О зерне, продовольствии и новой аграрной экономике

Более 120 представителей аграрного сектора экономики многих областей и республик России стали участниками стратегической конференции «Инновации в агропромышленном комплексе», состоявшейся в рамках 14-го международного научно-промышленного форума «Россия единая». Руководители сельхозпредприятий, региональных министерств сельского хозяйства, Федеральной антимонопольной службы, представители Росагролизинга, Россельхозбанка, зерновые трейдеры дали анализ инновационным сценариям развития мирового и российского продовольственных рынков, обсудили организационные формы и содержание дальнейших действий по развитию новой аграрной экономики в Приволжском федеральном округе. Одной из главных целей этой конференции стало создание профессионального сообщества — сети Ресурсных центров как модели взаимодействия регионов, институтов, хозяйств для координации управления знаниями в области новой аграрной экономики на базе современных достижений в сфере биологии, агрокультуры, IT-технологий. Мировая проблема По данным международных организаций, в разные годы во всем мире страдают от голода до 100 млн человек. Большинство — в развивающихся странах, а также 34 млн человек — в государствах с переходной экономикой и 10 млн человек — в промышленно развитых странах. Мировому опыту решения продовольственной проблемы и тому, что может позаимствовать из этого опыта наша страна, посвятил свой доклад доктор экономических наук, профессор Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Виктор Федорович Лищенко. Мировая продовольственная проблема проявляется в двух видах: острого голода или полного отсутствия у населения продуктов питания и воды из-за чрезвычайных ситуаций (засухи, наводнения, пожары), или в силу социальных конфликтов и войн; а также в виде недоедания или частичного хронического отсутствия, или дефицита отдельных продуктов, или пищевых ингредиентов (белок, витамины, микроэлементы). Острый голод сегодня в мире существует, численность голодающих постоянно меняется и отслеживается международными организациями. При возникновении чрезвычайных ситуаций, ООН направляет в пострадавшие страны гуманитарную помощь. Однако гораздо чаще мировая продовольственная проблема проявляется в виде недоедания, дефицита отдельных продуктов питания. В России в настоящее время хронически недоедает 2,5 — 4 процента населения или 5 — 6 млн человек. Для нашей страны проблема продовольствия — это проблема качества питания (нехватка белка, микроэлементов, витаминов). Дефицит белка в России составляет 1 млн тонн, или 5 — 6 млн тонн мяса. Хотя эксперты Всемирного банка считают, что в РФ нет проблемы с белком. Как же решалась за истекшие пять-шесть десятилетий мировая продовольственная проблема и как, в принципе, решается сейчас? В первую очередь, за счет роста производства в сельском хозяйстве и в пищевой промышленности; сокращения потерь при уборке, хранении, переработке и сбыте; улучшения качественных характеристик традиционных и создания новых пищевых продуктов; повышения культуры приготовления пищи и культуры питания в условиях глобализации; решения социально-экономических проблем на уровне региона, нации и семьи. Производство сельхозпродукции, в свою очередь, все минувшие десятилетия наращивалось путем расширения посевных площадей под традиционными (зерновыми, масличными, овощными) и новыми сельскохозяйственными культурами. Шел постоянный процесс сокращения числа возделываемых культур (в эпоху научно-технического прогресса это, пожалуй, закономерность). Сыграла свою роль интенсификация возделывания сельхозкультур (орошение и мелиорация, новые сорта и гибриды, минеральные удобрения и средства защиты растений, новая агротехника и машины), а также интенсификация в животноводческих отраслях и птицеводстве (гибридизация, переход на сухие зерновые рационы, содержание в помещениях с контролируемым микроклиматом и т.д.). Появились новые источники пищи и новые технологии при конструировании пищевых средств (масличная пальма, безэруковый рапс и т.д.) «Зеленая революция» Производство зерна было и остается основой современной продовольственной системы в мире. Во второй половине ХХ века жесткое политическое соперничество СССР и США оказало положительное влияние на ускоренное развитие в этих странах зернового хозяйства. Эти успехи позволили в середине 1960‑х появиться в мире «зеленой революции». Последняя позволила ускорить рост производства зерна в Мексике, Индии, Китае и других странах и поднять его уровень до 2 — 2,2 млрд тонн в год. Успехи в развитии зернового хозяйства дали толчок развивать ускоренными темпами производство мяса за счет мясного птицеводства и свиноводства, а не за счет скотоводства, как это виделось раньше, сказал В. Ф. Лищенко. В настоящее время производство мяса в мире достигло 250 — 260 млн тонн, в том числе примерно 70 проц. его получают за счет мясного птицеводства и свиноводства. Рост производства мяса, молока и другой животноводческой продукции позволил назвать эту тенденцию «новой революцией в производстве продовольствия». Но на эти отрасли сейчас уходит до 800 – 900 млн тонн (до 40 проц.) производимого зерна, так что есть над чем задуматься. В обозримом будущем мясо, молоко и другие продукты животноводства и птицеводства, а также рыбного хозяйства, включая продукты аквакультуры, будут определять качество питания для подавляющего большинства мирового населения. Расширится и улучшится рацион и для вегетарианцев (а это примерно 5 проц. населения) за счет новых продуктов растительного происхождения, прошедших промышленную переработку и конструирование на предприятиях пищевой промышленности. Ресурсы пищевого белка Сейчас в мире ежегодно производится примерно 430 – 440 млн тонн потенциально пригодного в пищу белка, в том числе 335 млн тонн белка растительного происхождения. Из этой огромной массы реально в мировую продовольственную систему попадает только 320 млн тонн, в том числе 90 млн тонн животного и 230 млн тонн белка растительного происхождения. Остальная масса пищевого