Рецепт антитеррора
В теракте против «Невского экспресса» компетентные органы вновь усмотрели так называемый «северокавказский след». Преступная половинчатость российского политического руководства во время первой чеченской компании (1994 ? 1997 годов) до сих пор остается позорной страницей в армейской истории. И очень любопытно сравнить, как, например, Советская власть наводила в свое время порядок в Средней Азии, когда проблема басмачей была предельно актуальной.Отметим сразу, что многое в публикуемом ниже документе не является бесспорным. И все же, повторюсь, многое вполне может быть принято на вооружение и ныне. Публикация подготовлена с сохранением орфографии оригинала.«Указания по борьбе с басмачеством всем войсковым начальникам до командиров рот, включительноПугачев, Берзин, ШуваевБрошюрой Главнокомандующего всеми вооруженными силами С.С.С.Р. ?Система борьбы с басмачеством? даны основные указания о методах и наиболее целесообразных приемах ведения этой борьбы.Операции лета, осени и зимы 1923 года подтвердили правильность всех высказанных в брошюре положений, но, к сожалению, не весь командный состав фронта достаточно усвоил ценные указания, и в практической работе можно отметить ряд промахов, которые влекли к частичным неудачам и тем самым окрыляли главарей басмаческих шаек, давая им надежду на возможность справиться с частями Р. К. К. А.Подтверждая в целом указания, данные в брошюре Главнокомандующего, предлагаю широко ознакомить с ней весь командный состав фронта, особенно подчеркнув допускавшиеся в тех или иных случаях ошибки и промахи.В частности рекомендуется:1. Обратить внимание командиров всех степеней на сильные стороны басмачества, которые необходимо всемерно стремиться парализовать.Характерными чертами басмачей является хитрость, большая находчивость, дерзость, чрезвычайная подвижность и неутомимость, знание местных условий и связь с населением, являющаяся одновременно средством связи между шайками.Эти свойства выдвигают на первый план необходимость особо тщательного подбора командиров во главе летучих и истребительных отрядов и соответствующее руководство ими.Басмачи хитры ? надо их перехитрить; басмачи находчивы и дерзки, подвижны и неутомимы ? надо нам быть еще более находчивыми, дерзкими и подвижными, устраивать засады, внезапно появляться там, где нас не ожидают; басмачи хорошо знакомы с местными условиями ? надо нам также хорошо их изучить; басмачи базируются на симпатии населения ? надо нам завоевать симпатии; это последнее особенно важно и, как показал опыт, не только облегчает борьбу, но и значительно способствует ее успешности.В нескольких словах: от красных командиров требуется творчество, находчивость и изобретательность, но отнюдь не шаблон.2. Необходимо отметить безуспешность действий наших частей в песках. Басмаческие шайки хорошо знают это и используют все выгоды и преимущества ухода в пески, где погоня за ними, при отсутствии транспортов и безводье, не давая ощутительных результатов, приводит к изматыванию сил. Поэтому рекомендуется применять ту же тактику, которая применяется басмачами, перекочевывая за ними по пятам с места на место, от колодца к колодцу и, пользуясь всяким случаем, заставить их принять бой. Большую пользу при применении этой тактики должны оказать самолеты, разыскивая шайки и поддерживая связь.3. Особое внимание обратить на ст. 5 брошюры Главкома и всемерно усилить политработу в войсковых частях и среди населения.4. Особо важное значение имеет экономическое обоснование борьбы с басмачеством. Все силы должны быть направлены на то, чтобы не обременять населения никакими повинностями, всемерно избегать довольствия за его счет, а по возможности оказывать помощь в дехканском хозяйстве.5. Совещания по борьбе с басмачеством отнюдь не должны вмешиваться в оперативную работу войск и командование ими, а ?вырабатывают детали проводимых операций?, обосновывая их политически и гарантируя успех рядом советских и политических мероприятий в духе общих директив Реввоенсовета фронта.6. Усилить работу разведывательных органов и агентуры и обеспечить успех уничтожением или локализацией всех вспомогательных средств, на которые опирается басмачество.7. При оккупации допускается слишком большая и ничем неоправдываемая разброска частей вплоть до расквартирования по кишлакам отдельных групп красноармейцев по 5?7 человек, что а) противоречит самой идее оккупации, которая должна служить опорными точками для летучих и истребительных отрядов и резервом в руках старшего войскового начальника в ходе операций в данном районе (следовательно, каждый гарнизон должен быть достаточно сильным) и б) нарушает принципы организации и тем самым ведет к разложению ВОЙСК.Как принцип, в состав гарнизонов должны включаться целые роты и лишь в виде исключения (при оккупации целых районов) допускается дробление роты ? повзводно при непременном сосредоточении управления ротой в руках ее командира.8. Работа летучих и истребительных отрядов в большинстве не налажена.Высылаются они с большим запозданием; нет стремления добить банду неустанным преследованием; каждое донесение о столкновении с бандой фиксирует рассеивание последней в различных направлениях.Летучие отряды должны приспособляться этому приему и, в свою очередь, рассыпаться для преследования, приняв меры к обеспечению от поражения каждой группы в отдельности; с этой целью рекомендуется каждой группе придавать легкие пулеметы.Как общее явление, пункты расположения летучих отрядов подолгу не меняются, что дает возможность бандам применяться к ним в своих рейдах.