Трудности правосудия
В Нижегородской области будут укрупнять суды. Законопроект разработали в Управлении Судебного департамента. В прошлом месяце последний, доработанный, вариант документа был направлен в региональный парламент. Теперь слово за депутатами. О том, для чего и как может произойти объединение судов и какие еще перемены ожидают судей, что так или иначе может коснуться многих нижегородцев, мы расспросили начальника Управления Судебного департамента в Нижегородской области Татьяну ЗАХАРОВУ. — Татьяна Петровна, для начала несколько слов о недавнем прошлом. Кто создавал условия для работы судов до создания Судебного департамента? — Министерство юстиции. Но постепенно внимание там переключили на нотариусов и адвокатов, а судьям перестали даже зарплату платить, образовалась огромная задолженность. Да что говорить: в судах даже ручек и бумаги не было! Все деньги шли на евроремонт в кабинетах нотариусов. Тогда Совет судей РФ принял решение создать департамент, который занимался бы только судами. Было это в 1998 году. Наше управление на первых порах размещалось фактически в моей однокомнатной квартире. — Если даже ручек не было, то в каком состоянии находились сами суды? — Чтобы понять это, я стала ездить по районам. Первые впечатления получила в Воскресенском районном суде. Захожу и вижу женщину в синем халате с охапкой дров. Подумала, что это уборщица. А это, оказалось, председатель суда. Она несла дрова, чтобы протопить помещения. Суд размещался, можно сказать, в избушке на курьих ножках! А Дивеевский районный суд? Чтобы попасть в него, мне пришлось буквально перепрыгивать через кровати для паломников в игуменском корпусе монастыря. Сейчас этот суд — в бывшем здании школы. Оно было в ужасном состоянии. Отремонтировали. Воскресенский районный суд переехал в бывшее здание расчетно-кассового центра. И это только несколько примеров. — Видимо, с проблемами, которые достались, приходится разбираться до сих пор? — В этом году капитально отремонтировали здания Сормовского, Автозаводского, Большемурашкинского и Вачского районных судов, а также системы отопления и кровлю в Сокольском, Краснооктябрьском, Навашинском и Шатковском районных судах. В 46 судах провели текущий ремонт на 8 миллионов рублей. Теперь вот счетчики учета тепла и расхода воды устанавливаем. До конца года будет поставлено 27 таких счетчиков. Большемурашкинский районный суд — в бывшем здании райкома партии, давно не ремонтированном, трещины по стенам пошли. Сделали дорогостоящую экспертизу. Сейчас идет ремонт… В общем, работы много. — Как определяете, какому суду сколько денег дать? — Многое зависит от результатов работы. Как говорится, заслужил — получи. Деньги же нужны и на покупку мебели, и на пошив мантий — статей расходов много. — Татьяна Петровна, говорят, судьям в некоторых судах очень уж тесно. Работники буквально чуть не на головах друг у друга сидят. А это ведь и на качестве работы может сказаться! — Проблема в первую очередь касается Нижегородского районного суда. Там просто китайская плотность населения. Здание было рассчитано на 7 судей, а их сейчас 24! Мы переоборудовали все что только можно, даже помещения под лестницами, но все равно тесно. — А планы о переезде в бывшее здание училища тыла? Что, Министерство обороны насмерть встало? — О, это целая эпопея! Действительно, насмерть. Вы бы видели, во что это здание превратилось! Там же разруха полная! Но Министерство обороны заняло странную позицию: ни себе, ни людям. Какие только рычаги я не задействовала! Сколько пройдено арбитражных судов! И вот наконец победа: здание передано на наш баланс. Выигравшая конкурс организация проводит сейчас его экспертизу. К концу года результаты должны быть готовы. Тогда станет понятен объем работы, начнется проектирование. Планы такие: переедет не только Нижегородский районный суд, но и Советский, где ситуация не лучше, а также гарнизонный военный суд. Случится это, думаю, года через полтора-два. Места всем хватит: там площадь в 11 тысяч квадратных метров. Получится настоящий городок правосудия. — Разрабатывается проект объединения судов. Для чего? — В одних судах нагрузка