белка используется на корма и иные непищевые цели. По мнению специалистов, соя — это не только самый важный источник потенциально пригодного в пищу белка (и по массе, и по качеству); эта культура прямо или косвенно влияет на развитие всей мировой продовольственной системы. Никогда в мире ни одна сельскохозяйственная культура не изучалась так тщательно, так глубоко, как соя. Полученные результаты открывают совершенно новые горизонты в области производства продовольствия, отметил В. Ф. Лищенко. Мы же придумали себе проблему ГМО и продолжаем сомневаться в полезности сои. Опыт России Серьезным препятствием на пути улучшения продовольственной обеспеченности россиян является, как отметил докладчик, незавершенность аграрной реформы 1990‑х годов, и прежде всего земельной реформы. Необходимо срочно провести объективный анализ этой аграрной реформы. На базе полученных материалов и с учетом новых вызовов, появившихся в последнее время, нужно разработать новую долгосрочную аграрную реформу сроком на ближайшие 10 лет (до 2020 г.) и на 20 лет (до 2030 г.). Речь должна идти о долгосрочной программе развития этой сферы российской экономики. Эта программа должна быть «вмонтирована» в те программы социально-экономического развития РФ, которые в настоящее время или уже разработаны, или же разрабатываются в федеральных министерствах страны. Учитывая уже имеющийся отечественный и зарубежный опыт, программы развития сельского хозяйства и агробизнеса в целом необходимо подробно «прописывать» по пятилетиям, утверждать на федеральном и региональном уровнях в виде закона, включая финансирование. Также в нашей стране необходимо разработать отдельную целевую программу по инновационным разработкам в сельском хозяйстве и в сопутствующих отраслях, включая их специальное финансирование. В настоящее время в России имеется огромное количество уже законченных или находящихся в стадии завершения разработок. В этой программе должен быть предложен механизм передачи этих разработок (технологий) в практику. Что ожидать на зерновых рынках Анализируя ситуацию на внутренних и внешних зерновых рынках, директор Зернового союза сельхозпроизводителей Нижегородской области Александр Владимирович Ефремцев отметил, что с 2001 года Россия устойчиво экспортирует зерновые культуры. Раньше такого не бывало, и вся наша инфраструктура была направлена на ввоз зерна. Сегодня Россия входит в четверку крупнейших зкспортеров зерновых в мире. При этом полностью удовлетворяет внутренние потребности. К 2025 году население планеты достигнет 8,3 миллиарда человек. Мировое потребление зерна вырастет более чем в два раза. Причины: рост населения, повышение благосостояния многонаселенных регионов, развитие индустрии возобновляемых источников энергии. При увеличении в РФ земель под зерновыми до уровня 1992 года излишек зерна, который необходимо будет реализовать за пределами страны, составит 59 млн тонн. Говоря о перспективах экспорта российского зерна, А. В. Ефремцев отметил, что объем импортного зерна на рынках, доступных для российского экспорта, составляет более 140 млн тонн в год. Растет потребность в нем стран Азиатско-Тихоокеанского бассейна, что является новым и благоприятным направлением для экспорта зерна из России (в первую очередь — в страны Юго-Восточной Азии). Директор Зернового союза сельхозпроизводителей Нижегородской области также отметил, что сложившаяся система зернового экспорта не соответствует потенциалу агропромышленного комплекса России. Сегодня основные экспортеры — крупнейшие мировые зернотрейдеры приобретают российское зерно по низким ценам как продукцию усредненного качества, поставляемую преимущественно в развивающиеся страны. Они оценивают его качество на основе классификации, не учитывающей уникальные требования конечных потребителей в большинстве развитых стран-импортеров. Контролируют наиболее выгодные контракты — поставки на рынки развитых стран и прямые контракты с конечными потребителями. В России ряд параметров качества зерна, принципиальных для зарубежных потребителей, не измеряется. На внутреннем рынке РФ основной критерий качества — клейковина, в то время как, например, в Италии гораздо большее значение придается показателям натуры зерна и эластичности клейковины. В Японии ключевые характеристики связаны с экологией, а также с технологией сельскохозяйственного производства. Нужен новый подход Основная идея нового подхода — стимулирование в каждом сельскохозяйственном регионе России производства продукции растениеводства высокого качества, ориентированной на уникальные требования выбранных зарубежных рынков. Изменение структуры рынка зерна должно быть подчинено главным целям: максимально эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения в количественном и в качественном выражении; стабильному удовлетворению внутренних потребностей России в продукции растениеводства; существенному увеличению физических объемов экспорта из РФ продукции растениеводства; увеличению средней цены экспорта российского зерна и росту экспорта продуктов переработки (муки). По мнению докладчика, также необходимы инфраструктурные преобразования: строительство новых и реконструкция действующих элеваторов; модернизация и увеличение подвижного состава для перевозки зерна, а также средств доставки судами типа «река-море»; внедрение системы компенсации части затрат на перевозку зерна в порты из удаленных регионов РФ; создание новых высокоэффективных зерновых терминалов в зонах грузовых портов, ориентированных на главные экспортные направления; сближение продукции с зарубежными аналогами системы оценки качества. Внедрение нового подхода потребует программы действий, осуществить которую без участия государства представляется невозможным. Реализация этой программы позволит решить комплекс проблем регулирования внутреннего рынка. Прямое взаимодействие между производителями и потребителями зерна сократит объем спекулятивных операций, которые наносят ущерб сельхозпроизводителям. В конечном итоге все это усилит позиции России на мировом зерновом рынке.