Пошла писать губерния
Кажется, в губернаторском корпусе назревают серьезные перемены. За последние недели своих постов лишились сахалинский и новгородский губернаторы ? Иван Малахов и Михаил Прусак. Ждет и, похоже, уже не дождется своего переназначения архангельский губернатор Николай Киселев. Серьезные проблемы с прокуратурой возникли у пермского губернатора Олега Чиркунова. До сих пор не ясна судьба самарского губернатора Константина Титова, который вроде бы уже и подал заявление о своей отставке, а вроде бы и не подавал ? ситуация запутанная. На волоске висят судьбы ставропольского губернатора Черногорова, волгоградского Максюты и карельского Катандова. Их всех «Единая Россия» отказалась ставить во главе своих региональных партсписков на выборах в Госдуму. Что происходит? И к чему все это может привести? Разберемся.С одной стороны,нелюбовь нашего президента к громким кадровым перестановкам общеизвестна. И если таковые все же случаются, значит, дело зашло уже настолько далеко, что единственным выходом из ситуации является именно отставка провинившихся. Из-за чистой блажи затевать накануне выборов масштабную кампанию по чистке губернаторского корпуса президент не стал бы, а раз так, то следует искать во всей этой кампании определенную закономерность, как бы странно и непохоже ни выглядели бы на первый взгляд все эти отставки, случившиеся и предполагаемые.Самый очевидный и наиболее явно бросающийся в глаза повод ? грядущие выборы. Кремль укрепляет свои позиции в регионах перед предстоящими парламентскими и президентскими выборами и, естественно, избавляется от самых слабых и нелояльных кадров. Победа «Единой России» должна быть убедительной и неоспоримой, а победа президентского ставленника и вовсе безоговорочной. Этого можно достичь, только если руководители регионов сумеют обеспечить надлежащую явку избирателей и, соответственно, надлежащее голосование. Имеются в виду не грубые фальсификации и подтасовки, а сугубо добровольное волеизъявление граждан, которые проголосуют за партию и ставленника власти лишь при условии, что довольны и тем, и другим. Довольство это в значительной степени обеспечивается на региональном уровне, оттого и столь повышенное внимание к губернаторскому корпусу накануне выборов.Вот не приехал сахалинский губернатор Малахов к пострадавшим от землетрясения жителям Невельска, не сумел обеспечить им должную помощь и поддержку и ? слетел со своего поста. Вроде бы, на первый взгляд, и не столь значительное прегрешение, чтобы за него лишать должности, но в Кремле не могут себе позволить роскошь прощать расхлябанность и безответственность, особенно если это может обернуться поражением партии власти. Отправив Малахова в отставку, президент ясно дает понять, что ситуация в любом, даже самом отдаленном российском регионе у него под контролем, что он в равной степени заботится обо всех жителях страны, а не только о москвичах и питерцах, и что ни один губернатор, как бы прочно он ни чувствовал бы себя на своем посту, не может рассчитывать на снисхождение в случае пренебрежения интересами жителей региона.В случае с Малаховым, представляется, наиболее важен именно последний аспект. В стране полно губернаторов, кои не должным образом относятся к интересам жителей своих регионов. Но всех сразу не уволишь ? никаких кадров на замену не хватит. Вот и решили их, пока суть да дело, приструнить: мол, смотрите, в случае чего рука у нас длинная ? облажаетесь, и ваши головы полетят. И глядя на пример Малахова, есть все основания полагать, что остальные губернаторы будут чуточку усерднее относиться к своим обязанностям. То же касается и отставки Прусака, допустившего возрождение экономического бандитизма в области, и Киселева, пойманного на взятке, и всех остальных, чьи судьбы висят сейчас на волоске. Всем им предстоит стать не только козлами отпущения, но и назидательными примерами губернаторскому, да и всему чиновничьему корпусу.С другой стороны,губернаторы тоже не дураки и также умеют читать между строк президентских указов. И вполне естественно могут сделать схожие выводы. На масштабную чистку губернаторского корпуса президент не решится ? это раз. Значит, все эти отставки ? не более чем профанация, призванная повысить популярность у избирателей, ? это два. Но не предупредить, не напугать эти отставки никого не смогут, поскольку все уже в курсе первого и второго выводов. А раз так, бояться нечего и можно спокойно творить в своих удельных княжествах все, что творили допрежь.