Пакет документов для развития

Развитие агропромышленного комплекса стало главной темой заседания Совета при полномочном представителе Президента России в Приволжском федеральном округе, прошедшее в четверг на Нижегородской ярмарке. Создание высокоэффективного сельского хозяйства – один из главных приоритетов для нашей страны, отметил полномочный представитель Президента России в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич. Среди проблем, которые мешают устойчивому развитию АПК, – это несоответствие кредитных ставок уровню доходности в аграрном секторе. Так, долговые обязательства сельскохозяйственных предприятий ПФО перед банками на начало 2012 года превысили 200 млрд рублей, из которых более 7 млрд — просроченная задолженность.- И кредиты, и расчеты по лизингу имеют сегодня одну проблему – сроки погашения, — отметил полпред. — У нас есть консолидированная позиция, и о ней заявили представители Государственной думы, Совета Федерации, главырегионов, бизнесмены: кредиты, которые выдавали сельхозпредприятиям на закупку техники, на оборотные средства, должны быть пролонгированы, скажем, до 15 лет. Это позволит распределить по годам долговую нагрузку. Нельзя забывать, что мы прошли трехгодичную засуху, и 8 регионов округа в полной мере испытали ее негативное влияние. Необходима государственная поддержка, чтобы преодолеть эти последствия.Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев подчеркнул, что в АПК нужно провести реструктуризацию долгов. «Необходима реальная пролонгация кредитов, так как их брали многие хозяйства и в ближайшее время они не смогут их вернуть», — сказал глава региона.Еще одна проблема агропрома — отсутствие современной отечественной техники. Импортные агрегаты хорошо работают, да дорого стоят. А последние пять лет не привнесли существенных изменений в развитие отечественного сельхозмашиностроения.Также шла речь о необходимости стимулировать молодежь для работы в сельской местности. Если этого не произойдет, то и перспектив развития сельскохозяйственной сферы не будет.Важный вопрос — социальная инфраструктура. Несмотря на все принимаемые государством меры, люди по-прежнему уезжают из деревни. Пожалуй, это единственная отрасль, которая стоит на стыке социальной, экономической и политической сферы. В ПФО в сельской местности проживают свыше 9 млн человек (более 30 процентов населения), это один из крупнейших агломератов в России. Не обошли вниманием участники Совета и вопросы строительства и содержания дорог на селе. Современные молодые люди не поедут в ту разруху, которая есть сегодня в деревне. Но надо посчитать целесообразность инвестиций. Вкладывать средства следует туда, где это целесообразно.— Нельзя вести речь о перспективности или бесперспективности сельских поселений, — отметил Михаил Бабич. — Вопрос нужно ставить так: какие виды сельхозпроизводства и в каких населенных пунктах необходимо развивать? Не все должно ограничиваться сельхозпроизводством. Важно, чтобы в каждом регионе была сбалансированная программа по каждому населенному пункту: где, что, в какие сроки и за какие деньги нужно в ближайшее время развивать.В Нижегородской области такой опыт уже есть.— Мы твердо знаем, что нужно делать буквально в каждом населенном пункте. Каждый район реализует свою программу развития производительных сил, в том числе по АПК. Кроме того, у нас есть областная целевая программа развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, — сообщил губернатор Валерий Шанцев. — Сегодня речь идет только о темпах. И я, и мои коллеги-губернаторы считаем, что нужно объединить федеральные, региональные средства и ресурсы сельхозпредприятий для того, чтобы ускорить темпы технического перевооружения и оснащения сельского хозяйства.О системных недостатках, мешающих эффективному развитию отрасли, говорил основной докладчик — президент республики Башкортостан Рустэм Хамитов. В ПФО сосредоточены четверть сельхозугодий и треть пашни Российской Федерации. Это 51 млн и 35 млн гектаров соответственно. Вместе с тем около 10 млн гектаров сельхозугодий в округе, в том числе более 7 миллионов гектаров пашни, не используются. Только за счет вовлечения их в оборот объем сельхозпроизводства можно увеличить более чем на 100 млрд рублей. Пока же регионы дают очень осторожные прогнозы на этот счет. Основная причина — отсутствие механизмов стимулирования работы по задействованию неиспользуемых площадей.Решающее значение для АПК имеют эффективная инвестиционная политика, государственная поддержка инвесторов. Сейчас в регионах реализуют свыше 150 крупных инвестпроектов общим объемом более 170 млрд рублей. Основной источник финансирования — кредиты (55 проц.). Собственные средства инвесторов — 31 проц. Нынешний уровень государственно-частного партнерства пока не обеспечивает устойчивого притока инвестиций в агропромышленный сектор. А в региональных бюджетах не хватает средств.За последние пять лет господдержка АПК ежегодно увеличивалась. Если в 2007 году ее объем по округу был чуть более 30 млрд рублей, то к 2011 году вырос в два раза и с учетом дополнительной помощи пострадавшим от засухи сельхозпроизводителям достиг 76 миллиардов. Однако это не привело к повышению экономической устойчивости и финансовой независимости хозяйств. Не решена задача обеспечения рентабельности сельхозпроизводства в ПФО. Так, совокупный уровень рентабельности с учетом субсидий из бюджетов всех уровней по итогам прошлого года вырос с 3 до 7,8 проц. Однако без учета субсидий сельское хозяйство, конечно, продолжает оставаться убыточным. В 2011 году убыток составил более 6 процентов.На заседании Совета шла речь и о том, что ряд федеральных целевых программ по предусмотренным объемам финансирования заведомо не могут решить поставленные задачи. Есть проблемы долговой нагрузки предприятий за счет госсубсидий, эффективности финансового оздоровления. Сохраняется дефицит квалифицированных кадров из-за низкого уровня оплаты труда и качества жизни в сельской местности.После заседания, отвечая на вопросы журналистов, Михаил Бабич подчеркнул, что все сказанное на Совете услышано губернаторами приволжских регионов. Все обсуждаемые вопросы заранее прорабатывались в Правительстве РФ и Государственной думе.— Федеральное правительство должно найти механизмы и средства для решения проблем, — сказал Михаил Бабич. — Мы приблизились к тому, чтобы наши предложения были выражены в конкретных нормативных актах. Касаются они пролонгации кредитов, создания условий для закрепления молодежи на селе, понижения кредитных ставок и увеличения объемов субсидирования.По итогам заседания Совета сформирован пакет предложений для Государственной думы, Правительства РФ, губернаторов регионов ПФО, «Россельхозбанка» и «Росагролизинга». В их числе — изменение нормативно-правовой базы, повышение финансовой устойчивости сельхозпроизводителей, внедрение новых технологий, создание условий для развития малого бизнеса, обеспечение условий для социального развития села, отвечающего потребностям граждан.