Поправочная революция
Руководитель Нижегородского УФАС Михаил Теодорович рассказал, какие изменения в антимонопольном законодательстве ожидают страну и регион в 2012 году. ФАС определился с понятиями — Российское конкурентное право молодо.Оно менялось вместе с экономикой, административной и судебной практикой,- отметил Михаил Теодорович. ‑И сегодня мы говорим — с принятиемтретьего антимонопольного пакета изменений в законодательство в основномзавершилась модернизация национального проконкурентногозаконодательства. Мы уже имеем целостное антимонопольноезаконодательство, соответствующее мировому опыту, во многомпредвосхищающее практики бурной национальной экономики. Руководитель территориальногоантимонопольного органа перечислил основные новеллы и изменения в Закон«О защите конкуренции», вступившие в силу 6 января 2012 года. В частности, введено понятие картеля исоответствующего сговора, описан порядок определения монопольно высокойцены, введено понятие микрофинансовой организации и законодательноопределена подконтрольность антимонопольному законодательствупотребительских кооперативов и иных мелких финансовых организаций. Теперь оцифрованы О том, что ждет нижегородцев в новомгоду, рассказали начальник отдела антимонопольного контроля и борьбы скартелями Марат Валитов и начальник отдела контроля органов госвластиНадежда Башева. Так, отношения бизнеса, населения и власти, по словам сотрудников Нижегородского УФАС, впервые «законодательно оцифрованы».Впервые,сообщила Надежда Башева, попали под антимонопольный контрольорганизации, участвующие в предоставлении государственных имуниципальных услуг населению и бизнесу. Так, статья 15 закона о защитеконкуренции отныне налагает прямой запрет на установление органамивласти и МСУ и взимание платы за предоставление тех государственныхуслуг, которые, согласно законодательству, должны оказываться бесплатно,в том числе путем привлечения сторонних организаций. Благодаря поправкам в статью 17.1либерализован рынок передачи в субаренду государственного илимуниципального имущества, упрощена процедура переуступки правсобственности. Закон также предусмотрел фиксацию срока договора арендыгосимущества и возможность продления срока без проведения конкурсныхпроцедур, что, по мнению ФАС, призвано вывести малый бизнес из-подпроизвола властей. 7 дней, изменивших торги Марат Валитов обратил внимание на новеллу,значимость которой, по своей сути, может быть приравнена к реформе вотношении государства к ресурсам страны. Речь идет о введении непредусмотренного законом № 94-ФЗ о размещении заказов институтаобжалования торгов при реализации государственного (муниципального)имущества. — До сих пор споры, возникающие приреализации госимущества (в том числе земельных участков, лесных угодий,водоемов и т. д.), разрешались только в судебном порядке и могли длитьсягодами, теперь они будут разрешаться антимонопольным органом в течение 7дней, причем торги на период рассмотрения жалобы будутприостанавливаться, — пояснил Марат Валитов. Оборотистые заплатят больше С 7 января вступили в силу изменения вКодекс об административных правонарушениях РФ. По словам МаратаВалитова, серьезные изменения претерпела статья 14.31 КоАП РФ,предусматривающая так называемый оборотный штраф для юридических лиц,злоупотребляющих доминирующим положением на рынке. В новой редакциизакона доминирующие на рынке субъекты, чьи действия нарушают закон, ноне ограничивают конкуренцию, несут наказание в виде фиксированного (от300 000 до 1 миллиона рублей) штрафа, а при наличии фактовограничения конкуренции — в виде оборотного штрафа, однако, еслинарушителями являются субъекты естественных монополий, размер штрафавсегда определяется в зависимости от оборота компании. При этом впервыезаконодательно определены размер штрафа, а также механизм снижения илиповышения его в зависимости от наличия смягчающих или отягчающихобстоятельств, исчерпывающий перечень которых теперь также содержится вКоАП РФ. Наша справка 5 декабря 2011 года Президент России Дмитрий Медведев подписал «третий антимонопольный пакет» законов, предложенный Федеральной антимонопольной службой (ФАС России). Документ был принят Государственной думой Российской Федерации 22 ноября и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2011 года.Изменения вступили в силу с 6 января 2012 года.
