НКО будут развивать
Федеральная власть демонстрирует намерение развивать институты гражданского общества. С этой целью даже выделены средства, и немалые: 500 миллионов рублей. Деньги есть. Не хватает только хороших идей. Москва ждет от регионов интересных предложений.В этой связи в региональном Комитете общественных связей прошел «круглый стол», предметом обсуждения которого стала программа «Партнерство власти и некоммерческих организаций (НКО) социальной направленности Нижегородской области», разработанная инициативной группой. Основными партнерами программы, помимо комитета, стали ОЗС и Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской губернии, а также Фонд «Партнерский совет», ассоциация НКО «Служение», региональная благотворительная организация «Забота» и факультет социальных наук ННГУ им. Лобачевского.Целью программы заявлено повышение эффективности участия институтов гражданского общества в решении государственных задач. Согласно статье 7‑й Конституции РФ, самой главной государственной задачей России является «создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Мировой опыт показывает, что без участия НКО решение подобных проблем невозможно.Хватит ли Нижегородской губернии ресурсов в этом секторе государственного устройства?Прежде всего на этот вопрос будут искать ответ в ходе реализации упомянутой выше программы. По мнению руководителя ассоциации НКО «Служение» Елены Верба, мониторинг деятельности НКО с целью получения о них объективной информации и проведения экспертизы предоставляемых ими услуг совершенно необходим, поскольку количественный показатель и качественный, как известно, ? не одно и то же: большое число зарегистрированных НКО не свидетельствует об их высокой активности и эффективности. Из 4 тысяч (!) нижегородских НКО, возможно, даже больше половины ? мертвые души, реально ничего собой не представляющие.Исследование сектора НКО необходимо также для создания справочника, в котором можно было бы обобщить информацию, с тем чтобы донести ее до общественности, а также органов исполнительной власти, выражающей сегодня готовность опереться на силы и опыт НКО в решении социальных проблем.Было бы только, на кого опереться.С этой целью программой «Партнерство власти и некоммерческих организаций социальной направленности» предусмотрено обучение представителей НКО навыкам участия в тендерах (конкурсах) на оказание социальных услуг. Конкурсный механизм распределения бюджетных средств будет внедрен и станет осуществляться, по идее разработчиков программы, через благотворительный фонд местного сообщества. Таковым в Нижегородской губернии является Фонд «Партнерский совет», учрежденный в 2004 году ассоциацией НКО «Служение» и Ассоциацией промышленников и предпринимателей. В настоящее время «Партнерский совет» занимается поиском финансов для решения приоритетных социальных проблем региона и выступает в качестве менеджера пожертвованных средств. В том числе фонд администрирует программу малых грантов в рамках программы партнерства между Министерством международного развития Великобритании (DFID) и правительством Нижегородской области. С бюджетом в 250 тысяч фунтов стерлингов, она направлена на снижение бедности в регионе.Еще одной задачей программы «Партнерство власти и некоммерческих организаций социальной направленности» значится «позиционирование роли НКО в формировании положительного имиджа региона». Для этого будет издан альбом лучших достижений (лучших практик) нижегородских НКО для включениях его в имиджевый пакет Нижегородской губернии.На реализацию программы запрошено 45 миллионов рублей. Она уже направлена в Москву для анализа и утверждения. Возможно, именно наш проект станет в некотором роде подспорьем для разработки рекомендаций по созданию на местном уровне программ развития институтов гражданского общества. Пока, похоже, Москва плохо себе представляет, как грамотно освоить выделенные 500 миллионов. Еще хуже, видимо, это представляют себе регионы. Известно, что большинство заявок с мест не наполнены ничем, кроме просьб о выделении средств на оплату аренды помещений и пользования средствами связи для НКО. Скучно и грустно. Хорошо, что в Нижегородской области есть настоящие профессионалы-общественники, способные генерировать интересные идеи.
