Доходы населения выросли в пять раз за последние 11 лет. Обэтом сообщил министр экономики и конкурентной политики региональногоправительства Игорь Норенков. Министр рассказал, как идёт реализация принятой в2006 году Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.Вырвались из отстающихСейчас практически ликвидировано отставание области отсреднероссийского уровня среднедушевых доходов. В 2005 году оно составлялоболее 25%. В основе роста благосостояния лежат успехи в производственнойдеятельности. Так, более чем в 4 раза увеличились объёмы валового региональногопродукта (ВРП) на душу населения и производительность труда.Темпы роста экономического развития области в 2006–2016годах значительно опережали аналогичные показатели по другим субъектам РФ. Повеличине среднедушевых денежных доходов населения область переместилась с 34места в 2005 году на 20 место в 2016 году, по покупательной способности доходовнаселения – с 37 места на 11-е, по уровню бедности – с 24-го на 9 место.Чтобы жить стало легчеГлавной целью в Стратегии был обозначен рост уровняблагосостояния населения и высокие стандарты качества жизни, её реализацияпредусматривала осуществление действий органов власти в несколькихнаправлениях, напомнил министр.Это направление связано с созданием благоприятных условийдля жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области. За 11лет общий объём финансирования мероприятий по этому направлению составил более320 миллиардов рублей, из которых более 112 миллиардов было направлено насоциальную защиту граждан.Была расширена сеть объектов здравоохранения, образования,спорта, осуществлена масштабная модернизация учреждений здравоохранения,организована система оказания высокотехнологичной медицинской помощи,ликвидирована очерёдность в дошкольных учреждениях. В последнее время ведётсямасштабное строительство объектов в рамках подготовки к чемпионату мира пофутболу 2018 года. При этом объём строительства жилья увеличился в 1,7 раза.Одним из вызовов при работе над Стратегией-2020 былонеудовлетворительное состояние транспортной инфраструктуры. Она одновременноявляется и фактором развития новых производств, и фактором, оказывающимсущественное влияние на обеспечение доступности населения материальными благамии услугами. Поэтому её развитию было уделено особое внимание.Всего за 11 лет построено и реконструировано около 195 км дорог, 18 мостов.Значительные усилия были сфокусированы на строительстве новых дорожных путей,развязок и на реализации крупных транспортно-логистических проектов. Это иразвитие метрополитена, и строительство Южного обхода Нижнего Новгорода, новогоВолжского моста, и модернизация международного аэропорта «Стригино».Большие успехи малого бизнесаВторым стратегическим направлением стало создание эффективной,динамично растущей и сбалансированной экономики.В результате активной политики по привлечению инвестиций истимулированию инновационного развития за 11 лет объём привлечённых вНижегородскую область инвестиций в основной капитал вырос в 3,4 раза и составилв 2016 году около 220 миллиарда рублей. Объём выпущенной инновационнойпродукции вырос в 2,6 раза, достигнув в 2016 году около 60 миллиардов.Областное правительство оказало поддержку 88 приоритетныминвестиционным проектам с объёмом инвестиций более 435 миллиардов рублей исозданием около 35 тысяч рабочих мест.В результате проведённой модернизации животноводческихкомплексов, обновления материально-технической базы сельского хозяйства удалосьобеспечить продовольственную безопасность региона по зерну, картофелю, попродукции животноводства.Во многом благодаря Стратегии направление «малый бизнес»было выделено в отдельную приоритетную составляющую. В региональномправительстве было образовано отдельное структурное подразделение, отвечающееза развитие малого предпринимательства. Это позволило своевременно и эффективновнедрять новые механизмы регулирования данной сферы в экономику региона. Какрезультат – выросла доля занятых в малом бизнесе с 18,3% в 2005 году до 27% в2016-м.Государству нужен эффективный менеджментТретьим направлением в Стратегии обозначено повышениеэффективности государственного управления. На достижение этой цели былинаправлены мероприятия по совершенствованию системы управления государственнымимуществом и финансами, информатизации государственных услуг.Итогом работы стали рост доходов консолидированного бюджетаобласти в 2016 году по сравнению с 2005 годом в 4,1 раза, 223 миллиарда рублейфедеральных средств, привлечённых в экономику региона, и положительная оценкаподавляющего большинства нижегородцев качества предоставляемых государственныхуслуг.