Тень прогрессивной роскоши

Богатым и знаменитым в скором времени, возможно, придется раскошелиться: Россия может вернуться к прогрессивной ставке подоходного налога. Сторонники этого нововведения обосновывают его необходимость ростом числа обеспеченных россиян и резким расслоением общества на богатых и бедных. Оппоненты опасаются, что экономика после этого может снова уйти в тень. Три варианта непростых решений Дискуссии по возврату прогрессивной ставки налога на доходы физических лиц (НДФЛ)возникают практически ежегодно. Только за два последних года в Госдуму внесено как минимум три соответствующих законопроекта. В июне этого года предложение о прогрессивке вновь рассматривалось российским правительством в качестве одного из способов компенсациивыпадающих доходов бюджета.Впрочем, по заявлениям Минфина, в ближайшее время подоходный налог с физлиц повышаться не будет, а проблему выпадающих предполагаетсячастично закрыть ростом акцизов на алкоголь, табак и газ. Однако позже, «возможно, придется искать очень непростые решения, оперируя и диапазонами применения этих ставок, и самими ставками», поясняли в ведомстве. Дело социальной безопасности Сегодня в России действуеттак называемая «плоская» шкала НДФЛ: единой ставкой налога в 13 процентов облагаются любые доходы физических лиц. Ее введение в 2001 году мотивировалось необходимостью легализации доходов граждан и увеличением объема налоговых поступлений в бюджет страны. Однако успехи России в сфере легализации доходов оказались весьма ограниченными, отмечают сторонники возможного нововведения. По данным Федеральной налоговой службы, за прошедшие 10 лет доля сборов налога в ВВП страны так и не поднялась выше 4 процентов, тогда как в развитых странах Западной Европы они составляют от 8 до 10. Еще один аргумент в пользу изменения налогового законодательства — социальное расслоение общества, достигшее в последние годы «катастрофических размеров». В пояснительной записке к законопроекту, внесенному в Госдуму, приводятся, в частности, следующие данные Росстата. В январе — сентябре 2010 года на долю 10 процентов самых богатых россиян приходилось 30,5 процента общего объема денежных доходов населения, а на такую же долю самых бедных — лишь 1,9. «По соотношению доходов, распределяемых между самыми богатыми и самыми бедными, Россия давно уже перешла порог социальной безопасности, — считают авторы законопроекта. — Пооценке международных экспертов, доходы этих двух групп не должны различатьсяболее чем в8 — 9 раз». Уровень богатства — 25 тысяч рублей Восстановить социальную справедливостьпредполагаетсяза счет прогрессивного налога, ставка которого будет меняться в зависимости от уровня дохода. Тех, ктополучает доход ниже регионального прожиточного минимума, предлагается освободитьот уплаты НДФЛ. Для совокупного годового дохода до 120 000 рублей предлагается установить ставку налогав10 процентов. С дохода от 120 001 до 500 000 рублейв год — взимать 12 000 рублей плюс 15 процентов с суммы, превышающей 120 000. По нашим подсчетам, для этих категорий налогоплательщиковразмер подоходного налога снизится или останется на нынешнем уровне. Остальным придется платить больше. В той или иной степени повышение коснется всех, чей среднемесячный доходпревышает 25 тысяч рублей. Максимальная ставка предусмотрена для годового дохода свыше 2 900 000 рублей:она составит849 000 рублей плюс 45 процентов с суммы,превышающей 2 900 000 рублей. Между тем за прогрессивную шкалу НДФЛ высказываются не все эксперты. Ее противники напоминают, чтоналоговая реформа 2000‑х годов привела к массовому выходу доходов из тени, поступления от подоходного налога росли темпами в 50 процентов в год. При повышении подоходного налога возможен обратный процесс. Богатые люди начнут интенсивнее уклоняться от налогов, объем поступлений снизится, а основное налоговое бремя ляжет на средний класс. Запасы мегаполисов не оскудеют Кроме того, сегодня подоходный налог полностью зачисляется в региональные бюджеты, однако субъекты Федерации очень сильно различаются по уровню доходов на душу населения. Если ничего не менять в системе налогообложения, а просто ввести прогрессивную ставку, то, скорее всего, возрастут доходы богатых регионов.К тому жеподоходный налог зачисляется не по месту жительства, а по месту работы, поэтому от введения прогрессивной шкалы еще больше выиграют столицы и крупные города. И еще один довод оппонентов: прогрессивка обяжет значительную частьэкономически активного населения самостоятельноучитывать доходы из различных источников, складывать их, оформлять налоговую декларацию…Пока ни наши граждане, ни налоговая служба к такой бурной деятельности не готовы. А рост затрат общества на налоговое администрирование вряд ли поспособствует улучшению материального положения наименее обеспеченных слоев населения. Владислав Егоров заместитель председателя Законодательного собрания:- Практика прогрессивного налогообложения в зависимости от уровня доходов принята во всем мире. Причем в разных странах существуют разные методики расчета прогрессивной шкалы, потому что разный уровень жизни. Если сравнивать уровень жизни в России с уровнем в европейских странах, то нам придется устыдиться того, что происходит в нашей стране. Значительная часть населения, даже по официальным данным, проживает за чертой бедности или балансирует на ней. Эта категория должна быть освобождена от уплаты налога полностью. Анатолий Соколов председатель Нижегородской областной организации профсоюзов:- В стране серьезное расслоение на очень богатых и очень бедных. И мы предлагали вернуться к прогрессивной шкале, освободив от уплаты подоходного налога граждан, чьи доходы ниже прожиточного минимума. Для трудоспособного населения этот минимум сегодня составляет около семи тысяч рублей. Мое личное мнение: нужно вернуться к принципу категорийности распределения фонда оплаты труда. Например, в Японии зарплата директора среднего предприятия с численностью 2 — 4 тысячи человек в десять раз больше, чем у работника первого разряда. В крупнейших американских корпорациях этот показатель достигает 40. А у нас часто получается, что руководители получают очень много, а остальные — крохи и гроши.