Приоритеты и ориентиры
На прошлой неделе президент Дмитрий Медведев впервые, кажется, облачился на публике в военную форму. И несколько дней подряд посвятил исключительно военным вопросам и проблемам безопасности, огласив в итоге программу перевооружения армии до 2020 года. Складывается впечатление, что президент России, вынужденно или нет — неважно, изменил приоритеты развития страны. И это становится настолько явным, что замечается уже многими, и не сказать, чтобы этих самых многих смена заявленных приоритетов и ориентиров сильно радует.С одной стороны,еще не забыты предвыборные заявления Дмитрия Медведева, его ключевые программные установки, воплощенные в концепцию четырех «И» — инвестиции, инновации, инфраструктура, институты. Еще весной казалось, что главные приоритеты нового президента будут сосредоточены на внутреннем развитии страны, да и не только казалось — он сам об этом открыто и неоднократно заявлял. Он говорил, что в числе главных своих задач, если не самой главной, считает борьбу с коррупцией, и предлагал общественности как можно активнее включаться в эту борьбу. Он собирался развивать институты гражданского общества, добиваясь большей самостоятельности и независимости граждан от власти. Он планировал сосредоточиться на развитии инфраструктуры, на поощрении инвестиций и инноваций — короче, на создании страны, удобной для жизни. Так казалось еще полгода назад. Возможно, так казалось даже самому Дмитрию Медведеву. И, возможно, он был абсолютно искренен в своих намерениях. Но что теперь от них толку?!Все эти благие планы и намерения были отложены в сторону, и не то, чтобы забыты, а как-то отодвинуты на неопределенную перспективу сначала грузино-осетинской войной, потом резким обострением отношений России и Запада и, наконец, разразившимся глобальным финансовым кризисом, угрожающим перерасти в полноценный экономический спад. Стало понятно, что заниматься всем и сразу, да при этом еще и эффективно, попросту невозможно. Не хватает времени, людей, денег — много чего не хватает. Хотя в 140-миллионной стране людей, вроде бы, должно хватать, но фокус в том, что лучшие кадры всегда направляются на приоритетные направления. Туда же идет и больше финансовых средств, и технологических ресурсов, и попросту времени, затрачиваемого руководством страны на развитие этих самых приоритетных направлений и первоочередных задач. Такова объективная логика — приоритеты все равно нужно выбирать.И они были выбраны. Внешняя политика, никогда не считавшаяся коньком Медведева и почти не фигурирующая в его предвыборных речах и программах, сейчас веско и внушительно вышла на первый план, потеснив собой все остальное. То есть даже не потеснив, а попросту внутренняя политика стала обслуживать интересы внешней, хоть и клялся Медведев, что никому не удастся втянуть Россию в новую гонку вооружений и измотать, как Советский Союз. А это уже де-факто происходит, без всяких клятв и речей.Ведь реально речь идет не только о программе перевооружения армии, а о ее довольно серьезном реформировании. Модернизация, перевооружение и реформирование армии становится главной задачей президента Медведева, явно отодвигая на второй план реформу судебной системы или борьбу с коррупцией. Совместные учения ВМФ России и Венесуэлы затмевают по важности задачу модернизации донельзя изношенной российской инфраструктуры. Эффектные полеты стратегических ракетоносцев в ту же Венесуэлу скрывают хронические, годами не решаемые проблемы гражданской авиации. На фоне мирового, опять-таки международного, финансового кризиса как-то отошли в тень неразвитость собственно российского финансового рынка и угроза серьезного экономического спада. Увы, увлекшись решением международных проблем, власти как-то пустили на самотек проблемы собственно российские.С другой стороны,разве был выбор? Истина заключается в том, что президент Медведев слишком осторожный и вдумчивый человек, чтобы самонадеянно и бесшабашно искать приключений на известную часть тела. Скорее, этим страдает его грузинский коллега; Медведева же в самонадеянности и непоследовательности обвинить крайне трудно.