Монетизация счета
Через неделю в Нижегородской области откроются тысячи переписных участков. Целая армия счетчиков направится в жилища горожан и селян, чтобы вписать нас в историю. Всероссийская перепись населения продлится с 14 по 25 октября. Какова готовность всех, за нее отвечающих? Где сокрыты ее «подводные камни»? И почему заполнить переписной бланк в интересах каждого из нас? На эти и другие вопросы корреспондента «Нижегородской правды» отвечает одна из ключевых фигур в организации переписи в регионе, заместитель руководителя Нижегородстата Валентина Горячева. — Валентина Григорьевна, готова ли Нижегородская область к всероссийскому счету? — Думаю, да. В готовности разветвленная сеть участков с находящимся в них переписным персоналом. Каждый из работников обучен, экипирован, ему поставлена конкретная задача. — Сколько их, тружеников переписи 2010 года? — Непосредственных участников переписной кампании в области вместе с резервом 14 677 человек. — Это же целая дивизия! — Пожалуй. Сюда входят 519 заведующих переписными участками, 2017 инструкторов и 8281 подчиненный им переписчик. У каждого инструктора, получается, по три-четыре подконтрольных ему счетчика. Инструктор проверяет заполнение бланка, выборочно — состоялся ли обход тех или иных домов. Помимо этого есть стационарные переписные участки, на них будут трудиться 1857 стационарных переписчиков. — С какими проблемами столкнулись нынче организаторы? — Традиционно приходится уделять много времени и сил так называемым асоциальным слоям населения. Это наркоманы, люди, склонные к алкоголизму, бездомные. Работа с ними сопряжена и с определенным риском для переписчика. Поэтому посещение их проводится в сопровождении участкового милиционера. — А сам переписчик снабжен какими-то средствами самообороны? — В экипировку счетчика входят специальный портфель для бланков, шарф с официальной эмблемой переписи, такой же нагрудный знак. На груди у него будет особое удостоверение в виде бэйджа, в кармане — фонарик, а из средств самообороны — свисток. — В области проживает немало мигрантов, прибывших на заработки. Как с ними? — Как и в переписи 2002 года, мы будем считать только постоянных жителей. К таковым относятся все, кто проживает в области свыше одного года. Сюда входят и иностранные граждане. Население области многонационально. Есть национальные общины, причем довольно многочисленные. Общение с ними имеет свои особенности. На специальном совещании с участием органов Минюста мы обсуждали связанные с этим вопросы, приглашались и руководители национальных диаспор. — Одна из специфических категорий — цыгане. Впервые я столкнулась с этим фактором в 1989 году, когда в ранге начальника одного из отделов облстатуправления курировала перепись в Борском районе. Там, как известно, компактно проживает цыганское население. В нынешнюю кампанию каких-то проблем с ним не наблюдается. Так во всяком случае нас информирует местная администрация. — В последние десятилетия с карты области исчезало много деревень. Видимо, и в перепись-2010 мы недосчитаемся каких-то селений со своей историей, где в былые времена жили люди. И куда во время переписи населения ездили счетчики. — По нашим данным, за период с 2002 года списано 168 деревень. Отмечу, что исключение населенного пункта из соответствующего реестра происходит не вдруг. Бывает, что покидает деревеньку последний житель, и она вроде бы прекратила существование. А потом, глядишь, приезжают другие люли, и жизнь налаживается… — Традиционно головной болью для организаторов переписи являются лица без определенного места жительства. Я убедился в этом, изучая историю всеобщих переписей в Нижнем Новгороде с конца XIX века до наших дней. В разное время вопрос решался по-разному. В первой всеобщей переписи 1897 года для пересчета обитателей ночлежных домов, знаменитой нижегородской Мильошки снарядили отряд из студентов духовной семинарии. И они справились с задачей на отлично, были даже представлены к награждению царской медалью. Как на этот раз будут обходиться с бомжами? — Это, как уже сказано, одна из так называемых асоциальных групп. Места обитания бездомных будут посещаться в сопровождении участковых. Органы милиции снабдили нас списками таких лиц, информацией об их местонахождении. Наготове и другие приемы. На Бору, например, перепись будут проводить во время благотворительных