Мнение имеет значение: как жители влияют на благоустройство своих городов
Масштабные работы по благоустройству в последние годы развернулись в большинстве городов России — и речь совсем не обязательно идет о мегаполисах. В конце июля Президент Владимир Путин подписал закон, который создает правовую основу для «народного бюджетирования» на муниципальном уровне. Он дает возможность жителям городов самим выбирать, на что нужно в первую очередь потратить бюджетные деньги — это может быть ремонт улицы или ДК, благоустройство сквера. Обязательное условие для проведения работ — общественный контроль.
Законопроект внесла в Госдуму «Единая Россия». Секретарь Генсовета партии Андрей Турчак отмечал, что в документе объединяются лучшие региональные практики — сама программа работает в отдельных областях с 2011 года, однако объем бюджетных средств, которые тратят с учетом мнения граждан, пока составляет порядка 1%.
«Президент поддержал нашу инициативу распространить «народное бюджетирование» на всю страну, назвав такой принцип взаимодействия общества и власти «живым», и предложил в разы увеличить долю бюджетных расходов, направленных на решение вопросов, обозначенных гражданами. Когда за людей все решают чиновники, когда их не слушают и не слышат, наши граждане зачастую получают совсем не то, в чем действительно нуждаются. А ведь жителям всегда виднее, как сделать жизнь на их территории лучше. Именно поэтому они должны иметь возможность влиять на ситуацию», — сказал Андрей Турчак.
С течением времени количество реализуемых проектов увеличивалось кратно. К примеру, в 2015 году их было чуть более 2600 по всей стране, в 2016 году — уже почти 9 000.
На конец 2018 года 33 субъекта РФ включили инициативное бюджетирование в состав своих региональных программ. Теперь же оно будет работать по всей стране.
Параллельно с существующими региональными программами «народного бюджетирования», сопровождением благоустройства территорий и объектов занимается партпроект «Единой России» «Городская среда».
«Меньше половины жителей участвуют каким-либо образом в приемке работ и чуть больше половины — в общественных обсуждениях. Мы хотели бы, чтобы эта ситуация изменилась. Для этого проект «Городская среда» разработает партийные механизмы привлечения большего количества людей на общественные обсуждения и приемки работ», — сказал координатор проекта «Городска среда», депутат Госдумы Павел Качкаев.
При этом парламентарий подчеркнул, что людям важно, в каких условиях они живут — есть ли уличное освещение, уложен ли асфальт во дворе, установлена ли детская площадка. «Если буквально 25 – 30 лет назад нас больше беспокоило, чтобы вода горячая в кране была и свет не выключали — постоянно аварии случались — то, когда эти проблемы во многом решены, нас начинает волновать пространство, в котором мы живем», — отметил Павел Качкаев.
Партпроект позволяет учесть мнение граждан и обеспечить общественный контроль за ходом работ. К примеру, в 2019 году с его помощью в стране благоустроили около 11 тысяч дворов и почти шесть тысяч общественных пространств — это парки и скверы, аллеи и площади. В общей сложности на работы направлено более 40 миллиардов рублей. Порядка 5 миллиардов из них — софинансирование регионов.В 2020 году процесс проведения общественных обсуждений осложнился — из-за пандемии. Тем не менее, в плане еще около четырех тысяч парков и скверов и девяти тысяч дворов. Общее финансирование — более 43 миллиардов рублей.
«Сейчас все зависит от активности людей. Они решают на собраниях, что им нужно — только потом дизайнеры и архитекторы готовят проекты, а власти выделяют на их реализацию финансирование. Проект «Единой России» «Городская среда» — это мостик между мнением жителей конкретного двора и воплощением его в жизнь», — подчеркнул Павел Качкаев.
В следующем году предполагается сохранение финансирования по проекту «Городская среда». В совокупности с новым законом о «народном бюджете» это позволит благоустроить еще больше дворов и парков.
Как отметил региональный координатор партпроекта «Городская среда», депутат Законодательного собрания Нижегородской области Владимир Солдатенков, Нижегородская область участвует в проекте «Городская среда» с 2017 года. За это время благоустроено сотни общественных пространств и придомовых территорий в Нижнем Новгороде и во всех районах и городских округах области.
«Главное отличие этого проекта от других – непосредственное участие жителей на всех стадиях реализации: от выбора территории до участия в приемке объекта. Список общественных пространств для благоустройства формируется по итогам рейтингового голосования. К слову, в этом году в нем приняли участие более 270 тысяч нижегородцев. Затем жители участвуют в обсуждении проектов, вносят свои правки, предлагают что-то новое. И уже во время работ наши общественные контролеры следят за качеством исполнения. В состав групп входят представители целевой аудитории, для которой будет функционировать объект, привлекаем молодежь, представителей старшего поколения и людей с ограниченными возможностями здоровья для контроля доступности этих объектов», — рассказал координатор партпроекта.
«Как показывает практика, лучше «работают» те общественные пространства, в создании которых участвовали жители, ведь они хорошо знают свой район, свой двор. Знают, что будет востребовано на этих территориях. В итоге получается нужный и качественный результат. Но и с нас ответственность и спрос за эти объекты очень серьезная – ведь на что и как будут потрачены деньги, выбирают люди», — подчеркнул Владимир Солдатенков.
Всего Нижегородской области в 2020 году планируется благоустроить 219 объектов, из них: 107 общественных пространств и 112 дворовых территорий. Общий объем финансирования проекта в 2020 году – 1 млрд 458 млн рублей, из них: федеральные – 1 068,6 млн, областные – 244,5 млн, местные – 144,8 млн. Все работы планируется выполнить до конца текущего года.