на судей очень большая, в других — гораздо меньше. Для того чтобы уравновесить ее, мы и решили провести укрупнение. Например, к Балахнинскому городскому суду «присоединится» суд Чкаловского района. Он останется на своем месте, только вывеска поменяется, а судьи из Чкаловска при необходимости будут ездить на процессы в Балахну. К Арзамасскому городскому суду «присоединятся» суды Вадского, Шатковского, Первомайского, Дивеевского, Ардатовского районов, к Выксунскому — Навашинского, Кулебакского, Вознесенского, к Лысковскому — Воротынского, Спасского и так далее. Только суды в Сарове, на Бору и в Городце останутся «сами по себе». Укрупнение должно сократить сроки рассмотрения дел. Кроме того, оно необходимо, чтобы подсудимые могли пользоваться своим правом ходатайствовать о рассмотрении дела тройкой, то есть тремя судьями. А как это сделать, например, в Краснооктябрьском районе? Там всего один судья! Есть также 10 двухсоставных судов, то есть там по два судьи, и столько же трехсоставных. — А есть какие-то нормы нагрузки для судей? — Два года назад вместе с НИИ труда и социального страхования был разработан проект норм нагрузки и нормативов численности аппаратов судов. Его отправили во все субъекты страны. Судьи высказали предложения. Их обобщили, и в прошлом месяце на заседании президиума Совета судей РФ было принято решение о создании рабочей группы по этому вопросу. Вообще, я в судебной системе стала работать в 1972 году. Разговоры на эту тем еще тогда велись, а воз, как говорится, и ныне там. — На зарплате судьи число рассмотренных дел отражается? — Оклад у судей фиксированный, а от числа рассмотренных дел зависит премия. Кстати, по итогам работы мы определяем победителей по нескольким номинациям. В прошлом году лучшим из малосоставных судов стал Починковский, многосоставных — Автозаводский. В числе победителей внутреннего конкурса председатель Богородского городского суда Лидия Евдокимова, заместитель председателя суда Ленинского района Нижнего Новгорода Людмила Любимова, федеральный судья Московского районного суда Юлия Кочина и мировой судья судебного участка Борского района Ирина Копкина. — А как стать судьей? — Нужны юридическое образование и стаж работы по профессии не менее пяти лет. Претенденты на должность федерального или мирового судьи сдают экзамен по одной программе, арбитражного — по другой. Но это только при наличии вакансии. Соискателю должно быть не менее 25 лет. Был такой случай. Молодой человек успешно сдал экзамен, и вдруг выяснилось, что 25 лет ему исполнится лишь на следующий день. Пришлось пересдавать! Но успех на экзамене — это только полдела. Затем кандидатуру рассматривает квалификационная коллегия судей, после этого документы направляются в Администрацию Президента России. Бывало, что их возвращали без объяснения причины. — Для сотрудников милиции, например, одна из проблем — жилье. Есть такая проблема у судей? — Не в таком масштабе, но есть. На очереди сейчас восемь федеральных судей. Жилье они получат по мере поступления денег. В прошлом году нам выделили средства на пять квартир, в этом — на две. Они находятся на балансе управления. Судьи живут в них по договору найма. На очереди также 34 работника аппаратов судов, в том числе областного. Они могут рассчитывать на субсидию при покупке жилья. — Судебный департамент участвует в обеспечении безопасности судей. Были случаи, когда судьям угрожали? — На моей памяти нет. Но у входа в Сормовский районный суд однажды был обнаружен газовый пистолет. Вообще, в каждом суде сейчас установлены металлодетекторы, у входа, на этажах находятся судебные приставы, а в судах Перевозского района и Советского района Нижнего Новгорода, а также в гарнизонном военном суде установлены видеокамеры. — Часто ли нижегородцы жалуются на судей? — В этом году мы получили уже 174 письменные жалобы. Это больше, чем в прошлом. Кроме того, девять человек побывали на приеме у наших работников. — Чем недовольны? — В основном решениями судей. Объясняем: есть порядок обжалования, а мы в осуществление правосудия не вмешиваемся. Жалуются также на то, что в суде не вовремя выдали копию документа, не