Подмазанники государевы
Двое из трех нижегородских предпринимателей уверены, что без коррупции отношения бизнеса и власти невозможны; каждый пятый полагает, что, в принципе, без взяток чиновники и предприниматели взаимодействовать в состоянии, то бишь «барашки в бумажке» иногда полезны, но необязательны. И только 17 процентов считают, что антизаконные «дружеские» связи при ведении бизнеса не нужны, все проблемы можно решить и без этого. Расширение понятия Таковы результаты социологическогоисследования, проводившегося администрацией Нижнего Новгорода в течениедвух лет, с 2010 по 2011 год. Был опрошен 6931 представительбизнес-сообщества региона, в том числе 3154жителя областного центра. Такого масштабного изучения отношенияпредпринимателей к коррупции не было ни в одном из регионов России. Для начала разберемся в том, какое именно содержание вкладывают опрошенные в понятие, известное еще со временфараонов. 42 процента респондентов считают, что это не что иное, какбанальное получение взятки. Но не все так однозначно. Примерно каждый четвертый опрошенный включает вопределение такой аспект, как использование служебного положения вличных целях. 20 процентов — хищение бюджетных средств; 11 — недобросовестное исполнение должностных обязанностей. А в результате 50 на 50 Теоретическое отношение бизнеса к коррупцииболее чем снисходительное. А как с практикой? За последний год в среднем по Нижнему Новгороду незаконное вознаграждение передавало более 71процента опрошенных предпринимателей. При этом только в 20% случаевинициатива взятки исходила от бизнесменов. Для чего предприниматели, скажем мягко,шли на непредвиденные официальными сметами расходы? Прибегали к передаче незаконного вознаграждения в целях ускорения рассмотрения документов 26 процентов респондентов. 17 предлагали взятки для того, чтобы оставитьбез внимания контролирующих органов допущенные ими нарушения. Для«стимулирования» проведения расследования сотрудниками полиции иследователями прокуратуры раскошеливался каждый десятый. Чтобыобеспечить победу на торгах, конкурсах и аукционах, «подмазывали»чиновников 7 процентов опрошенных. Столько же использовали взятку какплату засодействие в устранении конкурентов. Прибегали к такому виду уголовногопреступления в иных целях — 4 процента. Необходимый результат былдостигнут примерно в половинеситуаций. В топе без чиновников Наиболее коррумпированной структуройопрошенные посчитали полицию — 14,5 процента; высокие коррупционныериски отмечены в сфере здравоохранения — 12,2 процента; органахпрокуратуры — 12,5 процента; суды имеют негативный рейтинг у 10процентов опрошенных, органы образования — у 11,3, система ЖКХ — у 10.Как видим, чиновничье братство всех мастей, от муниципалов до федералов, в топ‑6 не вошло. Нельзя сказать, что предпринимателямсовсем неизвестно о громогласных публичных антикоррупционных кампаниях,которые время от времени нарушают тишь властных кабинетов. Тех, кто неслышал об этом, всего 39 процентов, знает об усилиях государства исчитает антикоррупционные кампании эффективными пятая часть опрошенных. В то же время в неэффективности таких кампаний уверены 45 процентовпредпринимателей. При этом на вопрос «Готовы ли Вы сообщить о случаяхкоррупции?» были даны следующие ответы: только на анонимной основе — 58процентов; нет — 29;и лишь 13 процентов опрошенных готовы сотрудничать с госорганами в противодействии этому социальному злу в полной мере. Эпоха просвещения и наказания Если к используемым на сегодняшний деньметодам борьбы с коррупцией бизнес настроен так скептически, то какиемеры он сам предлагает? К таковым предприниматели отнесли усилениеответственности за коррупцию — 34 процента (а чем мы хуже Китая, где заподобные фокусы применяется высшая мера?); укрепление правовой системыгосударства, включая совершенствование законодательства — 32; вовлечение граждан в антикоррупционную деятельность (повышение осведомленности,юридическое просвещение, разработка и внедрение в повседневную жизньэтических норм и правил) — 17; совершенствование методов контроля,надзора и аудита — 15,5. Так что же получается, бизнес-сообществовполне устраивает нынешнее состояние вещей, взяточник и взяткодатель — близнецы-братья, и один без другого существовать просто не могут? Мнение:Владимир Буланов, заместитель председателя комитета по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства Законодательного собрания Нижегородской области:- В первую очередь — предпринимательское сообщество должно не бояться власти и государства и не создавать повода, чтобы продажные чиновники им за деньги оказывали услуги. Будет крайне тяжело, но нужно попытаться жить в рамках правового поля, озвучивать своим коллегам и партнерам фамилии и должности падших чиновников.Следует вернуться к соотношению количества чиновников и налогоплательщиков, которое было в советские времена, то есть безболезненно для себя снизить штат госслужащих и работников казенных учреждений в 3 раза. Не допускать работать человека, который что-либо распределяет более четырех лет на одном месте. Гнать поганой метлой чиновника или полицейского, если станет известно о наличии недвижимости за рубежом. Запретить чиновникам отправлять своих детей для обучения за пределами России (прописывать это в служебном контракте).
