«Сиделец» в городе

Федеральная служба исполнения наказаний предлагает не считать больше преступлением побег из колонии-поселения. Ссылка на законодательство США, Швейцарии и ряда других стран – у них так. В России пока разницы нет, откуда сбежал: из исправительной колонии, следственного изолятора или колонии-поселения – до четырех лет принудительных работ или лишение свободы на тот же срок. Теперь же побег из колонии-поселения предложено считать лишь злостным нарушением порядка отбывания наказания.Кого отправляют?Колонии-поселения в Нижегородской области – это не отдельные учреждения, а участки при исправительных колониях. Отправляют туда тех, кто впервые осужден за умышленные преступления небольшой или средней тяжести. Наказание – не больше пяти лет. А еще – осужденных за преступления по неосторожности, независимо от того, впервые в колонию попал или уже сидеть приходилось.То есть контингент колоний-поселений – это, например, получившие срок за автоаварии с погибшими, хранение наркотиков, неуплату алиментов, кражи, убийство по неосторожности.Кроме того, на поселение переводят осужденных из исправительных колоний, если отбыли часть срока (половину, две трети – от преступления зависит) и хорошо ведут себя. Решение принимает суд. Тех, у кого судимость первая, от «сидельцев» с опытом должны содержать отдельно.Без охраныОсужденные – «на попечении» сотрудников колонии, но не под охраной, а под надзором. Утром и вечером проверка, все ли на месте. А в остальном гораздо вольготнее. «Поселенцы» живут в помещениях общежитий, носят собственную одежду, количество свиданий, посылок не ограничено, иметь наличные деньги разрешено. Кстати, до колонии-поселения осужденного могут под конвоем доставить или же, если под стражей не содержался, он сам туда едет – как суд решит.Кстати, по информации Главного управления МВД по Нижегородской области, на прошлой неделе на Бору сотрудники вневедомственной охраны задержали 33-летнюю женщину, находившуюся в розыске, как не прибывшую к месту отбывания наказания в колонию-поселение. Добавим, что на 13 участках колоний-поселений в Нижегородской области среди 862 сидельцев 80 – женщины. Для них условия созданы на двух участках.Грузчики и дворникиОт подъема до отбоя поселенцы могут свободно передвигаться по колонии, а с разрешения администрации – и за ее пределами, если это связано, например, с лечением, работой. Правда, выезжать из муниципального образования нельзя.– Трудятся в основном на территории колонии на работах, не требующих высокой квалификации: грузчиками, дворниками, сантехниками, – говорит прокурор отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Нижегородской области Александр Усов. – Но немало и тех, кто работает в организациях, в основном частных. Приветствуется вариант, когда сотрудники этого предприятия отвозят осужденного из колонии на работу, а потом привозят обратно.Поселенцы могут сами покупать себе продукты и готовить еду. Бывает, что питаются в колонии-поселении – стоимость вычитают из зарплаты.Если поселенец порядок не нарушает и у него есть жена, дети, собственное или съемное жилье в том селе, городе, где колония расположена, то администрация может разрешить ему жить с семьей и являться в колонию для регистрации, когда начальник скажет: до четырех раз в месяц. Сотрудники колонии в любой момент его могут также без предупреждения навестить.Может ли преступник исправиться в таких условиях? Сторонники гуманизации законодательства говорят, что если человека за любую провинность на общий, а тем более строгий режим отправлять, то он там только обозлится и, мягко говоря, плохому научится. С другой стороны, можно представить себе чувства потерпевших, встречающих «своего» осужденного разгуливающим по городу…– Сотовыми телефонами поселенцам пользоваться нельзя, – добавляет Александр Усов, – алкоголь запрещен. За нарушение – дисциплинарное взыскание.Есть и штрафной изолятор. Злостных нарушителей отправляют с поселения в исправительные колонии.Да и на такси уехал…В прошлом году в России из колоний-поселений совершено 125 побегов. Больше половины – с рабочих мест.В конце прошлого года в Нижегородской области задержали поселенца, сбежавшего из колонии в Вязниках. Мужчина, ранее судимый, получил за убийство человека, которого приревновал к жене, 8,5 года строгого режима. Сидеть должен был до января 2015 года. В ноябре 2012-го его перевели на участок колонии-поселения. Стал работать в котельной. После ссоры с женой он вышел из котельной, взял такси и уехал. Взяли его через четыре дня недалеко от Заволжья.В январе 2012 года в Москве задержали 30-летнего мужчину, сбежавшего из колонии в Нижнем Новгороде тремя месяцами ранее. Он получил шесть лет за кражи и грабежи, но за хорошее поведение его перевели на поселение, откуда сиделец и дал деру. В Москве его взяли за покушение на кражу.В октябре 2011 года с участка колонии-поселения в Тоншаевском районе сбежал 21-летний осужденный. Задержали его через пять дней. За побег дали год. Судили и сотрудника колонии, который, как оказалось, незаконно выпускал осужденного из штрафного изолятора, где тот сидел за употребление алкоголя, да еще и сотовый телефон предоставил.В мае прошлого года с участка колонии-поселения в областном центре сбежала 35-летняя осужденная, которая отбывала пять лет за мошенничество и кражу. В ноябре 2012-го постановлением Ардатовского суда колония общего режима была ей изменена на колонию-поселение.– В этом году побегов не было, – рассказывает Александр Усов, – но расследуются уголовные дела в отношении двух поселенцев, подделавших документы: будто бы в течение двух недель будут лечиться. Однако же в больницах, которые указаны в принесенных ими справках, сказали, что эти люди к ним не обращались. В течение этого времени осужденные просто занимались своими делами. А один из них, узнав, что о его уловке стало известно, попытался скрыться, но был задержан и сейчас в следственном изоляторе.Не лишать прописки Федеральная служба исполнения наказаний создает в колониях новую структуру – центр исправления осужденных, а Министерство юстиции предлагает по-новому решать вопрос с пропиской «сидельцев».Модель, которую предполагается распространить по всем колониям, опробуют пока в пяти из них. Осужденные содержатся в отрядах. На одного офицера, начальника отряда, приходится 100 – 150 человек. Контролировать ситуацию непросто. В центрах исправления осужденных на одного сотрудника должно приходиться не более 40 человек. Всего в штате центра должно быть пять сотрудников, в том числе психолог и специалист по организации труда. По мысли авторов идеи, каждого осужденного надо максимально занять. Предполагается еще и должность социального работника – хотя бы одного на два центра. Новация призвана оздоровить морально-психологический климат в колониях и улучшить подготовку осужденных к освобождению и возвращению в общество. В Федеральной службе исполнения наказаний говорят, что расширения штата для организации центров исправления не потребуется. Просто будут по-другому распределены уже существующие должности.Между тем Министерство юстиции разработало законопроект: осужденных предлагается не лишать прописки по месту жительства. По действующему законодательству, после вступления в силу приговора о лишении свободы осужденного снимают с регистрационного учета по месту жительства и регистрируют по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы. Мысль такая: если прописку дома оставить, человеку будет легче после освобождения.Законопроектом предполагается также, что информация о регистрации и снятии с учета по месту пребывания будет предоставляться администрациями колоний в течение семи рабочих дней, а не в течение суток, как сейчас. Просто много документов надо подготовить, данные сверить, а исправительные учреждения нередко находятся на значительном расстоянии от подразделений ФМС России. В конце августа законопроект внесен на рассмотрение в Госдуму.