Стреножены, встревожены?

Обращение представителей совета некоммерческогопартнерства агропромышленников Нижегородской области, обкома профсоюзаработников АПК, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств исельскохозяйственных кооперативов, областного отделения Аграрной партии Россиик губернатору Нижегородской области В. П. Шанцеву и председателюЗаконодательного собрания В. Н. ЛунинуОбсудив ситуацию, складывающуюся в сельскохозяйственнойотрасли области, поддерживая проводимую в последние годы политику государствапо обеспечению устойчивого развития сельского хозяйства и улучшению качестважизни на селе, считаем необходимым обратиться к вам с предложениями, которые быспособствовали решению проблемных для сельскохозяйственного производствавопросов.Сельское хозяйство на протяжении всего реформенного периодаживет в условиях все нарастающего диспаритета цен на сельскохозяйственнуюпродукцию и используемую в сельскохозяйственном производстве промышленнуюпродукцию (услуги), что сводит на нет усилия как самих сельхозпроизводителей,так и государственных органов по стабилизации сельскохозяйственногопроизводства.Объем изымаемых у сельхозтоваропроизводителей финансовыхресурсов вследствие диспаритета цен с лихвой «съедает» не только выделяемые насельское хозяйство бюджетные средства, но и значительную часть их собственныхсредств. Только с декабря 2007 года цены на дизтопливо выросли в 1,5 раза, наминеральные удобрения — в 2 раза. В текущем году, как и в предыдущие годы,существенно увеличены тарифы на электрическую и тепловую энергию. Продолжаютрасти цены на сельхозмашины, оборудование, запчасти. Вследствие роста цен настроительные материалы, услуги строительных и других связанных состроительством организаций с начала 2007 года произошло удорожание в 1,5 – 2,5раза стоимости строящихся животноводческих объектов.Закупочные же цены на сельскохозяйственную продукцию не растути даже снижаются. Так, закупочные цены на молоко во всех районах области смарта 2008 года упали на 25 30 процентов. Это падение явилось следствием,во-первых, допуска на российский рынок больших объемов импортной молочнойпродукции (сухого молока, сыров, масла животного) по демпинговым ценам,во-вторых, монополистических действий крупных компаний по переработке молока,которые, используя дешевое импортное сырье, в одностороннем порядке значительноснизили закупочные цены на молоко отечественных сельхозтоваропроизводителей.При этом розничные цены в торговых сетях на молочные продукты имеют тенденцию кросту.Указанные действия особенно негативно отражаются напроизводстве животноводческой продукции. В настоящее время производством молокав нашей области занимаются 487 сельхозпредприятий, или 66 процентов от общегочисла. По итогам 2007 года при рентабельности молока в целом по области 21,3процента 162 хозяйства, или каждое третье, имели от реализации молока убыток;производство скота и птицы на убой для подавляющего числа хозяйств остаетсяубыточным: минус 13 процентов по области, в том числе по крупномурогатому скоту — минус 23,4 процента. И, как следствие, ежегодное сокращениепоголовья скота, в том числе дойного стада, и низкий уровень рентабельности вцелом сельхозпроизводства — всего 9,3 процента, что не позволяет вестирасширенное воспроизводство.Требуется срочное принятие мер по устранению сложившегосядиспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и используемую всельскохозяйственном производстве промышленную продукцию (услуги), поддержаниюпаритета индексов этих цен в дальнейшем, а также по ограничению импорта вРоссию сельскохозяйственной продукции и увеличению ввозных таможенных пошлин наэту продукцию. На наш взгляд, необходимо законодательное установлениемеханизма, обеспечивающего оптимальное соотношение закупочных, оптово-отпускныхи розничных цен на сельскохозяйственную продукцию с учетом затрат на этапахпроизводства, переработки и торговли.В настоящее время большинство сельхозтоваропроизводителей неимеют земель сельскохозяйственного назначения ни на праве аренды, ни на правесобственности, оформленной в соответствии с действующим законодательством(оформлено до 15 проц.). Немало фактов, когда наиболее ценныесельскохозяйственные угодья скупаются посредниками для последующей передачипредприятиям в аренду, а также под строительство с учетом перевода в иной видразрешенного использования. Все это сдерживает развитие сельского хозяйства ивовлечение в сельскохозяйственное производство пустующих земель.В соответствии с действующим законодательством переоформлениедоговоров аренды земельных долей в договоры аренды земельных участковсдерживается сложной, длительной и дорогостоящей процедурой определения наместности границ находящегося в общей долевой собственности земельного участка.Кроме того, часть собственников земельных долей по различным причинамотсутствует, так называемые невостребованные доли, — их до 15 процентов.Земельные участки, выделенные в счет невостребованных долей,находятся в пользовании сельхозпроизводителей, и было бы правильным внестиизменения в Федеральный закон от 24 июня 2002 года № 101 «Об обороте земельсельскохозяйственного назначения», позволяющие предоставлять в аренду земельныеучастки без проведения торгов сельскохозяйственной организации иликрестьянскому (фермерскому) хозяйству.Объем средств, предусмотренных на ресурсное обеспечениеГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 годы,явно не позволит вывести сельскохозяйственную отрасль страны из кризиса, вкотором она находится. Основная часть бюджетных средств предусмотрена насубсидирование процентной ставки по кредитам, которые для многихсельскохозяйственных предприятий по-прежнему недоступны. В целом расходы изфедерального бюджета на развитие сельского хозяйства составляют немногим болееодного процента.Недостаточна поддержка села и в нашей области со стороныобластного бюджета. При значительном росте доходов областного бюджета запоследние годы на сельское хозяйство выделяется всего 4,0 – 4,5 процента от егорасходной части. В принятой областной программе по развитию агропромышленногокомплекса до 2012 года объем бюджетного финансирования не обеспечивает выводобласти на уровень удовлетворения населения продуктами питания конца 80‑х ‑начала 90‑х годов прошлого столетия. В те годы объем финансирования из бюджетоввсех уровней в дореформенных ценах по сельхозпредприятиям нашей областисоставлял более 400 млн рублей без учета капиталовложений, что применительно кусловиям настоящего времени составляет порядка 20 — 25 процентов от расходнойчасти бюджета области. Область практически полностью обеспечивала себя всемивидами производимой в области сельхозпродукцией за исключением мясной продукциии продовольственного зерна.В условиях диспаритета цен и низкого уровня государственнойподдержки функционирование большинства сельхозпроизводителей обеспечивается засчет существенного занижения оплаты труда работающих в сельском хозяйстве, что,в свою очередь, привело к значительному оттоку кадров с сельскохозяйственногопроизводства.Для реальной стабилизации в сельскохозяйственной отраслитребуется существенное увеличение объема выделяемых на развитие сельскогохозяйства бюджетных средств (не менее 10 проц. от расходной части какфедерального, так и областного бюджета) с изменениями форм поддержки, сведя ихк таким направлениям, как субсидирование процентных ставок по кредитам, доплатыза произведенную продукцию и компенсации части затрат на гектар пашни иусловную голову скота.С точки зрения экономии бюджетных средств и предоставлениясельским производителям дополнительного рынка сбыта сельскохозяйственнойпродукции на основе долговременных прямых связей целесообразно вернуть системугосзаказа в обеспечении продовольствием Вооруженных Сил РФ, другихспецпотребителей и бюджетных учреждений.(Публикуется в сокращенном виде.)