Переверзев как жертва государственного монополизма
На этой неделе завершено одно из самых крупных коррупционных дел в Нижегородской области. Оно отличается не суммой взятки (ловили у нас чиновников и с на порядок больше суммой), а тем, что главный фигурант уголовного процесса полковник милиции Марк Переверзев отвечал за борьбу с коррупцией в областной администрации Ходырева.Можно сказать, что на взятках Переверзев собаку съел. Еще лет десять назад, будучи совсем молодым сотрудником областного УВД, он уже был командирован на этот ответственный фронт и возглавил отдел, занимавшийся отловом взяточников-милиционеров. А потом ему поручили курировать чуть ли не самый криминальный бизнес в регионе ? водочный. Так что Переверзев не мог не знать «правил безопасности» настоящего коррупционера: как брать, чтобы никто не поймал.Но его подвела высокая должность. Благодаря ей Переверзев получил уникальные полномочия по контролю за самыми полноводными денежными потоками в регионе.Специальное распоряжение Геннадия Ходырева «О мерах по защите органов исполнительной власти региона от проникновения и влияния организованной преступности», выпущенное под грифом «для служебного пользования», обязывало целый ряд областных министров согласовывать с Переверзевым свои действия. Лицензионная палата, министерства здравоохранения и агропромышленного комплекса могли выдавать лицензии, лишь заручившись подписью помощника губернатора, и Переверзев получил контроль над фармацевтическим, алкогольным рынками области и рынком лома цветных металлов. Кроме выдачи лицензии высокие чиновники областной администрации были обязаны согласовывать с ним такие вопросы, как утверждение акцизных марок, сдача в аренду помещений и продажа находящихся в областной собственности пакетов акций предприятий.Таким образом Марк Переверзев превратился в одного из самых влиятельных в областной администрации чиновника. Не случайно за глаза нижегородские бизнесмены его называли серым кардиналом и казначеем семьи Ходыревых.Возможно, столь высокое положение и позволило Переверзеву почувствовать себя женой Цезаря, которая всегда вне подозрений. Тем более, в областную администрацию он был командирован приказом министра внутренних дел Рашида Нургалиева и имел двойное подчинение, являясь штатным сотрудником Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД России. А у семи нянек чувствуешь себя куда вольготнее, чем при одном начальнике.Но даже не это сгубило Переверзева. А банальная политическая конъюнктура. Фактически он пал главной жертвой антиходыревской политической кампании. Переверзев был арестован именно в те дни, когда бывший губернатор ожидал одобрения главы государства на новый срок своего княжения и, возможно, если бы не этот уголовный скандал, дождался бы.Но в результате Ходырев оказался без губернаторского кресла, а Переверзев за решеткой. Прокуратуре, правда, пришлось изрядно постараться, чтобы сохранить лицо и добиться обвинительного заключения Переверзева в суде. Одно дело ? арестовать чиновника-милиционера на пике политической кампании, другое ? собрать аргументированные доказательства его вины. К тому же дело слушалось в присутствии присяжных и обвинению приходилось быть тем более убедительным. Из четырех эпизодов суд оправдал Переверзева по трём. Тот довольно настойчиво пытался уйти и от четвертого, перелагая вину на других соучастников по делу. (Например, предоставив загранпаспорт, свидетельствующий о том, что в тот момент, когда передавалась основная сумма взятки, находился в Египте.) Но не сумел.Как гласит приговор, за разрешение выдачи лицензии на торговлю ломом цветных металлов Переверзев через своих подельников попросил сначала у предпринимателя джип «Тойоту», а потом согласился снизить размер вознаграждения до 10 – 12 тысяч долларов. Взять успели только 2 тысячи, а при получении еще 400 тысяч рублей один из соучастников был пойман с поличным. За этот (единственно доказанный эпизод) Переверзев получил семь с половиной лет строго режима.У него, правда, еще есть шанс изменить судьбу. Его адвокат заявил, что намерен обжаловать решение. Тут, кстати, снова могут пригодиться те же присяжные. Технология судебных процессов с их участием в России пока только еще обкатывается, и, возможно, защите удастся найти нарушения в этой процедуре на процессе против Переверзва и К.Но при любом исходе это дело стало лишь очередным подтверждением закономерности: тотальный государственный контроль за самыми разными процессами в нашей жизни только способствует коррупции, а не препятствует ей. Чем шире полномочия того и иного чиновника, тем больше искушение ими воспользоваться для личной выгоды. Особенно, когда в обществе психологические барьеры этого не делать слабы. Не случайно, по исследованиям докторанта Чикагской школы бизнеса Максима Миронова, лидерами по банковским переводам для ухода от налогов в 2003 – 2004 годах стали именно крупные государственные (!) корпорации. Система государственного управления, госхолдинги и госпредприятия превратились в привлекательные кормушки. Получаешь в них больше ? рискуешь меньше. Да почти совсем не рискуешь, если случайно не вляпаешься в чью-нибудь политическую кампанию или просто не наступишь кому-нибудь, более влиятельному, на хвост.
