Наказывать, но не кошмарить

Сумма штрафов, наложенных на нижегородцев за нарушениеземельного законодательства, заметно выросла: если за весь 2014 год онасоставила около пяти миллионов рублей, то за девять месяцев 2015-го – уже 8миллионов. Причина – внесение изменений в Административный кодекс, которыеужесточают наказания для нарушителей.Нарушители раскошелятсяВ Нижегородской области наиболее распространено самовольноезанятие и использование земельного участка без соответствующих документов. Еслираньше оно грозило гражданам штрафом от 500 рублей до тысячи, чиновникам оттысячи до двух, юрлицам от 10 до 20 тысяч рублей, то теперь соответственно от 5до 10 тысяч, от 10 до 50 тысяч и от 100 до 200 тысяч рублей.Ещё одно распространённое нарушение – использование земли непо назначению. Здесь штрафы ещё выше: для граждан от 20 до 50 тысяч (ранее былиот тысячи до двух), для должностных лиц от 50 до 100 тысяч (ранее от 2 до 3тысяч), для организаций от 400 до 700 тысяч рублей (ранее от 40 до 50 тысяч).Нарушения земельного законодательства могут быть выявлены врезультате проверок, которые могут быть плановыми и неплановыми. Первыепроводятся не чаще одного раза в три года, с их графиком можно ознакомиться насайте Генпрокуратуры. Вторые назначаются, если речь идёт об угрозе жизни издоровью граждан, неисполнении ранее выданного предписания о нарушениизаконодательства или нарушении имущественных прав. По результатам проверки составляетсяакт, выносится предупреждение о нарушении законодательства и выдаютсяпредписания об их устранении. Так что нарушитель вынужден не толькоадминистративное наказание понести, но ещё и нарушение устранить.Кстати, закон не предусматривает предельных сроковисполнения этих предписаний – госинспекторы по использованию и охране земельустанавливают их самостоятельно исходя из состава нарушения и реального срокадля его устранения.– Не надо жить в постоянном страхе, что к вам нагрянутнадзорные органы, – говорит и. о. начальника отдела государственного земельногонадзора Управления Росреестра Владимир Гуляев. – Помня о призыве президентаВладимира Путина «не кошмарить бизнес», мы стараемся никого не нервировать ичасто не приходить. То же самое касается граждан.Кстати, в 2016 году вступят в силу изменения вАдминистративный регламент, призванные упорядочить проведение проверок вотношении них. Например, сейчас в регламенте имеются указания только вотношениии юрлиц: плановые проверки могут проводиться раз в три года и только вприсутствии собственника или доверенного лица и пр. Про граждан таких уточненийпока нет. Документ будет регламентировать всё, в том числе подготовку кпроверке, особенности её проведения, всевозможные ограничения.Удача для дачиВ первом полугодии 2015-го Росреестр зафиксировал новыйвиток активности в сфере дачной амнистии (такое название получил вступивший всилу в 2006 году федеральный закон, который позволяет гражданам в упрощённойформе оформить в собственность земельные участки и расположенные на них объектынедвижимости, – прим. авт.). В январе-июне этого года таким образом былозарегистрировано больше 445,6 тысячи прав, а за этот же период в 2014 году этотпоказатель был чуть выше отметки в 355,2 тысячи.– Дачная амнистия позволяет узаконить фактическую площадьучастка, если она превышает ту, что была оформлена документально. То есть можнооформить право на всю землю, включая несанкционированно добавленный участок, –разъясняет и. о. заместителя руководителя управления Росреестра в Нижегородскойобласти Игорь Хохряков. – Однако из-за этого возникают споры о границахучастков между соседями: гражданин, который ранее использовал землю,конфликтует с тем, кто сегодня на неё претендует. Причина в том, что раньшемежевание не проводилось.Дачная амнистия выгодна не только собственникам, но игосударству, ведь за счёт неё увеличивается налогооблагаемая база.Например, у человека на кадастровом учёте есть четыре сотки,но реально он использует семь. Он может пригласить кадастрового инженера изафиксировать это. Надо отметить, что границы участка должны быть согласованы ссоседями и органами местного самоуправления. Если соседи и органы местногосамоуправления согласуют новые границы участка, в кадастровый учёт вносятсясоответствующие изменения, гражданин становится собственником семи соток иналоги платит уже с этой площади.«Ракушкам» не указКстати, в феврале 2015-го Госдума одобрила законопроект опродлении дачной амнистии ещё на три года – до 1 марта 2018-го.В органы земельного надзора обращаются и жителимногоквартирных домов.– Часто поступают жалобы подобного рода: сосед поставил водворе гараж «ракушку». Просят распорядиться, чтобы его убрали, – рассказываетИгорь Хохряков. – Но это выходит за пределы наших полномочий. Как известно,каждый собственник квартиры имеет право на долю на придомовом участке. В НижнемНовгороде было сделано межевание, то есть за каждым кварталом или даже домомзакреплена земля. Как ею распорядиться, решает общедомовое собрание (этозафиксировано в Жилищном кодексе). Если большинство собственников возражаетпротив гаража, его нужно убрать. Заинтересованное лицо может обжаловать данноерешение в суде.