обедов, которые дважды в неделю устраиваются при местном православном храме. — В прошлом были разные способы добиться в ходе переписи населения максимальных результатов. В 1930‑е годы была ужесточена дисциплина для счетного персонала. Переписчикам, как видно из газет, устраивали строгие проработки, добиваясь от них высоких показателей. А для граждан-уклонистов ввели даже уголовную ответственность. — Это был единственный раз при проведении всесоюзной переписи 1939 года. Что касется дисциплины, то она и теперь не отменена. Качество и добросовестность работы переписчиков контролируют инструкторы, заведующие переписными пунктами. — Тем не менее, всех до единого пересчитать можно лишь теоретически. Каков допустимый процент пропусков? — В статистике допустимой считается погрешность в пределах пяти процентов. Во время переписи 2002 года было указание Росстата о погрешности счета в размере трех процентов. Эти проценты затем были восполнены за счет сведений, полученных административным путем. Из домоуправлений, ЗАГСов. В итоге мы получили цифры, близкие к стопроцентным. Так, скорее всего, поступим и на этот раз. Наша задача — сосчитать всех. Перепись проходит под лозунгом «России важен каждый!» — Понятно, что основной расчет делается на законопослушную и добропорядочную часть населения. Как раскачать ее, как побудить к содействию переписчикам, явке на переписные пункты? — Уже много месяцев Росстат и его территориальные органы ведут агитационную кампанию. Ваша газета неоднократно писала о ней. О фестивалях, конкурсах, выпуске специальной сувенирной продукции. По телевидению идет показ особых рекламных роликов. Много надежд мы возлагаем на средства массовой информации. Цель одна — сделать участие в переписи каждого гражданина осознанным, привлекательным. — Много говорится о гражданском долге, использовании результатов переписи при составлении народнохозяйственных планов и т.д. Но какие слова могут дойти до сознания самого пассивного обывателя, самого закоренелого индивидуалиста? Ведь и таких немало. — Мы говорим, что в полноте и достоверности итогов переписи заинтересован каждый. И это не пустые слова. Приведу лишь один пример. Все знают, что такое материнский капитал. Это приличная сумма, которую государство платит семье в случае появления в ней второго ребенка. Так вот, соответствующие указы о материнском капитале, других мерах поддержки материнства и детства появились как вследствие всероссийской переписи 2002 года. Именно она позволила реально оценить серьезность демографического кризиса и сделать необходимые выводы. В том числе в плане финансового стимулирования рождаемости. Как видим, налицо прямая связь между активным участием гражданина в переписи населения и, так сказать, его кошельком. — Трудно с этим не согласиться. Но вернемся к переписи-2010. Представим, что миновал последний ее день, 25 октября. Что дальше? — Порядок такой. Закончив 25-го работу, счетчик сдает свой портфель с заполненными бланками двух видов — «на лицо» и «на помещение» — инструктору. Тот проверяет правильность оформления, на выборку контролирует, действительно ли состоялся обход, и сдает портфели заведующему переписным участком. В Нижегородстат документы поступят в ноябре. В 2011 году пройдет машинная обработка бланков, их пропустят через сканер, в компьютере пройдет их логический и арифметический контроль. В электронном виде в виде таблиц данные переписи поступят в Москву, в Федеральное агентство государственной статистики. — А подлинные переписные листы? — Часть их сдается в Центральный архив Нижегородской области, остальные со временем уничтожаются, как это случилось и с первичными документами переписи 2002 года. — Когда пройдет следующая всеобщая перепись населения? — Согласно Федеральному закону перепись проводится раз в десять лет. Значит, следующая переписная кампания должна состояться в 2020 году. Материалы по истории переписи:Перепись1937 года в ГорькомПерепись на марках и монетахПервая всесоюзнаяМедаль затруд, медаль за счетПерепись 1937года в ГорькомОт Починокдо Ветлуги есть у счетчиков заслуги По теме:Переписьв пострадавших от пожаров населенных пунктах состоитсяСумкидля переписчиков будут шить в БогородскеЛенточка, но не георгиевская Важен каждый Перепись-2010. Нас снова сосчитают Нас пересчитают по-новомуНижегородская область готова к проведению переписи населения