Мы споткнулись о кризисыРезультаты работы были бы выше, не столкнись область, как ився страна, в период реализации Стратегии с двумя кризисами.Ни одна страна не застрахована от экономического кризиса,напомнил Игорь Норенков. Кризис является частью экономического цикла, и,соответственно, его наступление неизбежно. В результате сдвигаются и темпыэкономического роста, и траектории стратегических направлений.Так, в течение 11 лет развитие области происходило подвоздействием нескольких кризисов. Но если первый, пришедшийся на 2008–2009годы, был связан с изменением экономической ситуации в мировом масштабе иРоссия являлась его частью, то кризис 2014–2015 годов был спровоцирован побольшей части событиями, не связанными с экономическими циклами. Поэтому ипоследствия этих явлений были разными.В 2008–2009 годах за счёт мобилизации государственныхресурсов, поддержки отечественного производителя, расширения международныхсвязей, оздоровления финансово-кредитных учреждений удалось сдвинутьэкономический спад с мёртвой точки. Разработка антикризисного планаправительством страны, активное участие в нём регионов, а также разработка иреализация собственного антикризисного плана Нижегородской области позволилиуверенно преодолеть негативные последствия. Уже к 2014 году нам удалось войти втраекторию тех стратегических направлений, которые закладывались в 2005 году.Так, в период с 2005 по 2014 год развитие экономики области шло темпами, опережающими рост,заложенный в Стратегии: размер среднедушевых доходов населения превышалоптимистичный сценарий развития ежегодно в среднем в 1,5 раза, динамика объёмаВРП на душу населения также в большей части соответствовала максимальному(оптимистическому) сценарию, ежегодные темпы инвестиционных вложений составили22–37%, что превышало требуемые для реализации стратегических направленийзначения 20–25%.И ещё: значения стратегических индикаторов, запланированныхна 2015 год, были достигнуты значительно раньше – по среднедушевым доходамнаселения – в 2011 году, по ВРП на душу населения – в 2013 году.Кроме того, тенденции, заложенные в Стратегии, позволилипредугадать направления майских указов Президента России, сейчас онивыполняются в полном объёме.Экономическая ситуация в 2014–2015 году имела другую природукак в экономическом, так и в политическом смыслах.Нынешний кризис представляет собой ограничениеконкурентоспособности России административными методами. Проведение санкционнойполитики, падение мировых цен на энергоносители внесли свои коррективы вспособы достижения поставленных стратегических целей.В результате сейчас мы реализуем наиболее неблагоприятныйсценарий развития. Если действовать в соответствии с текущей Стратегией, к 2020году повышается вероятность достижения целевых ориентиров на уровнепессимистического сценария. А это для такого региона, как Нижегородскаяобласть, мягко говоря, неприемлемо.Впереди – новая стратегия-2035Поэтому сегодня встаёт вопрос о необходимости разработкиновой стратегии, адаптированной к новым условиям, внешним вызовам и требованиямвремени. И ещё одним обоснованием необходимости нового документа, помимоэкономических причин, является ряд организационных моментов.В 2014 году был принят федеральный закон «О стратегическомпланировании в Российской Федерации», который предусматривает разработкурегиональных стратегий нового поколения уже к 1 января 2019 года.Сейчас на различных стадиях разработки находится целый рядфедеральных документов стратегического планирования, отражающих приоритетыразвития страны с учётом новых реалий. Уже приняты Стратегия национальнойбезопасности, Стратегия экономической безопасности, Стратегиянаучно-технического развития, отраслевые стратегии.Утверждён план реализации Основ государственной политикирегионального развития Российской Федерации на период до 2025 года. В нём в качествесрока разработки проекта Стратегии пространственного развития и проектовстратегий социально-экономического развития макрорегионов указан 2018 год.Разработав новую стратегию, говорит министр, мы сможемвстроиться в процесс формирования долгосрочной федеральной политики в отношениирегионов, лоббируя интересы Нижегородской области.Для этого нужно провести всю работу в текущем году.Сейчас завершаются конкурсные процедуры по определениюпобедителя, претендующего на выполнение научно-исследовательской работы по теме«Разработка Стратегии социально-экономического развития Нижегородской областидо 2035 года» (в соответствии с 44-м федеральным законом «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд»).