Не были забыты внутренние проблемы. И не были они даже отложены в долгий ящик, как это сгоряча показалось некоторым. Вот на этой неделе правительство рассматривает стратегию долгосрочного экономического развития страны. Вряд ли эту стратегию можно считать подстроенной под решение внешнеполитических задач. На этой же неделе в Думу представляется пакет антикоррупционных законопроектов. Так что и об этой части своей предвыборной программы Медведев не забыл. Не забыл он и про развитие и стимулирование инноваций. Только что на днях во главе корпорации «Роснанотехнологии» ставится им не кто-нибудь, а сам Анатолий Чубайс. Может, как политик Чубайс и вызывает множество споров, но его профессиональные качества менеджера еще никем не оспаривались. И если уж Медведев лично уговаривал Чубайса не задерживаться на пенсии, а вернуться на работу, причем такую работу, значит, и эту сферу президент никоим образом не намерен выпускать из внимания.Но если уж совсем серьезно, то дело даже не в этом. Да, сейчас внешняя политика привлекает к себе больше внимания властей и персонально Дмитрия Медведева, чем раньше. Но куда деваться? Тут все по-прежнему: если мы не будем заниматься миром, мир займется нами. Ровно это самое и было в 90‑е годы, когда мы добровольно перестали заниматься внешней политикой, но решению внутренних проблем это как-то не особо помогло. Зато как только почувствовали теснейшую связь внутренней и внешней политики и сообразили, что одни проблемы не решаются без других, дело постепенно пошло на лад.Суть не в том, что Медведев так уж хочет заниматься реформированием и модернизацией армии. Суть в том, что заниматься этим надо. Мир вокруг становится все суровее и непредсказуемее, что особенно наглядно продемонстрировала августовская кампания на Кавказе, и не заботиться (именно сейчас!) о повышении собственной безопасности было бы верхом легкомыслия и безответственности. Что если бы США решили на деле реально поддержать Саакашвили?! Что, если бы нам всерьез пришлось столкнуться не с толпой разношерстных генацвале, а с американскими морпехами или коммандос? Думаете, такой сценарий невозможен? До августа этого года считалась невозможной и война Грузии с Россией.Так что же, смогла ли бы в этом случае наша армия противостоять американской? Вопрос. Вот чтобы никаких вопросов не было, армию и модернизируют. И совершенно логично вопросы национальной (и международной!) безопасности оказываются сейчас на первом месте. Не решив их, нельзя всерьез заниматься всем остальным. Какой смысл вкладывать инвестиции в инфраструктуру, если нет никаких гарантий, что в грядущей войне все это не будет уничтожено? А вот чтобы все построенное не было уничтожено, сейчас и идет активный поиск этих самых гарантий — как военных, так и дипломатических. Отсюда и такое преобладание внешней политики над внутренней.Между прочим,как кажется, при желании можно вполне найти взаимоприемлемый баланс между двумя составляющими политики — внутренней и внешней. И предвыборная программа Медведева будет реализована, и безопасность страны ни в малейшей степени не пострадает. В истории были примеры держав и эпох, когда международное значение государство нисколько не мешало его внутреннему процветанию, а скорее наоборот — величие и поддерживало это самое внутреннее благополучие и питалось им же. Это и Римская империя, это и Византия, это и Османская империя в определенный период, и Британская, и, конечно же, послевоенные США и СССР. Так что одно с другим довольно-таки взаимосвязано, и фокус лишь в том, чтобы отыскать эту связь и не порвать ее. А это, как ни странно, удается очень немногим.Как конвертировать экономическое благополучие в военное могущество, и наоборот? Как гармонично развивать обе эти сферы, не допуская явного (и губительного!) преобладания одной над другой? Вопросы, над которыми бились лучшие умы человечества на протяжении веков, но так и не нашли точного ответа, ибо все, как всегда, зависит от конкретной ситуации. В нашей же ситуации, очевидно, что военно-промышленный комплекс должен стать локомотивом развития всей промышленности, а затем потянуть за собой и всю остальную экономику, включая, финансы, инвестиции, инновации, инфраструктуру и институты.Военная модернизация требует денег. Очень больших денег. Вот вам объект приложения инвестиций, в том числе и государственных. Военная модернизация требует новых научно-технических решений. Вот вам повод развивать инновации. Военная модернизация требует соответствующей инфраструктуры. Но опять-таки кто мешает изначально создавать инфраструктуру двойного назначения и вообще использовать наработки военной науки и промышленности в гражданских целях? Так, шаг за шагом и, разумеется, при грамотном использовании ВПК может не только укрепить обороноспособность страны и повысить ее международный престиж, но и поспособствовать экономическому росту и процветанию. Не надо менять приоритеты. Надо их лишь правильно расставлять.