Логика железная. Ведь если президент действительно хотел бы показать наглядным образом свою заботу о народе, забытом своим губернатором, то начать ему следовало не с Малахова, об истинной вине которого мы еще поговорим, а, скажем, с Кирсана Илюмжинова, чья Калмыкия по-прежнему остается одним из беднейших регионов страны с авторитарным, в полном смысле этого слова, режимом. Положим, Чечня не богаче Калмыкии, да и с демократией там не лучше, но Чечня ? случай особый. Там десять лет шла война, там до сих пор орудуют остатки боевиков, и кадыровский авторитаризм в сочетании с его абсолютной лояльностью Москве там вполне логичен и уместен. В Калмыкии войны не было, и разорению она не подвергалась, а меж тем жители региона живут едва ли не беднее чеченцев, а коррупция и диктатура режима Илюмжинова не подлежит никакому сравнению с чеченским, не говоря уже про сахалинский. Вот кого президенту следовало бы отправить в отставку, а не вовсе не безобидного Малахова, который всего лишь попал под раздачу в войне гигантских корпораций за «Сахалин‑1». «Газпром» претендовал на свою долю в этом газовом месторождении и использовал губернатора в качестве тарана для принятия нужных решений на административном уровне, но «Роснефть» вовремя нанесла контрудар, заменив Малахова на Хорошавина, и отстояла «Сахалин‑1» от притязаний газового монополиста.Точно так же из-за схватки крупных бизнес-структур пострадал и новгородский губернатор Михаил Прусак. Новгородская область до сих пор числится среди наиболее привлекательных в инвестиционном плане регионов, а Прусак ? один из самых популярных губернаторов среди населения, так что отправлять его в отставку вроде не было никаких причин. Но он не сразу сумел предотвратить продвижение во власть группы бизнесменов с сомнительной репутацией, и в Москве это кое-кому не понравилось. Впрочем, если уж отстранять губернаторов только по одному этому основанию, то в отставку сразу надо отправлять весь губернаторский корпус, равно как и по подозрению в коррупции. Нынешнего архангельского губернатора Киселева и пермского Чиркунова обвиняют сейчас в коррупции на самом высоком уровне, и есть все основания полагать, что долго им у власти не продержаться. Но вспомним, сколько раз обвиняли в коррупции мэра Москвы Лужкова или приморского губернатора Дарькина! И ничего, оба спокойно переутверждаются президентом на своих постах. Обвинения были, конечно, негласные, но осадок-то остался. Особенно глядя на потрясающие успехи в бизнесе супруги мэра Елены Батуриной.Между прочим,если кто не в курсе, в следующем году у нас будет новый президент. Для российского губернаторского корпуса эта перспектива означает столь многое, что ему уже, по большому счету, не так важно, почему Путин Лужкову оказал доверие, а Машковцеву (губернатору Камчатки) нет. Важно то, что уже в следующем году все нынешние отставки и назначения потеряют свой вес и с новым президентом придется договариваться по-новому.Да, конечно, выборы выборами, и необходимость удержать ситуацию под контролем никто не отменял. Между прочим, во всех этих отставках, при всей их общей непохожести, прослеживается одна общая тенденция. Кремль может как угодно объяснять отставку очередного губернатора, но единственным реальным основанием к этому служит потеря им контроля над ситуацией в региона. В этом смысле Малахов и Прусак контроль над своими регионами потеряли, а Илюмжинов и Лужков ? нет. Поэтому первые лишились своих постов, а вторые удержались.Кремлю сейчас принципиально важно обеспечить мирную и законную передачу власти, а без лояльных и контролирующих ситуацию губернаторов этого добиться не удастся. Причем равно важны оба аспекта. Губернатор может быть архилоялен Кремлю, но если он не контролирует ситуацию у себя в регионе, ему не стоит надеяться на поддержку Москвы. И наоборот, будь у него хоть все нити региональной политики в руках, но если он недостаточно лоялен Кремлю, судьбе его также не позавидуешь.Руководствуясь этими критериями, Кремль и осуществляет сейчас ротацию губернаторов. Но именно сейчас. Никто не мешает новому президенту уже в следующем году провести свою собственную ротацию и избавиться от наиболее одиозных фигур региональной политики, которые сейчас просто необходимы для обеспечения голосов избирателей. Так что свежепереизбранным губернаторам не стоит успокаиваться. Все еще может поменяться.
