Потери и риски эпохи кризиса
Нижегородский облсовпроф организовал заседание «круглого стола», тема которого звучит как никогда актуально — «Кризис: потери и риски в оценке социальных партнеров». Провел заседание заместитель председателя облсовпрофа Михаил Орлов:- Существуют объективные причины, не позволяющие быстро наладить ситуацию в экономике, обеспечить работу предприятий реального сектора. С точки зрения профсоюзов, есть четыре блока проблем, непосредственно касающихся работников. Первое — сокращение персонала, переход на так называемую нестандартную занятость. Второе, это перманентные задержки по заработной плате. Да и переход на нестандартную занятость, сокращенную рабочую неделю ведет к уменьшению зарплаты, ситуация еще более усугубляется долгами по зарплате. Третий блок проблем связан со снижением уровня, а иногда и приостановлением договорных обязательств, которые раньше были прописаны в коллективных договорах. И четвертое, это связанные с кризисом процессы, происходящие в сфере ценообразования, начиная с услуг ЖКХ, заканчивая повышением цен на товары массового спроса. Падение платежеспособного спроса никак не учитывается при формировании цен. На сегодняшний день принято немало решений на федеральном, региональном уровне, чтобы как-то смягчить ситуацию. Об эффективности принимаемых антикризисных мер попросим высказаться заместителя генерального директора Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Виктора Зеленкевича. Виктор Зеленкевич: — Если оценивать результаты первых четырех месяцев, можно сказать, что ситуация в нижегородской промышленности стабилизировалась, изменения по сравнению с началом 2009 года очень незначительны и по отгрузке продукции, и по индексу физического объема производства.Правительство области приняло комплекс мер, согласованных с НАПП. Объем этих мероприятий таков. Около 60 предприятий получили кредиты, возможность реструктуризации задолженности. Около 20 — отсрочки по уплате налогов. Оказывается поддержка в получении заказов таким крупным заводам, как ГАЗ, «Красный якорь», предприятиям оборонно-промышленного комплекса. Уменьшается дебиторская задолженность. Под особый контроль правительства взяты отношения с поставщиками энергоресурсов. Введена упрощенная процедура предоставления государственных гарантий. Ряд предприятий — завод «Кварц», Городецкий судоремонтный завод, другие — получили таких гарантий на сумму в 150 миллионов рублей. Общий объем финансирования антикризисных мероприятий на региональном уровне — около 4 миллиардов рублей. В результате производственные показатели не только не ухудшились, мы получили даже небольшой, на 2 — 3 процента, рост промпроизводства. Если же говорить об эффективности мер, принимаемых на федеральном уровне, то здесь ситуация совершенно иная. Они доходят до предприятий очень медленно. Руководители нижегородской промышленности, члены НАПП направили письмо президенту Дмитрию Медведеву, в котором изложили свое видение проблем, предложили конкретные пути выхода из кризиса. Главная проблема — нехватка средств, кредиты очень дорогие, получить их тяжело. Вопрос о неповышении тарифов естественных монополий так и остался нерешенным. Намечаемое изменение пенсионного законодательства также ляжет дополнительным бременем на предприятия. Прошло уже полгода, а госзаказ так и не сформирован. Перспективы на ближайшие месяцы самые туманные. Невозможно точно сказать, что будет с промышленностью даже в третьем квартале. Задержки по выплате зарплаты в обрабатывающих отраслях стабилизировались на уровне 50 миллионов рублей. Среди должников крупных предприятий немного — «Дробмаш», Нижегородский машзавод, ЦКБ по СПК, Лысковский электротехнический завод… Михаил Орлов: — Из лидеров, имеющих минимальный уровень безработицы в докризисный период (0,65 проц.), наша область вышла в число наиболее проблемных регионов. Сейчас безработица составляет 1,8 процента. Подробнее о ситуации на рынке труда попросим рассказать заместителя руководителя правления государственной службы занятости Нижегородской области Льва Болнова. Лев Болнов:- Прежде всего, надо заметить, что этот кризис по части занятости имеет совершенно иную природу, чем предыдущий, 1998 года. Если десять лет назад падение ВВП составило по самым скромным оценкам 50 процентов, то занятость уменьшилась только на 18 процентов. Сегодня же безработица растет теми же темпами, какими падает производство, если не быстрее. 