Торговля в памперсах
Региональная власть впервые за время рыночных реформ всерьез озаботилась цивилизованностью процессов на местных базарах и базарчиках.Одобренные с недельными промежутками три проекта постановлений областного правительства, касаемые торговли на продовольственных и вещевых рынках, по горячим следам прокомментировал на пресс-конференции министр поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Денис Лабуза.Речь шла «Об утверждении типовых правил работы рынков (торговых площадок) в Нижегородской области», «Об утверждении типового порядка паспортизации рынков (торговых площадок) на территории Нижегородской области», «Об утверждении типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области».Сдвиг киосков в бельэтажИтак, какие изменения грядут по обе стороны прилавка небольших торговых точек, коих в нашей области насчитывается порядка двух тысяч? Начать с того, что региональное правительство предложило органам местного самоуправления разработать до 1 сентября план развития мелкорозничной сети с учетом постепенного перевода мини-маркетов на первые этажи зданий. Такая практика широко распространена за рубежом.Но, прежде чем браться за это дело, нужно разработать четкую программу и быть готовым ответить на вопросы: на каких площадях все это произойдет, когда пройдут соответствующие тендеры на аренду помещений, в каком стиле будет оформление? И только после этого можно приниматься за дело.Кроме того, одобренные правительством правила определяют основные требования к помещению и оборудованию объектов мелкорозничной сети, к продаже товаров, к размещению павильонов, киосков, палаток, а также к организации летних кафе и передвижных объектов общественного питания быстрого обслуживания.Впрочем, основная беда отрасли в другом. На территории региона действует 140 рынков, из них 44 ? в областном центре. И крайне малое их число соответствует нормальным параметрам торговли, многие действуют без какой-либо санкции. Следовательно, бесконтрольно, в том числе в налоговом, санитарно-эпидемиологическом, противопожарном плане. Причем постоянно присутствует, так сказать, «синдром Феникса»: стоит где-то снести незаконные торговые ряды, как через неделю ? другую лоточники вновь раскладывают там свой товар.Новые правила должны четко предусматривать: во-первых, территориальное зонирование, во-вторых, знание того, кто и что продает, в‑третьих, возможность организации рынков выходного дня и сельхозрынков, где производители, в основном частники, могли бы сбывать свой товар без какой-либо платы за место. Примечательно, что на каждом рынке вскоре 5 процентов территории станут выделять для простых людей, которые или вырастили что-то на своих участках, или сбывают вещи, бывшие в употреблении.А потому рынки должны пройти паспортизацию. Это добровольная мера, дающая рынку от имени местного самоуправления соответствующий статус.? Какие выгоды? ? говорит Денис Лабуза. ? Главная в том, что паспорт оградит рынок от сомнительных административных поползновений и барьеров. Ибо пока что в мутной воде правовой и иной неустроенности многим весьма удобно действовать: одни не соблюдают правила, другие за это штрафуют. Естественно, не в убыток для своего кармана. Вопрос стоит так: все сборы должны быть понятными и прозрачными, идти исключительно в казну.Та же потребность навести порядок относится и к мелкорозничной торговле, хаотично заполнившей улицы. Она должна все явственнее входить в формат торговых центров, пусть и небольших. Они, по убеждению министра, помогут стабилизировать цены на большинство товаров. Таких центров, пусть и не очень крупных, к 2008 году в городах и районах области запланировано возвести около трех десятков, причем на базе ныне действующих рынков.Подобрать деньги с землиНа пресс-конференции корреспондент «Нижегородской правды» задал министру вопрос: кто и как будет инвестировать перемены в торговле?? Когда по рынкам стали вести переговоры в плане их трансформации, ? ответил Денис Иванович, ? оказалось, что многие готовы вкладываться: имеются инвесторы, у самих предпринимателей есть собственные средства и программы, банки готовы предоставить ссуды. Главное ? цивилизовать торговлю, сделать ее доходы, так сказать, четко считаемыми, поскольку сегодня муниципальные бюджеты теряют десятки, если не сотни миллионов рублей.Тема эта была поднята не случайно: многие рынки практически не оборудованы торговыми местами, не имеют даже, стыдно сказать, туалетов, вынуждая продавцов, как это происходит на рынке Советского района, справлять нужду ? в памперсы.Поэтому нужно искать и поддерживать те компании, которые готовы навести порядок, перестроить торговый быт: оснастить рынки, обеспечить их твердым покрытием, местами для многоуровневой парковки транспорта, считает министр, ведомство которого выступило инициатором перемен в региональной мелкорозничной торговле.В то же время огорчает тот факт, что местное самоуправление, когда дело касается обустройства торговли на местах, с поразительным единообразием толкует: денег на это не хватает. А ведь сегодня почти все предприниматели, занимающиеся куплей-продажей, работают либо по системе единого налога на вмененный доход, либо по упрощенной системе налогообложения. Казенные доходы на 90 процентов остаются в городах и районах. И получается, отметил Денис Лабуза, что деньги фактически лежат под ногами, а чиновникам недосуг поднять их с земли и использовать по назначению. Им проще с протянутой рукой обратиться или к губернатору, или в министерство финансов.Подводя итоги пресс-конференции, министр сам предупредил витавший в воздухе вопрос: а что, если запланированное не свершится, что, если сработает пресловутый принцип «хотели как лучше ? получилось как всегда»? Он сказал:? Если что пойдет не так, я сам остановлю этот процесс?
