Реформы по-нижегородски: закон ? что дышло?

Злого умысла мне в этой истории вроде бы искать не положено, хотя бы потому, что нахожусь в позиции стороннего наблюдателя? Хотя нет, какого стороннего наблюдателя?! За эти решения придется расплачиваться и мне как рядовому потребителю электроэнергии!А история, казалось бы, предельно проста.История в деталях13 июня Региональная служба по тарифам Нижегородской области (далее ? РСТ) объявила о том, что проведет 1 августа 2007 года открытый конкурс на присвоение статуса гарантирующего поставщика (далее ? ГП) на территории региона. Изначально нелегитимный, поскольку нормативно-правовая база для его проведения не сформирована и по сей день. Правила проведения конкурсов на право осуществления деятельности в качестве ГП в настоящее время разрабатываются Минпромэнерго РФ. Официальные письма Федеральной службы по тарифам, Федеральной антимонопольной службы, Минпромэнерго России и Постановление правительства Российской Федерации № 450 от 16 июля 2007 года обозначили четкое требование: проводить такие конкурсы не ранее вступления в силу федеральных правил. Однако РСТ, превысив свои полномочия, фактически присвоила себе права федерального органа власти и разработала правила собственные.10 июля Нижегородская сбытовая компания («Энергосбыт», далее ? НСК) обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решение РСТ о проведении конкурса. 11 июля исполнение этого решения судом было приостановлено. Но уже 24 июля Арбитражный суд меняет свою позицию на абсолютно противоположную. 25 июля НСК все же подает заявку на участие в конкурсе. Из-за того, что в условиях правовой неопределенности отказ компании от участия в конкурсе мог привести к ситуации, когда статус ГП по формальным признакам был бы присвоен компании, реально не способной обеспечить энергоснабжение региона.30 июля НСК получает официальное письмо РСТ о том, что ее заявка отклонена. Формально получается, что административными методами от участия в конкурсе отстранена крупнейшая энергосбытовая компания региона, ведь срок подачи заявок истек 27 июля. НСК отправляет письмо о своем несогласии с таким решением руководителю РСТ и в конкурсную комиссию.31 июля конкурсная комиссия рассматривает жалобу НСК и устно объявляет ? недопущение к конкурсу остается в силе (мотивированного письменного решения на руках у энергетиков нет до сих пор!). НСК вновь обращается в арбитраж.Дальше ? внимательнее! Следите за часами! 1 августа в 10.00 Арбитражный суд запрещает РСТ осуществлять действия, связанные с проведением конкурса на присвоение статуса ГП. Однако вручить это определение удается только в 15.00 с помощью судебных приставов, так как до этого момента РСТ предпринимала все возможные меры, чтобы определение не было доставлено. А в 11.00, несмотря на решение суда, РСТ вскрывает конверты с заявками и проводит конкурс. И только 2 августа обращается в арбитраж с ходатайством об отмене введенного запрета на осуществление действий, связанных с проведением конкурса. 7 августа суд в удовлетворении ходатайства отказывает ? ввиду отсутствия оснований.8 августа РСТ проводит заседание конкурсной комиссии, на котором вопреки решению суда подводит итоги конкурса. 10 августа служба по тарифам называет победителя. Им становится ЗАО «Волгаэнергосбыт».Как жить дальше?И вот тут-то начинается самое интересное. ЗАО «Волгаэнергосбыт» указало в конкурсной заявке самую высокую величину необходимой валовой выручки (НВВ) для осуществления функций ГП. Хотя согласно Постановлению правительства РФ № 530 от 31 августа 2006 года победитель конкурса определяется исходя из критерия минимизации необходимой для осуществления функций ГП валовой выручки. Руководство НСК тут же подчеркнуло (цитирую по пресс-релизу): «Обозначенная в заявке ЗАО «Волгаэнергосбыт» величина НВВ на 18 проц. превысила величину НВВ ОАО «Нижегородская сбытовая компания», что может привести к соответствующему росту тарифов на электрическую энергию в регионе и противоречит заявлениям руководителя РСТ Нижегородской области об обязанности регулятора «принимать все меры для установления справедливого уровня тарифов для всех групп потребителей, в первую очередь для населения».И далее: ЗАО «Волгаэнергосбыт» не является субъектом оптового рынка электрической энергии, не имеет соответствующей лицензии на работу в зоне деятельности НСК.Вот с этим давайте разберемся подробнее.По информации НСК, ЗАО «Волгаэнергосбыт» не имеет выхода на оптовый рынок электрической энергии. В связи с тем, что конкурс рассматривается федеральными структурами как нелегитимный, НП «Администратор торговой системы» еще 2 августа 2007 года заявило, что его победитель не признается гарантирующим поставщиком и допущен на оптовый рынок электроэнергии не будет. Соответственно и потребителей электроэнергией обеспечить не сможет. Теперь что касается лицензии. Сегодня «Волгаэнергосбыт», который не имеет филиальной сети в районах области, предпринимает попытки арендовать помещения для абонентских пунктов, где условия несоизмеримо хуже, чем в действующих пунктах НСК. Например, абонентский пункт НСК в Тонкино имеет площадь 60 кв.м, а «Волгаэнергосбыт» уже хочет сэкономить на потребителях, которых ему никто не передавал и передавать не собирается, и арендовать помещение площадью 12 кв.м, что, естественно, осложнит процесс обслуживания клиентов и спровоцирует очереди.То есть, уважаемый читатель, поймите, даже таким (пусть и незаконным!) решением РСТ предлагает нам поменять ? нет, не «шило на мыло»! ? проверенного и доказавшего свое умение работать стабильно и качественно поставщика электроэнергии на кота в мешке. Который даже в конкурсную заявку закладывает повышение тарифов! Любопытное свежее (28 августа) сообщение с ленты одного из информационных агентств: «По протесту прокурора Нижнего Новгорода ЗАО ?Волгаэнергосбыт? отменило приказ, согласно которому с жителей Автозаводского района взималась плата за электричество сверх установленных тарифов».Знаете, я даже не буду пытаться искать во всей этой истории каких-то подковерных игр, злых олигархических умыслов, небезденежного лоббирования чьих-либо интересов, хотя все мы помним мысль классика, что политика есть концентрированное выражение экономики. И наоборот. Меня больше беспокоит то, будет ли у меня дома электричество и сколько я за него буду платить.И вот в этом отношении взвешенная позиция НСК, не признающей итогов так называемого конкурса, но тем не менее не отказывающейся с 1 января следующего года от исполнения ВСЕХ действующих договоров, мне искренне симпатична.