31 декабря прошлого года были приняты дополнительные меры, призванные стабилизировать ситуацию на рынке занятости. Они касаются, во-первых, поддержки тех, кто находится под риском увольнения, а таких в нашей области насчитывается порядка 80 тыс. Было решено выделить средства на их опережающее обучение. Второе направление — создание временных рабочих мест, общественные работы. Правительству Нижегородской области удалось активизировать спрос на рабочую силу. Так, если на середину февраля 2009 года в банке вакансий было менее 15 тысяч рабочих мест, сегодня — 26 — 27 тысяч. Спрос увеличен за счет большого числа временных рабочих мест. Если каждый день при содействии службы занятости трудоустраивается порядка 1000 человек, то более трети из них составляют именно устроившиеся на временную работу. Третье направление — содействие переезду в другое место, туда, где есть вакансии. Четвертое — содействие самозанятости, выдача субсидий на открытие собственного дела вместо получения пособий по безработице. Не все эти меры «выстрелили». Если вторая сработала, на сегодняшний день более 17 тысяч из 29,2 тысячи, которых мы планировали привлечь к этой программе, уже трудятся на временных рабочих местах. А вот с опережающим обучением сложнее. Не все работодатели смогли выполнить главное условие, поставленное федеральным правительством для субсидирования опережающего обучения, — это сохранение рабочих мест. Другие программы идут неплохо. У нас около 200 заявок на открытие собственного дела, более 200 человек готовы переехать на другое место жительства, чтобы устроиться там на работу. На 80 процентов мы планируем переезд на территорию Нижегородской области. Весь комплекс мер позволил стабилизировать безработицу на уровне 1,8 процента. С апреля мы не наблюдаем ее роста. На сегодня в Нижегородской области зарегистрировано 32,5 тысячи безработных. Конечно, проблема далека от разрешения. Мы по опыту работы знаем, что лето — время сезонного спада безработицы. Открываются новые рабочие места в торговле, сфере обслуживания, оживает частное строительство. Таким образом, сезонный фактор дает 10 — 15 процентов занятости. Он будет «отыгран» во второй половине сентября. В июле на ГАЗе ожидается «выброс» такого количества рабочих, какого еще не было в нашей области. Мы готовимся к этому, планируем провести 6 городских, 18 отраслевых ярмарок вакансий. Тем не менее безработица будет расти еще продолжительное время. Михаил Орлов:- Из двух зол нестандартная занятость, по сравнению с сокращением рабочих мест, — не самое худшее. На предприятиях всех отраслей промышленности, за исключением авиастроения, применяется сокращенная рабочая неделя, а на ряде предприятий вводится процедура простоя. По нашему убеждению, при этом должна сохраняться оплата труда в размере не ниже двух третей зарплаты. Александр Юрин, заместитель руководителя государственной инспекции труда — заместитель главного государственного инспектора труда:- По сравнению с первым кварталом прошлого года количество обращений в нашу службу со стороны работников увеличилось на треть. С 2008 года наметился рост задолженности по зарплате. Меры, принимаемые нашей инспекцией, не являются панацеей. Но некоторые предприятия сумели ликвидировать задолженность. Отчасти свою роль в этом сыграли административные санкции, примененные к их руководителям. В мае мы привлекли к административной ответственности 53 должностных лица, сумма штрафов составила порядка 73 тысяч рублей. По предприятиям, имеющим задолженность за два и более месяцев, мы направили информацию в областную прокуратуру. Полагаю, что вопросы будут решаться. Но особо оптимистического прогноза я дать не могу. Например, на последнем заседании рабочей группы регионального правительства выяснилось, что дзержинское предприятие «Орион» скрывало задолженность по зарплате за четыре месяца. Михаил Орлов:- Думаю, что прописанная в законодательстве такая мера, как дисквалификация руководства, иногда малоэффективны. Уберем старого, а откуда новый возьмет деньги на выплату долгов по зарплате? Александр Леонтьев, председатель первичной профсоюзной организации ОАО «НАЗ «Сокол»:- На нашем предприятии коллективный договор принят в полном объеме. В нем прописана очень жесткая позиция профсоюзов. В принципе, профсоюзы могут заблокировать любое решение руководства. Такое положение накладывает большую