане новостей природоохранного законодательства на конференции мы не услышали. Действительно, с нового года Водный и Лесной кодексы начинают работать, часть вопросов решена, но в связи с отсутствием ряда нормативных актов многие подводные камни еще остались и в скором времени дадут о себе знать.Так, например, серьезные опасения, на мой взгляд, вызывает то, что субъекты получают полномочия в вопросах ведения лесного хозяйства. Здесь есть свои за и против. С одной стороны, если лес находится на территории субъекта, то тот о нем и должен заботиться. С другой, период реструктуризации, вопрос передачи и деления функций, всегда приводит к определенным сложностям и проблемам.Отсутствуют нормативные акты в вопросах экологических платежей, экологического контроля, что тоже вызывает ряд опасений. Необходима современная база природоохранного законодательства.? Проект закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс и некоторые другие законодательные акты РФ вызвал немало разговоров о том, что в результате будут не просто сняты административные барьеры, но и отменена экологическая экспертиза различных проектов, в том числе жилых зданий, торговых центров. Это так?? Никто не говорит о полной отмене экологической экспертизы. Любой проект имеет определенные достоинства и недостатки. Согласитесь, количество объектов, которые в настоящее время должны проходить экологическую экспертизу, огромно. На любой киоск и забор, по сути, необходима экспертиза. Количество согласований и справок, которые нужно собрать, просто нереально велико. Это тормозит процесс строительства, а значит, сдерживает развитие экономики. Так что некий перебор есть. Но при этом никто не собирается отменить экологическую экспертизу как вид деятельности. Если вы хотите построить дом в парке, зеленой зоне, то, безусловно, экологическая экспертиза нужна. Главное ? найти границу, определенный предел, золотую середину между тем, где это необходимо, а где это является формалистикой.