так заверили. Есть жалобы и на неэтичное поведение работников аппарата суда. В этих случаях реагируем: направляем письмо председателю суда, и он уже принимает меры вплоть до увольнения проштрафившегося работника. Жалобы на судей направляем в квалификационную коллегию судей. Если факты подтвердятся, судью могут и полномочий лишить. Такие случаи были. — С 1 июля этого года вступил в силу Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Что изменилось? — У каждого суда теперь есть свой сайт. Любой человек может открыть и посмотреть. Публикуются судебные решения, справочная информация. — Татьяна Петровна, у прокуратуры есть свой профессиональный праздник, у судебных приставов, у милиции. А у судей? — Фактически нет. Но мы его придумали: 5 декабря в Нижегородской области импровизированный День правосудия. В этот день был подписан законодательный акт об образовании судов в послереволюционной России. В День правосудия нижегородские судьи, как правило, ездят друг к другу в гости, смотрят, кто в каких условиях работает. А потом нам говорят: у них-то вон как хорошо, а у нас когда так будет?! Что ж будем стараться, чтобы всем было хорошо! Только цифры В Нижегородской области 58 районных(городских) судов и гарнизонный военный суд. Работают 383 федеральных судьи. По штату — 409, но вакансий нет. Разница означает, что чьи-то документы еще лежат на подписи. Мировых судей по штату 176, фактически 167. Вакансий также нет. Среди судей почти 90 процентов женщины. В этом году к началу октября районные и городские суды рассмотрели 7578 уголовных дел. Осуждено 7763 человека. В прошлом году — 8537 и 8746 соответственно. Также вынесены решения по 43695 гражданским делам, рассмотрено 2968 дел об административных правонарушениях. Еще 6448 уголовных, 301816 гражданских и 85743 административных дела рассмотрели мировые судьи. В 2008 году средний размер заработной платы судей с учетом выплаты премий из экономии фонда оплаты труда и других выплат, предусмотренных законом, составил у судей районных (городских) судов 77 тысяч рублей, у мировых судей — 58 тысяч, у военных судей — 137 тысяч рублей. Средний размер заработной платы государственных служащих районных судов с учетом выплаты премийсоставил 15,9 тысяч рублей. Досье Татьяна Петровна Захарова, генерал-лейтенант юстиции, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист РФ. В 1974 году окончила Горьковский факультет Всесоюзного юридического заочного института по специальности «правоведение», в 1984 — очную адъюнктуру Академии МВД СССР. В 1969 году службу в органах МВД начала милиционером медвытрезвителя Канавинского района. С 1973 — консультант Канавинского районного суда, затем — на преподавательской работе в Нижегородском юридическом институте МВД РФ. Сиюля 1998 годаначальник Управления Судебного департамента в Нижегородской области. Увлечения: выращивание цветов на любимой даче в Сокольском районе. Завтра у Татьяны Петровны юбилей: 60 лет. Поздравляем и желаем здоровья, успехов! Между тем Суды Нижегородской области меняют тактику при избрании меры пресечения подозреваемым, обвиняемым: чаще стали применять залог и домашний арест. «Мы пытаемся изменить сложившийся подход судей, их мышление, чтобы каждое решение о применении самой жесткой меры пресечения — заключение под стражу — было не только взвешенным и обоснованным, но и отвечало индивидуальному подходу к каждому обвиняемому», — пояснил придседатель Нижегородского областного суда Борис Каневский. В этом году залог применялся шесть раз. Суммы составили от 25 тысяч до 2 миллионов рублей. Решение об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста судьи только в III квартале вынесли 27 раз. Сегодня эту тему обсудят участники конференции «Судебная защита прав и свобод человека и гражданина при применении мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста». Она открывается в областном суде. Прибудут заместитель председателя Верховного Суда РФ Анатолий Петроченков, высокопоставленные представители Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, адвокатуры, председатели судов областей и республик ПФО. Конференция продлится два дня.