ответственность на профсоюзы. Скажем, когда с первого июня по определенным категориям был введен режим четырехдневной рабочей недели из-за тяжелого положения предприятия, мы поддержали это решение как оптимальное в такой ситуации. Как только пойдут заказы, пойдет металл, можно будет вернуться на пятидневку. Можно было это решение заблокировать, тогда получили бы задержку по зарплате. Хотя у нас задержка работодателю крайне невыгодна. Компенсация за задержку — 26,7 процента. Это больше, чем процент по депозитам любого банка. Можно, конечно, занять жесткую позицию в отношениях с работодателем и загнать тем самым предприятие в тупик. В конечном итоге пострадают все. По итогам первого квартала мы имеем рост зарплаты на 7 процентов, а не падение на треть, как планировалось. По итогам пяти месяцев на 26 человек численность работающих выросла. Приглашаем людей на работу. На сегодня государство имеет в лице профсоюзов объективно надежного партнера. Когда в стране немало недобросовестных работодателей, по дешевке, а то и задаром нахватавших в прежние годы собственность, но не умеющих ею по-настоящему управлять, именно работники и выражающие их интересы профсоюзы заинтересованы в стабильной работе предприятий, в сохранении отечественной промышленности. Рассчитывать на то, что власти пойдут на сокращение тарифов, не приходится. На пять процентов «зарезали» тарифы на железнодорожные перевозки — и сразу, оставшись без заказов со стороны РЖД, встали два завода: Уральский вагоностроительный и Тверской. Дело в том, что тарифы заложены в инвестиционные программы естественных монополий. Виктор Зеленкевич:- Приведу несколько цифр, опубликованных в прессе. По итогам первого квартала чистый убыток Павловского автобусного завода составил 64,5 миллиона рублей, Нижегородского машзавода — 301,2 миллиона рублей, Выксунский металлургический завод снизил чистую прибыль в 1,85 раза, Павловский «Гидроагрегат» — вдвое. В то же время у естественных монополий ситуация совсем другая. МРСК Центра и Приволжья получил прибыль в размере 878,3 миллиона рублей, «Волгателеком» — 765,2 миллиона рублей, ТГК‑6 — 1,3 миллиарда рублей. Борис Охлучин, председатель областной организации профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения:- На Горьковском автозаводе сокращены порядка трех тысяч человек на первое января. Официально 1,1 тысяч, остальные — «по собственному желанию». Сегодня автозавод все-таки работает, несмотря на сокращение численности от 20 до 30 процентов, уменьшение объема заказов на 30 процентов. Злую шутку сыграл разрыв единой производственной цепочки, которую составляли ГАЗ и Заволжский моторный завод. Примерно 85 процентов продукции ЗМЗ составляли заказы Горьковского автозавода. Сейчас, помимо падения производства на ГАЗе, упали продажи продукции, укомплектованной ульяновскими двигателями. Практически все предприятия перешли на трехдневную рабочую неделю. Из всех предприятий отрасли на плаву удерживается только Арзамасский машзавод, у него заказчик — Минобороны. Правда, вселяет надежду на занятость работников на ГАЗе возобновление в июне производства модели «Волга-Сайбер», автомобили собираются по заказам федеральных ведомств. Итоги заседания «круглого стола» подвел заместитель председателя облсовпрофа Анатолий Соколов:- Профсоюзы, как социальные партнеры, заинтересованы в том, чтобы зарплата выплачивалась вовремя, причем не в «конвертах», а на законных условиях. С другой стороны, нам хочется, чтобы предприятия были конкурентоспособны, чтобы на них сохранялись рабочие места, выплачивалась достойная заработная плата. Действительно, основная проблема заключается в нехватке оборотных средств, недоступности кредитов, запаздывании в поступлении денег за уже выполненные работы по госзаказам. Сейчас будут открывать счета в Сбербанке, ВТБ для того, чтобы на них поступали средства по госзаказу. Но самая главная проблема в неприподъемном налоговом бремени, тарифах естественных монополий. Россия — северная страна, средняя температура у нас ниже, чем в Европе. Значит, чтобы быть конкурентоспособными, наши предприятия должны получать энергию, газ по более дешевым тарифам. Для преодоления кризиса необходима политическая воля для решения этих вопросов. Упадок, говорят экономисты, продлится год, а выход из кризиса — два года. Если мы добьем промышленность тарифами, налогами, то это период для нас еще более увеличится.