Сила летучих и истребительных отрядов не всегда соответствует возложенной на них задаче, вследствие чего имели место случаи, когда они подвергались неожиданностям со стороны преследуемых ими банд. Это отнюдь не значит, что летучие и истребительные отряды должны обязательно быть численно сильнее банд, но ослабление ни в коем случае не должно граничить с пренебрежением численности шаек.9. Характер работы истребительных отрядов зачастую ничем не отличается от действий летучих отрядов; начальники, очевидно, не отдают себе отчета в разнице их назначения; применяется шаблонная высылка истребительных отрядов от одного пункта до другого или в излюбленных направлениях.Применение внезапности, устройство засад и другие приемы партизанской борьбы представляют исключение, тогда как они должны являться основой работы.Скрытность и заметание следов также не применяются, вследствие чего банды нередко бывают осведомлены о движении отрядов и уклоняются от встречи.10. Использование авиации наиболее целесообразно целыми отрядами, а не отдельными; самолетами, т. к. первый способ гарантирует непрерывность разведки в течение всего дня и морально подавляет банды.Особое внимание необходимо обратить на работу авиации совместно с конницей, при чем помнить, что она дает положительные результаты лишь при организации надежной связи между самолетами и наземными войсками (желательно по радио).В действиях авиации не должно быть шаблонов. Необходимо применять различные способы, комбинируя их, дабы не дать возможности басмаческим шайкам применяться к нашим приемам.Задачи авиации: а) розыск банд, б) своевременное уведомление о местах их нахождения ближайших летучих отрядов, в) боевая работа путем бомбометания, стрельбы из пулеметов и сбрасывания стрел; при этом самолеты должны максимально снижаться, не давая бандам опомниться.11. На открытой местности, в песках должно иметь место тактическое окружение; настигший банду отряд разбивается на группы и атакует банду сразу с нескольких сторон, при чем конные части действуют по преимуществу лавой.12. В отношении всех способов борьбы с басмачеством, систематизированных в брошюре Главкома, руководствоваться следующим:А) При действиях в горных районах особенно полезны: а) устройство засад, б) тщательно продуманное охранение на походе, дабы ни одна тропа в полосе движения летучих и истребительных отрядов не оставалась без наблюдения, т. к. шайки нередко двигаются вне основных магистралей дорог и троп, в) применение ружей-пулеметов, которые немедленно по обнаружении банды выдвигаются НА командующие высоты для содействия огнем конной атаке или пешему бою и преследования шаек при их отступлении.Б) При действиях на равнинной местности густо населенной: а) быстрое проскакивание назначенных переходов с целью внезапного нападения на могущие встретиться шайки и стремительной атаки, б) устройство засад, в) расположение достаточной силы гарнизонов в районах наиболее удобных выходов из оазиса.В) При действиях на равнинной незаселенной местности (в песках): а) параллельное и по пятам преследование раз обнаруженной банды от колодца к колодцу (перекочевывая по примеру банды). Применение этого способа даст результаты лишь в том случае, если войска вполне обеспечены теми же средствами, что и банды, дающими минимальные удобства для кочевой жизни (юрты, выносливый конский состав, вьючные верблюжьи транспорты, гурты мелкого порционного скота и т. д.) и обеспечивающими продолжительное существование отрядов без базы. Способ применим при наличии надежных проводников, хорошо знающих расположение колодцев, б) широкое применение авиации с целью совместной работы с наземными войсками.Г) Во всех случаях безусловно необходимы решительность и настойчивость довести дело до конца, уничтожить банду неотступным ее преследованием с соблюдением всех мер боевой осмотрительности. Бить банды каждую поодиночке, не давая им соединяться и тем внося в ряды их разложение.13. Особенное внимание обратить и глубоко проанализировать ст. ст. 92, 93, 108 и 109 брошюры Главкома, памятуя, что основной задачей войск является быстрая ликвидация басмачества и передача управления и советской работы в освобожденных от басмачей районах в ведение гражданских органов, при чем части Р.К.К.А. являются лишь их опорой, оккупируя наиболее важные пункты и оказывая содействие по быстрейшему восстановлению порядка в этих районах. Это особенно необходимо: а) для того, чтобы у населения создавалось правильное представление о Советской власти, ее задачах и порядке их осуществления и чтобы не было впечатления, что Советская власть ? власть Красной армии, а не своя дехканская и б) потому, что с момента ослабления военного нажима разбросанные части подвержены разложению, а, кроме того, при разброске является естественным отрыв от своих хозяйственных баз и хотя бы частичное довольствие за счет населения, что может снова создать неудовольствие и возродить очаги басмачества.14. Неуклонное исполнение директив, касающихся проведения карательной политики, преследующих цель ? не дать басмачеству базы, на которой оно могло бы крепнуть и развираться и, наоборот, вести его к постепенному разложению привлечением к мирной жизни, ? является обязательным для всего командного и политического состава под личной их ответственностью. Не надо забывать, что басмачество является бичем и для самого населения, и для активных его участников, продолжающих свою гнусную работу, зачастую исключительно из-за боязни кары в случае сдачи.Командующий фронтом Пугачев.Член Р. В. С. Берзин.Начальник Штаба Шуваев».Источник: Сборник указаний по борьбе с басмачеством. Издание РВС Туркестанского фронта. ? Ташкент, 1924 г.
