Придется раскошелиться?
С первого января 2011 года должен вступить в силу нашумевший закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». По новому закону образовательное учреждение может использовать свои ресурсы для оказания населению различных платных услуг. В обществе закрепилсямиф, что после его принятия школы будут наращивать количество этих самых платных услуг за счет сокращения объема бесплатных. Родители беспокоятся, что все это может привести к частичному переходу среднего образования на договорную основу. Проще говоря, кто сможет отдать энную сумму — выучится по полной программе, кто не сможет — по минимуму. Например, первые три урока будут бесплатными, вторые — уже за деньги. Нарастающая паника докатилась до самых верхов. Дмитрий Медведев провел совещание по вопросам реализации этого законопроекта, на котором прямо спросил у министра образования и науки Фурсенко, возможна ли такая интерпретация закона с юридической точки зрения. На что Андрей Александрович ответил: — Этот закон означает только одно: что мы лучше можем выполнять конституционную норму о том, что среднее образование однозначно остается бесплатным, и что кроме этого, на конкурсной основе люди могут получить бесплатное cреднее и высшее профессиональное образование. Вообще, законопроект этот направлен на решение задачи по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, которую поставил президент в Бюджетном послании Федеральному Собранию в мае прошлого года. Все бюджетные учреждения разделят на автономные, новые бюджетные и казенные. К новым бюджетным как раз и будут относиться школы (учреждения образования, а также здравоохранения и культуры), которые теперь будут финансироваться не по смете, а по госзаданию. Это, по мысли разработчиков законопроекта, позволит более рационально расходовать бюджетные средства. В данном случае руководитель сам может решить, как потратить выделенные деньги. Причем объем финансирования зависит от того, насколько эффективно было выполнено государственное задание: в нем устанавливаются специальные показатели эффективности и результаты оказания услуг, таким образом, чем качественнее выполнено госзадание, тем больше финансирование. Руководитель школы может распоряжаться деньгами, как бюджетными, так и заработанными самостоятельно. Если раньше, к примеру, средства были выделены конкретно на приобретение наглядного оборудования, которого, в принципе, достаточно для организации учебного процесса, а школе срочно нужен ремонт, директор не мог просто перекинуть деньги с одной статьи расходов на другую, необходимо было все согласовать. Теперь такой волокиты не будет, все решается на уровне школы. Кстати, деньги руководитель может израсходовать в том числе и на поощрение лучших педагогов, что также должно повысить качество образования. При этомв законе прописываются механизмы контроля за расходами средств. Директор, получив свободу в распоряжении денежными средствами, должен будет отчитаться за каждый потраченный рубль. В открытом доступе будут публиковаться юридические и финансовые документы: план финансово-хозяйственной деятельности, годовая бухгалтерская отчетность, само госзадание, отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного госимущества… Так за какие такие услуги родителям придется платить? На самом деле платить ни за что не придется, никаких принудительных платных услуг не будет. Все предметы, предусмотренные федеральными государственными стандартами образования, останутся бесплатными. По сути, для самих школьников ничего не изменится. За деньги можно получить только дополнительные образовательные услуги, которые не имеют отношения к школьной программе. На ресурсах школы можно заработать неплохие деньги. Никому не станет хуже, если в вечернее время кабинеты не будут пустовать, а там будут проходить какие-то занятия. Учреждение может предоставить любые платные услуги, которые не противоречат его уставным целям. Например, организовать курсы по английскому языку для взрослых, или занятия по йоге, или кройке и шитью. У хороших управленцев не должно возникнуть вопросов, как заработать. Стоит отметить, что отдельные положения нового закона уже были отработаны во многих школах России в ходе экспериментов, проводимых в рамках нацпроекта «Образование». Как показал опыт нацпроекта, усовершенствование механизмов финансирования и управления в школьном образовании привело к значительному улучшению его качества. Новый закон вступит в силу с 1 января 2011 года, однако будет еще целых полтора года, чтобы к нему привыкнуть: до 1 июля 2012 года предлагается установить переходный период.
