«Тунеядцы» – выйти из тени
На прошлой неделе общественность была изрядно взбудоражена слухом из чиновничьих недр о возвращении старой советской практики, именуемой в просторечии «налогом на тунеядство». Якобы в правительстве РФ обсуждается инициатива о введении специального налога на лиц, официально числящихся безработными более определённого срока. Народ взволновался. Но пока всего на несколько часов.«Горит» лишь в БеларусиВсё разъяснилось довольно быстро. Был найден первоисточник «дыма без огня»: замминистра труда Андрей Пудов в выступлении на международной конференции «Социальное страхование» заявил, что в рамках работы над легализацией занятости в России ведомство обсуждает введение «налога на тунеядство». «Коллеги наши из Белоруссии, может, поделятся опытом, у них серьёзнейшие инновации произошли. Они ввели так называемый налог на тех лиц, которые находятся в трудоспособном возрасте, но не оплачивают страховые взносы, не заняты в трудовой деятельности. Они на такой серьёзный шаг пошли. Мы пока эту тему обсуждаем», — пояснил Андрей Пудов.Быстро последовали опровержения. Ну, то есть, не совсем — скорее, разъяснения. В заявлении Минтруда, опубликованного в тот же день, сообщается, что «обсуждение ведётся на экспертном уровне в контексте изучения реализации такого опыта в Республике Беларусь. Минтруд России не ведёт разработку каких-либо проектов нормативных правовых актов на подобную тематику».Казны пополнениеНо представляется так, что за ретрооборотами «закона о тунеядстве» был несколько упущен иной, куда более серьёзный смысл. В советское время профилактика и борьба с «тунеядством» имела, главным образом, социальный и даже идеологический смыслы. В первом в мире коммунистическом государстве просто не могло быть безработных.Сейчас дело в другом. Трудоустройство граждан не есть прямая обязанность государства, а стопроцентная занятость так и вовсе нежелательное явление в рамках рыночной экономики, которая всегда нуждается в определённом кадровом резерве. Правительство озабочено не столько трудоустройством, сколько расширением налоговой базы. И надо прямо признать, что интересы казны в этом случае вполне совпадают с запросами общества. Положим, что налоги с заработной платы составляют не самую весомую часть бюджета РФ, но всё равно несколько неправильно, когда общегосударственные услуги, вроде обороны страны или строительства дорог, ведутся за счёт работающих, а пользуются ими все. В том числе и фиктивные безработные: те, кто зарплату получают, но не официально, и налогов в казну не платят.Ловите их лучше кодексомНо вот вопрос: способен ли этот самый «налог на тунеядство», который пока обсуждается лишь чисто теоретически, реально увеличить налоговую базу и выявить скрытые доходы граждан? В нынешнем виде, том в котором он подаётся сейчас, вряд ли. Если брать опыт Беларуси, на изучение которого ссылаются наши новаторы, то тамошние нормы предполагают, что трудоспособные граждане, проживающие на территории страны, но при этом не работающие и не платящие налогов более полугода, ежегодно уплачивают сбор в размере 20 базовых величин (около 250 долларов). Неуплата или неполная уплата сбора влекут за собой штраф или административный арест с обязательным привлечением к общественным работам.Очевидно, что к российским реалиям это мало применимо. У нас нет такого зарегулированного рынка труда, как в Беларуси, у нас вполне допустимым явлением считаются неработающие женщины-домохозяйки, обеспечиваемые мужьями, у нас миллионы граждан числятся безработными, но вполне успешно работают неофициально, причём не на кого-то, а сами на себя.Вряд ли все эти 20 миллионов человек трудоспособного возраста, которые не оплачивают социально-страховые платежи, можно персонально идентифицировать и начать собирать с них деньги.А основной целью выявления должны стать не уличные художники или селяне, живущие за счёт подсобного хозяйства, а разного рода сомнительные категории граждан, публично ведущих образ жизни, не соответствующий их официальным доходам. И подводить этих граждан нужно не под «налог на тунеядство», а под «уклонение от налогов», уже прописанных в соответствующем кодексе и гарантированно собираемых налоговыми органами с периодической помощью силовых структур. Тогда можно пополнить казну, не вызывая излишнего социального напряжения в обществе.
