Новый союз — новые правила

На прошлой неделе, 1 июля, вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси. Накануне в Торгово-промышленной палате Нижегородской области состоялась конференция «Условия ведения бизнеса после вступления в силу единого таможенного законодательства Таможенного союза». У участников ВЭД накопился целый ряд вопросов о том, как будет осуществляться таможенный контроль, какими документами будут руководствоваться контролирующие органы, каковы будут сроки поставки товаров. Есть определенное беспокойство по поводу того, что могут возникнуть трудности в пунктах пропуска. Поэтому на сегодняшний день главная задача ТПП Нижегородской области — обеспечить информационную поддержку представителям делового сообщества, занимающимся внешнеэкономической деятельностью. В связи с этим ТПП НО выступила с инициативой организации конференции. Организаторами мероприятия также выступили общественный комитет по содействию внешнеэкономической деятельности при ТПП НО, Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (НАПП), Приволжское таможенное управление (ПТУ) и Нижегородская таможня.Участники конференции — директор департамента поддержки программ экономической интеграции ТПП НО Владимир Хорошилов, и. о. начальника ПТУ Дмитрий Шмарлин, начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля ПТУ Александр Преорчук, заместитель начальника службы федеральных таможенных доходов ПТУ Наталья Казарина, таможенные офицеры, специалисты Роспотребнадзора по Нижегородской области, Приволжской транспортной прокуратуры — постарались ответить на все интересующие предпринимателей вопросы, связанные с нововведениями, вызванными новым документом. Во вступительном слове директор департамента поддержки программ экономической интеграции ТПП НО Владимир Хорошилов подчеркнул, что сейчас завершается первый этап формирования Таможенного союза. С 1 июля 2010 года, со вступления в силу единого Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), начинается второй этап, который предполагает более тесную интеграцию участников союза, завершение формирования единой таможенной территории, отмену таможенного контроля на границе государств-участников.И. о. начальника ПТУ Дмитрий Шмарлин отметил, что на сегодняшний день в Республике Беларусь еще не ратифицирован Таможенный кодекс союза. Поэтому мы говорим о союзе России и Казахстана. Возможно, что спорные вопросы будут урегулированы на заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества высшего органа таможенного союза на уровне глав государств в Астане. В рамках этой встречи планируется подписать ряд недостающих международных договоров союза.Однако уже с 1 июля 2010 года в практику Таможенного союза внедряются новые понятия, иначе будет регулироваться ряд правоотношений. Для привычных таможенных процессов будут изменены правовая природа и смысловое наполнение.Дмитрий Шмарлин подчеркнул, что для участников ВЭД в Приволжском таможенном управлении организована круглосуточная «горячая линия» по сбору информации и консультированию. Разъяснения можно оперативно получить по тел. 8 (831)296 – 04-65, либо отправить запрос по электронной почте. Ответ будет размещен на сайте ПТУ http://ptu.customs.ru Для этого необходимо лишь заполнить соответствующую форму.С подробным докладом выступил начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля ПТУ Александр Преорчук. Он отметил, что принципиально изменился понятийный аппарат. Так, на протяжении последних лет при таможенном оформлении перемещаемые товары помещаются под различные таможенные процедуры, например прибытие на таможенную территорию РФ, внутренний таможенный транзит, временное хранение, декларирование, выпуск, убытие. Теперь те действия, которые должны совершаться в отношении товаров до подачи таможенному органу таможенной декларации, будут составлять соответствующие операции, предшествующие подаче декларации. Таким образом, заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и иных сведений, необходимых для выпуска товаров, будет являться таможенным декларированием. Он подчеркнул, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Кодексом союза. Такие случаи содержатся в главах 48, 49 и 50 ТК ТС, которыми предусмотрены особенности перемещения товаров, предназначенных для личного пользования физических лиц, перемещение транспортных средств международной перевозки, перемещение припасов. Эти категории товаров подлежат декларированию, но без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС. Теперь понятие «таможенный режим» не будет использоваться.В соответствии с переходными положениями Таможенного кодекса союза установлено, что до вступления в силу соответствующего международного договора таможенная декларация на товары должна подаваться тому таможенному органу государства — члена союза, в соответствии с законодательством которого, лицо, являющееся декларантом, создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает.Тем самым существующие в настоящее время принципы подачи таможенному органу декларации на территории РФ сохраняются. По словам Преорчука, продолжится работа и в части установления для товаров отдельной категории определенных мест совершения операций или компетенции определенных таможенных органов. Александр Преорчук сообщил, что при подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, перечень документов, подаваемых вместе с декларацией, ограничен. Это означает прямой запрет для таможенного органа требовать документы, не предусмотренные статьей 185 ТК ТС. Такая норма была включена в кодекс в целях стимулирования инновационной активности российских предприятий.Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, ТК ТС предусмотрено, что по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств — членов таможенного союза, — после выпуска товаров.Заместитель начальника службы федеральных таможенных доходов ПТУ Наталья Казарина проинформировала об изменениях в таможенном законодательстве союза, связанных с начислением и уплатой таможенных платежей, а также соблюдением запретов и ограничений во внешней торговле государств — членов союза.По ее словам, весь текущий год действует единый перечень, содержащий 7 списков товаров, запрещенных к перемещению через границу Таможенного союза, и 27 списков товаров, ограниченных к перемещению через указанную границу.Документом, подтверждающим соблюдение участником ВЭД ограничений в отношении товаров из единого перечня, по-прежнему остается лицензия, выдаваемая Министерством промышленности и торговли России (либо уполномоченным Минпромторга в субъектах РФ). При этом лицензируемый товар должен оформляться в государстве-участнике союза, орган исполнительной власти которого выдал лицензию (т. е. сохраняется принцип резидентства).На сегодняшний день подписанные соглашения по формированию таможенного союза не устанавливают единого порядка осуществления экспортного контроля и военно-технического сотрудничества. Подготовлены решения комиссии таможенного союза, что до вступления в действие соответствующих международных соглашений в Республиках Беларусь, Казахстан и Российской Федерации применяется национальное законодательство по контролю за перемещением товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю.С 1 июля 2010 года в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза таможенные органы России наделены полномочиями по защите объектов интеллектуальной собственности без заявления правообладателя. Таможенные органы будут вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестры, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе и (или) его представителе на территории Российской Федерации.Наталья Казарина отметила, что в условиях ТС планируется изменить порядок декларирования валюты физическими лицами. Если сейчас не подлежат декларированию ввоз и вывоз валюты в эквиваленте 3 тыс. долларов, то планируется повысить этот размер до 10 тыс. долларов.Она также обратила внимание на существенные изменения в части определения и контроля таможенной стоимости. Так, согласно статье 69 ТК ТС и проекту решения комиссии ТС «О порядке контроля таможенной стоимости товаров» в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. Срок проверки — 30 календарных дней.Наталья Казарина подчеркнула, что виды таможенных платежей в условиях ТС не изменятся. При этом кардинально меняются сроки уплаты таможенных платежей. С 1 июля в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и экспорта, таможенные платежи уплачиваются до выпуска товаров. Это предполагает, что декларант имеет право исполнить обязанность по уплате таможенных платежей после подачи таможенной декларации до выпуска товаров. При этом пени не начисляется. Тем самым по сравнению с установленным российским законодательством срок уплаты таможенных платежей увеличивается.При выпуске товаров до подачи таможенной декларации сроки уплаты установлены на дату подачи ГТД, которая должна быть подана не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров. По итогам конференции выработана резолюция, отражающая основные тезисы встречи и предложения участников ВЭД.