Новый курс Путина

Признаемся, новый курс Путина вполнеочевиден и в чем-то аналогичен новому курсу Рузвельта. Хотя, конечно,последний проводил его с самого начала правления. Новый курс Путинабудет новым по отношению к его собственной прежней политике. Разницаналицо, но аналогии остаются в силе. В предчувствии перемен Сразу после переизбрания Путина на третийсрок не только отечественные аналитики, но и западные озаботилисьвопросом: хватит ли у Путина денег на выполнение всех его щедрыхпредвыборных обещаний? В подтексте подразумевалось: не пора ли менятьполитику, особенно экономическую? — Они (инвесторы. — А. Л.) приветствовали переизбрание Путина, — соглашается The Times. — Но сможет ли Путин сдержать свои щедрые предвыборные обещания?По оценкам Citigroup, это возможно при условии, если баррель нефти будет стоить не менее 150 долларов. Необходим приток капиталов, но он возможен лишь в случае, если Путин проведет экономические реформы и обуздает коррупцию. Фокус, однако, в том, полагает The Financial Times, что этот «великий переход» неизбежен и он приведет Россию к «полной трансформации управления экономикой.Кремлю, возможно, придется отказаться от популярных предвыборныхобещаний и наращивания оборонных расходов, пойти на увеличение внешнегодолга, приватизировать государственные активы и провести пенсионнуюреформу, причем реализация последних двух задач будет связана с рядомполитических затруднений». Западные аналитики не ошиблись в своем предчувствии неизбежной смены курса. Вот только об одном они забыли упомянуть. Что Путин обо всем этом тоже знает. Промышленная политика И порой не без сарказма напоминает об этом: «Общим местом стала констатация сырьевого характера экономики.Советский народнохозяйственный комплекс, автаркический и замкнутый, былпросто не приспособлен к работе в новых условиях. В процессе рыночнойв значительной степени стихийной трансформации выживали наиболее ликвидные отрасли, связанные с экспортом необработанного сырья и полуфабрикатов. Фактически мы пережили масштабнуюдеиндустриализацию. Потерю качества и тотальное упрощение структурыпроизводства. Отсюда крайне высокая зависимость от импортапотребительских товаров, технологий и сложной продукции. От колебанияцен на основные экспортные товары, т. е. от факторов, которые мы,по большому счету, не контролируем». Это, если кто забыл, цитатаиз предвыборной статьи Путина, посвященной экономическому развитию.Владимир Владимирович напомнил, что «именно приоритетами промышленнойполитики были продиктованы наши действия по созданию крупныхгоскорпораций и вертикально интегрированных холдингов — от Ростехнологий и Росатома до Объединенной авиастроительной и Объединеннойсудостроительной корпораций. Цель была остановить развалинтеллектуальных отраслей нашей промышленности, сохранить научныйи производственный потенциал за счет консолидации ресурсови централизации управления. Путин соглашается, что «покабольшинство интегрированных структур не стали ни глобальноконкурентоспособными, ни высококапитализированными, ни даже устойчивоприбыльными. Однако настаивает, что «мы не собираемся бросать начатоена полдороге — кое-где, как в авиапроме, непростой процесс консолидации активов удалось завершить только сейчас.Но очевидно, что назрел аудит жизненности каждого такого проекта.Сегодня им необходим топ-менеджмент с высокими компетенциями в инновационном бизнесе». С этого момента все заинтересованные лицадолжны были бы с особым вниманием вчитываться в строки статьи и плановПутина по экономическому развитию. У него было чем привлечь это внимание. Выход на рынок Кто бы и сколько бы ни указывал на неэффективность и непрозрачность госкорпораций, создаваемых в прошлое президентство Путина, вряд ликакой из критиков отказался бы получить долю в любой из них. И Путин вполне однозначно анонсирует подобную возможность. — По каждой компании, — пишет он, — у нас сегодня есть план по их реорганизации, выводу на рынок. Часть ихбудет превращена в публичные компании с последующей продажей пакетовакций. Это затронет Ростехнологии, Росавтодор, Росатом в его гражданской части и ряд других госкорпораций… Мы рассчитываем на активное участиероссийского капитала в приватизации и дальнейшем развитиивысокотехнологичных активов. Одновременно надо искать покупателей средиглобальных инвесторов, которые готовы были бы не только вкладыватьсяв научно-производственную базу, а принести свои связи, свое местона крупных международных рынках. Хотя он особо не обольщается. — Конкуренция, которая лежит в основе современной экономики, базируется на том, что корпорации-разработчикии владельцы передовых технологий стремятся не допускать потребителейэтих технологий к тому, что можно назвать «технологическим ядром», — язвительно напоминает Путин. — А это не только опытные разработки — этои полный цикл обслуживания технологий. Мы это увидели на своем примере,когда в условиях кризиса наши российские компании пытались купить рядактивов за рубежом. Как только речь заходила о технологическихкомплексах полного цикла — пусть даже в автомобильной промышленности — наши западные партнеры немедленно включали красный свет. И все-таки, предвидя все сложностии издержки глобальной конкуренции, Путин настаивает на планахприватизации ряда ключевых активов. — Хочу при этом отметить, — пишет он, — что приватизация носит не фискальный, а структурный характер. То есть мыпродаем не только для того, чтобы получить дополнительные деньгив бюджет, а в первую очередь для того, чтобы повысить уровеньконкуренции в экономике, расчистить поле для частной инициативы. Едва ли можно представить себе хоть что-то более приятное для уха инвестора, включая и зарубежного. Самый лакомый кусок Но даже не новая масштабная приватизациягосактивов может стать самым лакомым куском для инвесторов. А «освоениетерритории России», «расширение „агломерационного радиуса“ наших городов в 1,5 – 2 раза», к которому Путин намеревается вплотную привлечь «бизнес, прежде всего малый и средний». — Для этого, — замечает Путин, — нампридется резко повысить эффективность расходов. Строить не дороже, чемнаши соседи. Для этого мы готовы проводить международные конкурсы,широко привлекать в качестве операторов и подрядчиков видные зарубежныекомпании. Начиная со следующего года будет организован обязательныйпубличный технологический и ценовой аудит всех крупных инвестиционныхпроектов с государственным участием. К нему будут привлекаться международные эксперты. Туше! Теперь в погонеза бюджетными деньгами отечественным компаниям составят конкуренциюзарубежные. И в этой беспощадной рубке и сумасшедшей гонке ради победыкаждому участнику волей-неволей придется становиться сильнее и эффективнее, предлагать лучшие условия, цены и сроки. Только одно это решение может освежитьотечественную экономику и дисциплинировать армию бюрократов. Только одно это решение может быть достаточным основанием для определенияэкономической политики Путина как нового курса. Только одно это решениеспособно, как пишет Путин, «разделить не только власть и собственность,но и исполнительную власть и контроль за ней». Осталось только его реализовать.