Соблюсти интересы сторон

В процессе реформирования железнодорожного транспорта должна быть создана новая схема взаимодействия грузоотправителей, операторов и перевозчика. О том, как в изменившихся условиях рынка соблюсти интересы всех трех сторон, обеспечив наиболее эффективное использование парка вагонов, мы говорим с начальником Горьковской железной дороги Анатолием Лесуном.С 1 июля текущего года у ОАО «РЖД» не осталось в собственности инвентарных вагонов. На кого теперь ложится ответственность за срыв вывоза продукции ряда промышленных предприятий? Сегодня мы находимся на завершающей стадии четвертого этапа реформирования Российского железнодорожного транспорта в полном соответствии с утвержденной Правительством РФ программой структурной реформы.Идеология структурной реформы железнодорожной отрасли предполагает разделение функций: сохранение государственного регулирования движения транспорта и создание конкурентной среды в таких видах деятельности, как грузовые, пригородные, пассажирские перевозки. Для того, чтобы рынок был прозрачен, должно быть несколько структурных подразделений, несколько компаний, которые владеют подвижным составом и оперируют им. Поэтому были созданы компании-операторы, владеющие подвижным составом, в частности дочерние структуры ОАО «РЖД» — Первая и Вторая грузовые компании. Впрочем, количество частных операторов никто не ограничивает, и сегодня их в России уже более 1800. В условиях поэтапного сокращения вагонов инвентарного парка и в целях выполнения планируемых объемов перевозок грузов железнодорожным транспортом все грузоотправители в 2010 году и первом квартале 2011 года неоднократно уведомлялись о необходимости привлечения собственного подвижного состава компаний-операторов. В этой связи в адреса всех грузоотправителей были направлены информационные письма, списки компаний-операторов, имеющих собственный подвижной состав, с адресами и контактными телефонами. Неоднократно проводились селекторные совещания, на которые были приглашены руководители предприятий. Хотелось бы отметить, что отсутствие подвижного состава у ОАО «РЖД» не отразилось на предприятиях, своевременно заключивших договора с собственниками подвижного состава.- Сколько частных операторов сегодня в ПФО? Каким количеством вагонов они располагают? — Выбирать собственников или операторов можно независимо от места их расположения. Никакого давления на операторов и собственников подвижного состава не оказывается, они могут работать как в нашем регионе, так и направлять свой подвижной состав по своему усмотрению, выискивая более выгодные для себя предложения. Общее количество грузовых вагонов российской принадлежности на сети дорог — около 1,05 миллиона единиц. Существует более 345 организаций, предоставляющих подвижной состав для перевозки груза и оказывающих услуги по оплате железнодорожного тарифа.- Многие грузоотправители говорят о значительных коммерческих потерях из-за нехватки вагонов. Почему вагонов не хватает? — Задача железной дороги, не имеющей своего подвижного состава, заключается в своевременной и безопасной доставке груза на нужную станцию согласно договору, заключенному между грузоотправителем и собственником подвижного состава. При этом подвижной состав, в который осуществляется погрузка, является собственностью коммерческих компаний и находится в управлении компаний-операторов. Операторские компании работают по рыночной схеме: в связи с возросшим спросом на подвижной состав, соответственно, повышается и ставка за пользование вагоном. Цель оператора приватного парка заключается в извлечении максимальной финансовой выгоды. В этих условиях обычным делом для них становятся поиск или просто ожидание доходной перевозки — зачастую в ущерб общественному процессу. То есть оператор, имеющий на том или ином направлении максимальную доходность, может позволить своим вагонам простаивать несколько суток после выгрузки в ожидании выгодного заказа. При этом порожние вагоны занимают пути, а низкодоходные грузы невозможно отправить из-за отсутствия подвижного состава или высоких ставок. — Как строится теперь взаимодействие грузоотправителей и дороги? — Грузоотправители формируют заявки через Горьковский территориальный центр фирменного транспортного обслуживания (ГТЦФТО), предварительно заключив договор с оператором подвижного состава. Таким образом, грузоотправитель получает гарантии, что собственник предоставит вагоны, а железная дорога обеспечит своевременную и безопасную доставку груза на необходимую станцию. — Выгоден ли дороге порожний пробег вагонов? — Порожний пробег вагонов резко ухудшает использование вагонного парка, сокращает возможности по погрузке и завышает себестоимость перевозок. В связи с порожними пробегами оборот вагона замедлен на 24 процента, а производительность снижена примерно на 20 процентов. Поэтому сокращение порожнего пробега вагонов является крупным резервом улучшения перевозочной работы.- Увеличение приватного парка вагонов привело к снижению эффективности их использования? Как решить эту проблему? — Снижение эффективности работы вагонов приводит к повышенному спросу на них и к формированию свободных, нерегулируемых цен. Эффективность работы вагонов определяется средним временем ожидания погрузки и скоростью перемещения вагонов к новому месту погрузки или к новому клиенту. Снижение оборачиваемости вызвано в первую очередь изменением экономических стимулов управления парком в результате смены собственника вагонов, а именно: необходимостью оплачивать порожний пробег вагонов и уменьшением стоимости использования вагона за единицу времени. В таких условиях собственникам экономически более выгодно дожидаться высокодоходного груза, чем перемещать вагоны к новому месту погрузки в порожнем состоянии. Страдают от этого мелкие и средние грузоотправители, на долю которых сегодня приходится до 30 процентов всех перевозок. Данные компании не имеют возможности работать с крупными операторами, так как те, в свою очередь, не спешат обращать свое внимание на эту группу грузоотправителей. Эффективным инструментом решения проблемы может быть создание информационной площадки, на которой участники рынка грузоперевозок могли бы оперативно обмениваться информацией о наличии грузов и вагонов. Этот ресурс позволит ускорить процессы формирования новой оптимальной сетки маршрутов. Прямая речь Владимир ЯКУНИН, президент ОАО «РЖД»:- Возникает принципиально новая для России ситуация: перевозчик, по сути, освобождается от операторской деятельности, но продолжает управлять движением, не имея в своей собственности достаточного количества универсальных вагонов. Наша задача заключается в том, чтобы совместно с Правительством РФ, с операторами вагонного парка, а главное, с грузовладельцами выработать модель управления, при которой порожний вагон, находящийся в частной собственности, не проезжал бы мимо груза. Нужно создать такие экономические условия, при которых владельцам вагонов станут невыгодными длительный простой подвижного состава или перемещение порожних вагонов.