Ориентир — бюджет развития семьи
Одна из приоритетных задач в регионе — добиться к концу 2014 года увеличения средней заработной платы в полтора раза. Трехстороннее Соглашение о взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и по совершенствованию оплаты труда, подписанное в канун 2012 года, стало органичным продолжением приоритетов Стратегии развития области. В реальном секторе экономики при определении сотрудникам заработной платы работодатели должны теперь ориентироваться на величину прожиточного минимума, а не на установленный законом минимальный размер оплаты труда. И обязательно учитывать бюджет развития семьи, а этот показатель в три с лишним раза выше прожиточного минимума. Причем доля постоянной составляющей в структуре заработной платы не может быть ниже 60 — 70 процентов. Как будет воплощаться в жизнь намеченное? Этот вопрос был в центре внимания участников круглого стола, состоявшегося в редакции «Нижегородской правды» — представителей регионального правительства, профсоюзов, ассоциации промышленников и предпринимателей. Другие времена — другие цели — Сегодня ориентироваться на такие социальные показатели, как минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и прожиточный минимум, уже нельзя, — сказал заместитель председателя Облсовпрофа Михаил Орлов. — В нынешних условиях эти индикаторы в корне неправильны, ведь приняты они были еще в девяностые годы, когда речь шла об элементарном выживании. С тех пор многое изменилось — жизнь-то не стоит на месте. Для оценки уровня жизни работающего населения необходим другой ориентир — бюджет развития семьи. Его-то и выбрали в регионе в качестве социального стандарта, норматива. Кроме минимальных потребностей для выживания человека он учитывает наличие средств на отдых, лечение, содержание детей, приобретение качественных продуктов питания. К слову, этот социальный стандарт для Нижегородской области — не новинка. Его впервые стали вводить еще три года назад, и он давал хорошие результаты. Однако кризис помешал реализовать планы до конца. Сегодняшняя ситуация в региональной экономике позволяет вернуться к социальному стандарту, уверен М. Орлов. При этом отметил, что вводить его будут дифференцированно по видам деятельности и районам области. Величина бюджета развития семьи трудоспособного населения для работников производственного сектора экономики в Нижегородской области должна составить 21302 рубля, в Нижнем Новгороде — порядка 26 – 27 тысяч. Именно эти стандарты должны использовать в коллективных договорах при установлении зарплаты в промышленной сфере. Налоговая нагрузка на фонд оплаты труда с этого года уменьшилась, поэтому финансы у предприятий должны быть, считает М. Орлов. Тем более, что появилась ясность в отношении тарифной политики. Михаил Орлов затронул также вопросы совершенствования отраслевых систем оплаты труда. «Все взаимосвязано, — отметил он, — если мы говорим о повышении уровня зарплаты в промышленности, то именно эти средства за счет налогов и являются основным стимулом для совершенствования оплаты труда работников бюджетной сферы». На шаг вперед Что же включает в себя бюджет развития семьи? Разъяснения на этот счет дала Ольга Бронникова, начальник управления по труду и занятости регионального министерства социальной политики: — Бюджет развития семьи направлен на расширение потребительской корзины, улучшение ее качества. И приближает входящие в нее наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, обязательных платежей и сборов к реальным потребностям и потреблениям. По сравнению с прожиточным минимумом, значительно увеличены нормы потребления мясных продуктов, рыбы, овощей и фруктов. Более чем в четыре раза расширен набор услуг. Принципиальным отличием от прожиточного минимума является то, что бюджет развития семьи разработан с учетом иждивенческой нагрузки — в нем предусмотрены расходы на содержание детей. С учетом отраслевых особенностей этот социальный норматив ориентирован в первую очередь на среднемесячную зарплату рабочих основных профессий в производственной сфере. А в перспективе до него должны подтянуть и зарплату работников вспомогательных профессий. По мнению председателя областной организации Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности Анатолия Колесова, региональный норматив дает более адекватную оценку реальной напряженности жизни. К среднему классу — Бюджет развития семьи — это тот ориентир, который поможет активнее формировать средний класс, — считает председатель Облсовпрофа Анатолий Соколов. — Если в конце прошлого года средняя зарплата в области составляла около 20 тысяч рублей, а нормативом предусмотрена в 21302 рубля, то нам есть к чему стремиться. Тем более, что у нас немало людей в других сферах деятельности, доходы которых явно ниже этих цифр. Подтянуть их зарплаты до установленного уровня — главная задача. Нам нужно активнее формировать основу любого общества — средний класс. В него должны входить профессионалы — высококвалифицированные рабочие, врачи, учителя. — Чтобы успешнее продвигаться к намеченной цели, необходимо во всех районах области создать объединения работодателей — соглашения подобные региональному должны быть и на муниципальном уровне, — уверен заместитель генерального директора Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей (НАПП) Борис Телегин. — Сегодня такие соглашения можно подписать только в пяти районах. В подавляющем же большинстве территорий объединений работодателей нет, а значит — нет возможности для принятия трехстороннего соглашения. В НАПП входят 170 предприятий, как правило — крупных. Малый же и средний бизнес в ассоциации вообще не представлен. И в этом — одна из причин того, что региональный социальный норматив может не стать обязательным ориентиром на этих предприятиях. — Предприниматели объединяются в основном только тогда, когда им надо пробить какую-то налоговую льготу. Чтобы они последовательно участвовали в социальном партнерстве — на этот счет диалога с ними пока не получается, это надо признать, — сказал Михаил Орлов. Между тем в этой сфере трудится порядка 400 тысяч человек. По словам участников круглого стола, для многих владельцев малого бизнеса цивилизованный опыт партнерского взаимодействия в условиях рыночной экономики еще не стал правилом. — А ведь есть областной закон о социальном партнерстве, — отметила Ольга Бронникова. — В конце прошлого года мы разослали руководителям всех организаций Нижегородской области, которые еще не входят в НАПП, уведомления: предложили вступить в ассоциацию и, как следствие, присоединиться к заключению трехсторонних соглашений. Ждем мотивированных ответов. Основную роль здесь должны сыграть органы местного самоуправления, считают участники встречи, ибо именно руководители МСУ имеют как воздействие на местных предпринимателей, так и заинтересованность в создании территориальных объединений работодателей. Общественный контроль Участники встречи не обошли стороной еще один ключевой вопрос — контроль за выполнением трехстороннего соглашения. Здесь особая роль отведена профсоюзам. Только вот не везде они остались. В частных предпринимательских структурах их практически нет. Как отметила председатель областной организации профсоюза работников здравоохранения Людмила Лукичева, если взять, к примеру, аптечную сеть, то сегодня профсоюз остался только в муниципальных учреждениях. — Любой работник, где бы он ни трудился, заинтересован в повышении зарплаты, чтобы обеспечить себя и свою семью. Социально ответственный работодатель заинтересован в этом не меньше, потому что легче станет решать социальные проблемы, — отметил М. Орлов. — И вот здесь — прямая связь с отраслевыми системами оплаты труда работников бюджетной сферы. Если мы успешно решим этот вопрос в промышленности, будем двигаться вперед, то у правительства появится возможность наполнять отраслевые системы оплаты труда. Участники встречи за круглым столом затронули также и вопросы тарифов — они должны быть конкурентоспособными и более совершенного налогообложения. Главный же вывод, по их мнению, таков: работа должна строиться в рамках социального партнерства. Нижегородская область — единственный регион в стране, который взял такую планку, как бюджет развития семьи. У нас есть возможность воплотить в жизнь намеченное.
